- 政策解讀
- 經(jīng)濟(jì)發(fā)展
- 社會發(fā)展
- 減貧救災(zāi)
- 法治中國
- 天下人物
- 發(fā)展報告
- 項目中心
2010年度山西省人民政府信息公開年度報告
山西省人民政府辦公廳政府信息公開工作組
本報告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）要求，由山西省人民政府辦公廳政府信息公開工作組辦公室編制。
全文包括概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、咨詢處理情況、復(fù)議、訴訟和申訴情況、政府信息公開支出和收費(fèi)情況、存在的主要問題和改進(jìn)措施等7個方面。本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2010年1月1日至2010年12月31日止。
山西省人民政府網(wǎng)站www.shanxigov.cn上可下載本報告的電子版。如對本報告有任何疑問，請聯(lián)系：（0351）3046025
一 、概 述
根據(jù)《條例》要求，2008年 5月1日起全省開展政府信息公開工作。截至2010年底，全省11個市 、119個縣(市、區(qū))人民政府、55個省直部門信息公開工作運(yùn)行正常，政府信息公開咨詢、申請以及答復(fù)工作開展順利。全省政府信息公開工作在繼續(xù)做好目錄編制、平臺建設(shè)、制度建設(shè)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等基礎(chǔ)性工作的基礎(chǔ)上，2010年全省政府信息公開工作重點(diǎn)加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)、主動公開的督促檢查和依申請公開的工作指導(dǎo)等三方面的工作。
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?！稐l例》明確規(guī)定，縣級以上地方人民政府辦公廳（室）或者縣級以上地方人民政府確定的其他政府信息公開工作主管部門負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域的政府信息公開工作，各行政機(jī)關(guān)要指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政機(jī)關(guān)政府信息公開的日常工作。為切實加強(qiáng)政府信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，2010年省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開工作的通知》（晉政辦函[2010]98號）。全省各級人民政府按照該《通知》要求，進(jìn)行了自查和整改，明確將此項工作的主管部門統(tǒng)一確定為市、縣人民政府辦公廳（室），省人民政府各部門將此項工作的工作機(jī)構(gòu)指定為本部門的辦公室，同時還明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和專（兼）職工作人員。各市、縣人民政府辦公廳（室）政府信息公開工作機(jī)構(gòu)在做好本級政府信息公開工作的同時，加大了對本行政區(qū)域內(nèi)的政府信息公開工作的推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督力度。
(二)進(jìn)一步加大主動公開的督促檢查力度。一是加強(qiáng)省政府辦公廳政府信息公開工作。按照王君省長加強(qiáng)政府信息公開工作的指示精神，對辦公廳機(jī)關(guān)各處室下發(fā)了《山西省人民政府辦公廳關(guān)于做好信息報送工作的通知》，要求各相關(guān)處室圍繞政府工作重點(diǎn)，及時向省政府網(wǎng)站報送政府文件及領(lǐng)導(dǎo)講話、領(lǐng)導(dǎo)活動、政府會議、政府工作報告、公開征集事項、政務(wù)督查等文字、照片動態(tài)信息，并向王君省長呈送了專題報告，提出了進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)的建議。二是印發(fā)文件進(jìn)行全省督查部署。2010年8月，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開工作的通知》，要求各地、各部門要進(jìn)一步加大政府信息主動公開力度，增強(qiáng)主動性、權(quán)威性和實效性。凡是《條例》規(guī)定應(yīng)該公開、能夠公開的事項，都應(yīng)及時、全面、主動公開。一要嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定的主動公開內(nèi)容和主動公開時限，自政府信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開，同時積極推進(jìn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等公益性強(qiáng)、公眾關(guān)注度高、與人民群眾利益密切相關(guān)的政府信息公開。二要在受理依申請公開政府信息過程中，對需要或者可以讓社會廣泛知曉的政府信息，在答復(fù)申請人的同時，通過政府網(wǎng)站等渠道主動公開，以減少對同一政府信息的一再申請，節(jié)約行政成本，提高工作效率。三要充分發(fā)揮政府網(wǎng)站作為政府信息公開第一平臺的作用，加強(qiáng)對政府信息公開專欄的建設(shè)和維護(hù)，確保網(wǎng)上公開的信息及時、全面、準(zhǔn)確，確保網(wǎng)上政府信息公開專欄運(yùn)行正常。 三是進(jìn)行網(wǎng)上點(diǎn)擊檢查。去年3月31日，省政府辦公廳政府信息公開工作組辦公室組織專人對部分市縣、省政府有關(guān)部門網(wǎng)站的政府信息公開年度報告公布情況進(jìn)行了網(wǎng)上點(diǎn)擊檢查。9月份，再次組織專人對部分網(wǎng)站的政府信息公開時效性進(jìn)行了抽查，對一些網(wǎng)站打不開等問題進(jìn)行了一一核實，督促其恢復(fù)網(wǎng)頁功能。四是進(jìn)行績效考核。對各市人民政府和省政府有關(guān)部門的門戶網(wǎng)站政府信息公開情況進(jìn)行了考核，對考核結(jié)果進(jìn)行了排名和通報。
