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2010年國家海洋局政府信息公開年度報告
按照《政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）要求，根據《國家海洋局政府信息公開實施辦法》的規(guī)定，國家海洋局編制了《2010年度國家海洋局政府信息公開年度報告》。本報告由概述、政府信息公開形式、主動公開府信息情況、依申請公開政府信息情況、復議及訴訟情況、存在的主要問題及改進措施6部分組成。報告中所列數(shù)據的統(tǒng)計期限自2010年1月1日起至2010年12月31日止。電子版可在國家海洋局門戶網站（www.soa.gov.cn）下載。如對本報告有任何疑問，請與國家海洋局聯(lián)系（電話：010-68019466；聯(lián)系地址：北京市西城區(qū)復興門外大街一號；郵政編碼：100860。
一、概述
2010年，在黨中央、國務院的正確領導下，國家海洋局進一步貫徹落實《條例》的各項規(guī)定，以促進陽光施政為目標，以服務人民群眾為主線，不斷完善工作機制，著力加強制度規(guī)范建設，在深化公開內容、拓寬公開渠道、加強基礎性工作等方面取得了新的進展。 （一）加強制度建設
一是為加強行政決策公開，我局組織制定了《國家海洋局規(guī)范性文件制定程序管理規(guī)定》，建立了規(guī)范性文件的公開征求意見、聽證、專家咨詢、公告發(fā)布等制度， 促進了行政決策從結果公開到過程公開的轉變。二是為保證政府網站信息公開的時效性與全面性，建立了局內相關部門的信息報送責任制度，印發(fā)了《國家海洋局政府網站信息管理暫行辦法》，明確了部門職責范圍及報送時限。（二）拓展公開范圍
一是按照機構、主題、體裁、服務對象類別，對已公開的政府信息進行重新分類，進一步完善了信息公開內容體系。二是豐富了網站欄目內容，增加了視頻新聞、地方動態(tài)等欄目。三是積極推進政府網站與局新聞辦、中國海洋報社的工作聯(lián)動機制，及時公開最新海洋動態(tài)信息。（三）優(yōu)化公開程序
一是為提高文件公開效率，我局建立了文件公開責任主體制度，由擬稿人、處領導、司領導三級審核確定文件的公開屬性，并在文件上做出標注。二是明確各部門政府信息聯(lián)絡員的責任，由其負責及時提供擬公開的政府信息，反饋各部門在政府信息公開工作中遇到的問題及建議，以促進政府信息公開工作的有效落實。
二、政府信息公開形式
我局采用的政府信息公開形式主要有互聯(lián)網、國家海洋局公報和新聞發(fā)布會。其中：全年通過局門戶網站公開政府信息1361條；共編印兩期《國家海洋局公報》，公開30條信息，并通過沿海地方政府、檔案館、圖書館和地方海洋主管部門免費向公眾提供；全年共舉行5場新聞發(fā)布會，內容主要涉及海洋環(huán)境保護、海洋經濟統(tǒng)計、海洋文化建設、極地事業(yè)發(fā)展等方面。
三、主動公開政府信息情況
主動公開的政府信息主要包括機構職責、法律法規(guī)、統(tǒng)計公報、政府采購、國家海洋局文件、行政許可、行政征收、應急服務、新聞宣傳等類別。主要情況如下：
（一）機構設置類
公開了局12個機關部門、27個局屬單位的管理職能、主要人事任免等信息。
（二）法律法規(guī)類
公開了15部涉海法律、22部行政法規(guī)、7部部門規(guī)章，12部地方法規(guī)和規(guī)章、8個國務院法規(guī)性文件。
（三）海洋局文件類
按照業(yè)務領域分類，公開了正在實施的相關文件，其中海域類57條，環(huán)保類42條，科技類11條，預報減災類11條、計量標準類13條，執(zhí)法與監(jiān)督類11條。例如《無居民海島使用權證書管理辦法》、《海上風電開發(fā)建設管理暫行辦法》、《關于實施海洋環(huán)境監(jiān)測數(shù)據共享工作的意見》、《國家海洋局工程技術研究中心管理辦法》、《全國海洋預警報視頻會商辦法》、《海洋標準計劃項目立項審查程序規(guī)定》等。
（四）統(tǒng)計信息
公開了影響公眾生活的海洋經濟、海洋環(huán)境、海域使用、行政執(zhí)法等方面的信息。如年度《中國海洋經濟統(tǒng)計公報》、《海域使用管理公報》、《中國海洋環(huán)境質量公報》、《中國海平面公報》、《中國海洋災害公報》等。
（五）行政許可
公開了國家海洋局作為行政主體的21項行政許可項目、依據、辦理程序和條件，以及行政許可項目的辦理情況。如海域使用許可、海洋工程建設項目環(huán)境影響報告書核準、廢棄物海洋傾倒許可證審批等項目。
（六）應急管理
與國家預報中心進行了鏈接，及時播報海洋預警報信息。同時公開了影響公眾人身和財產安全的環(huán)境信息或者突發(fā)事件的預報、發(fā)生及其處理情況等方面的信息，公布了《風暴潮、海浪、海嘯和海冰災害應急預案》、《赤潮災害應急預案》、《海洋石油勘探開發(fā)溢油事故應急預案》、《海上石油勘探開發(fā)溢油應急響應執(zhí)行程序》等信息。
（七）行政征收
公布了法律、法規(guī)及規(guī)章中規(guī)定的行政征收項目的依據、辦理程序等信息，包括海域使用金征收及減免、海洋排污費、海洋傾倒費4項信息。
四、依申請公開政府信息情況
我局共受理4起公開政府信息的申請，主要針對海域使用許可項目提出，均在法定期內辦理完畢。
五、復議及訴訟情況
2010年，我局沒有因政府信息公開而引起的行政復議及訴訟案件。
六、存在的主要問題及改進措施
2010年，我局在完善政府信息公開基礎性工作方面取得了一定的進展，但工作中還存在公開范圍有待拓展，公開程序尚需優(yōu)化等問題。結合以往的工作經驗，下一步重點從以下方面予以完善：
一是加快推進政務大廳建設，盡快實現(xiàn)行政許可、行政審批類事項在政務大廳統(tǒng)一受理、統(tǒng)一答復；加快完善政府信息公開數(shù)據庫，提高查詢效率。
二是強化政府信息公開制度建設，在總結實踐經驗的基礎上，修改《國家海洋局政府信息公開辦法（試行）》，進一步理順公開工作機制，提高公開效率。
三是加強網絡信息查詢系統(tǒng)建設，推進“海洋法律法規(guī)數(shù)據庫”、“海洋行政許可數(shù)據庫”、“海洋特別保護區(qū)數(shù)據”等的建設工作。