（三）加強(qiáng)依申請公開的工作指導(dǎo)。政府信息公開工作是一項全新的工作。自《條例》施行以來，依申請公開逐漸增多，各地、各部門在受理依申請公開政府信息過程中遇到了一些新情況。為進(jìn)一步做好依申請公開工作，一是省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好政府信息依申請公開工作的意見》（國辦發(fā)[2010]5號），印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開工作的通知》，要求各地、各部門一要嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定，準(zhǔn)確把握《條例》第十三條內(nèi)涵和政府信息的適用范疇，明確“一事一申請”原則，妥善處理研究課題類申請，加大政府信息主動公開工作力度，改進(jìn)依申請公開政府信息服務(wù)。二要進(jìn)一步規(guī)范申請公開的受理和答復(fù)工作，有關(guān)記錄應(yīng)當(dāng)保存?zhèn)洳?。對于申請事項不屬于政府信息公開工作范疇或無法按申請?zhí)峁┱畔⒌?，?yīng)主動與申請人溝通，盡量取得申請人的理解。在答復(fù)申請時，要依法有據(jù)、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、慎重穩(wěn)妥。特別是對于不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，并告知申請人，延長答復(fù)期限最長不得超過15個工作日。三要加強(qiáng)保密審查。對遇到情況復(fù)雜或者可能涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定的申請，應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)部門間的協(xié)調(diào)會商，進(jìn)行綜合分析，研究提出處理意見。二是對省財政廳依申請公開事項進(jìn)行了業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對省國土資源廳依申請公開進(jìn)行了督促辦理。三是認(rèn)真辦理向省政府辦公廳申請的政府信息公開工作。公民、法人或者其他組織依照《條例》第十三條規(guī)定向省政府辦公廳申請獲取政府信息的，都按照規(guī)定時間和程序進(jìn)行了答復(fù)；對在受理依申請公開政府信息過程中，需要或者可以讓社會廣泛知曉的《全省征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)匯總表》，在答復(fù)申請人的同時，通過政府網(wǎng)站進(jìn)行了主動公開，以減少對同一政府信息的一再申請，節(jié)約行政成本，提高了工作效率。
二、主動公開政府信息情況
2010年，全省主動公開政府信息61.4萬條。 其中，機(jī)構(gòu)職能類信息3.1萬條，占5%；政策法規(guī)類信息9.4萬條，占15.3%；工作動態(tài)類信息34.4萬條，占56%；決策類信息1.9萬條，占3.1%；行政職權(quán)類信息4.2萬條，占6.8%。在主動公開的信息中，工作動態(tài)類信息占了一半多，其次是政策法規(guī)類信息，再次是行政職權(quán)類信息。
在主動公開信息工作中，為方便公眾了解信息，全省各級、各部門在主動公開政府信息渠道建設(shè)方面積極開展工作。 如太原市在統(tǒng)一全市政府信息發(fā)布平臺，實現(xiàn)政府信息公開“一網(wǎng)通”的同時，在市委、市人大、市政府、市政協(xié)機(jī)關(guān)，市政務(wù)大廳，市規(guī)劃大廳，市檔案館，市圖書館以及省城人流量較大的火車站、飛機(jī)場等公共場所購置安裝政府信息公開查詢設(shè)備10臺。長治市定制開發(fā)了全市統(tǒng)一的政府信息公開平臺“長治市政府信息公開管理系統(tǒng)”。晉城市對涉及教育、醫(yī)療衛(wèi)生、供水、供暖、供電、供氣等12家與人民群眾生活密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位的109項便民服務(wù)事項，包括收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)依據(jù)等進(jìn)行了梳理。對政府機(jī)構(gòu)改革后包括市人力資源和社會保障局等在內(nèi)的6家工作職責(zé)變動較大的單位的行政職權(quán)事項重新進(jìn)行了梳理，編印成《晉城市人民政府行政職權(quán)及辦事指南》（共7冊），并在網(wǎng)上予以公布，方便群眾查閱，接受群眾監(jiān)督。
省科技廳除了將門戶網(wǎng)站作為政府信息公開的主渠道外，還在辦公大樓設(shè)置觸摸屏進(jìn)行服務(wù)指南，以《山西科技年鑒》、《山西科技統(tǒng)計年鑒》等形式定期向社會發(fā)布有關(guān)的科技信息和科技統(tǒng)計信息，開展了能博會論壇專題、2010年科技活動周專題、科技抗災(zāi)專題、星火12396科技服務(wù)熱線等。省財政廳、省水利廳等部門對其門戶網(wǎng)站進(jìn)行了改版升級，“政務(wù)公開、在線辦事、公眾參與”等功能進(jìn)一步完善，信息公開主渠道作用得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、依申請公開政府信息情況
2010年，全省共受理政府信息公開申請15895件，各級、各部門對所有申請均進(jìn)行了回復(fù)。依申請公開主要集中在工商、稅務(wù)、規(guī)劃、城建、房地、環(huán)保、教育、醫(yī)療、民政和社會保障等與群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的十個方面，內(nèi)容主要涉及工商企業(yè)信息、勞動保障與就業(yè)、公務(wù)員招考、職稱考試、工資晉升、教育收費(fèi)、用地審批、拆遷補(bǔ)償、城市規(guī)劃和項目建設(shè)等方面的信息。
四、咨詢處理情況
2010年，全省共接受公眾咨詢298.2萬人次。主要通過現(xiàn)場咨詢、電話咨詢、網(wǎng)上咨詢、市長熱線、廳長信箱等方式咨詢。咨詢內(nèi)容主要涉及行政許可、工商登記、年檢服務(wù)、住房建設(shè)和供水、供氣、供暖、供電、家電汽車下鄉(xiāng)政策、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策、地震科普知識、物價穩(wěn)定、稅收征管、公司改制、民營經(jīng)濟(jì)、公務(wù)員考試、殘疾人保障、城市低保、醫(yī)療衛(wèi)生、教育收費(fèi)、氣象信息等方面。
2010年，我省各級、各部門在繼續(xù)做好傳統(tǒng)的當(dāng)面咨詢接待服務(wù)工作的同時，重點(diǎn)搭建了服務(wù)熱線和網(wǎng)上服務(wù)大廳，開展電話咨詢接聽、網(wǎng)上咨詢在線互動等多形式的咨詢服務(wù)，能當(dāng)場答復(fù)的做到當(dāng)場答復(fù)，疑難問題待研究后及時答復(fù)。實行“統(tǒng)一受理、分別辦理、歸口答復(fù)”的工作機(jī)制，提高了工作效率和工作的規(guī)范性，提升了網(wǎng)站在線辦事能力。
五、復(fù)議、訴訟和申訴情況
2010年，全省共有2起針對本級、本部門有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議案；未發(fā)生針對本級、本部門有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政訴訟案；未收到各類針對本級、本部門政府信息公開事務(wù)有關(guān)的申訴（包括信訪、舉報）。
六、政府信息公開支出與收費(fèi)
2010年，全省各級、各部門沒有向政府信息公開申請人收費(fèi)，復(fù)印費(fèi)和郵寄費(fèi)由有關(guān)單位在辦公費(fèi)用中支出。
2010年，全省政府信息公開的實際支出為1567萬元，主要用于政府信息公開受理點(diǎn)和政府信息公共查閱點(diǎn)建設(shè)、政府網(wǎng)站升級改造建設(shè)、網(wǎng)站設(shè)備運(yùn)行維護(hù)、宣傳培訓(xùn)、辦公費(fèi)用等方面的支出。未產(chǎn)生政府信息公開事務(wù)訴訟相關(guān)的費(fèi)用支出。
七、存在的主要問題和改進(jìn)措施
(一)存在的主要問題。一是從總體上看，我省已基本建立起了政府信息公開的框架，政府信息公開工作也全面展開，但需要進(jìn)一步加強(qiáng)。二是按照《條例》規(guī)定，縣級以上人民政府辦公廳（室）是本行政區(qū)域內(nèi)的政府信息公開工作主管部門，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的政府信息公開工作。但從實際情況來看，各級人民政府對本級政府信息公開做得較好，但對本級人民政府各部門及下一級人民政府信息公開監(jiān)督力度需進(jìn)一步加大。三是由于各級、各部門及全社會對政府信息公開《條例》宣傳不到位，有相當(dāng)一部分群眾不了解政府信息公開工作，不知道如何申請、查詢，對各部門的職能和依申請公開的有關(guān)規(guī)定不了解，造成了在依申請公開中的一些誤解；同時，由于各級、各部門大都按照新的機(jī)構(gòu)編制進(jìn)行了人員調(diào)整，宣傳和培訓(xùn)工作需進(jìn)一步加強(qiáng)。
（二）整改措施。一是健全機(jī)構(gòu)。2009年11月，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，省政府辦公廳印發(fā)了《省政府辦公廳主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》，明確了政府信息公開處的機(jī)構(gòu)和職能。為了保證這項工作的順利開展，我們將盡快組建政府信息公開處，切實承擔(dān)起推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全省政府信息公開的職能，推動這項工作深入開展。同時，督促各級、各部門在機(jī)構(gòu)改革中，設(shè)立或指定專門的工作機(jī)構(gòu)和專門的工作人員。二是加大檢查督促力度。各級、各部門信息公開工作組辦公室要全面督促本級、本部門信息公開工作落實進(jìn)展情況，及時上報省政府辦公廳信息公開工作組辦公室。政府信息公開工作主管部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)將定期或不定期組織開展對政府信息公開工作情況的檢查，適時通報檢查情況。對工作不力的，限期整改；對造成嚴(yán)重影響的，嚴(yán)肅追究部門及其責(zé)任人的責(zé)任。三是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。各級、各部門政府信息公開工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對政府信息公開工作的宣傳報道，引導(dǎo)群眾關(guān)心政府信息公開，依法有序參與政府信息公開，運(yùn)用《條例》保護(hù)自己的合法權(quán)益。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部和政府信息公開業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)，提升公開意識，提高業(yè)務(wù)水平，提高政府信息公開工作的質(zhì)量和水平。