遼寧省2010年度政府信息公開工作報告

2010年，在省政府信息公開領(lǐng)導小組的正確領(lǐng)導下，全省各級行政機關(guān)認真落實《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《遼寧省政府信息公開規(guī)定》，堅持以促進陽光施政為目標，以服務人民群眾為主線，狠抓工作落實，扎實推進政府信息公開工作，取得了一定成績。

一、政府信息公開工作的基本情況

2010年，全省各級行政機關(guān)以做好主動公開為核心，以強化載體建設(shè)為重點，以完善公開制度為保障，不斷深化政府信息公開內(nèi)容，全面提升政府信息公開工作水平。省政府及各部門、各市政府全年共主動公開各類政府信息387331件，其中省政府及各部門主動公開65985件，各市政府主動公開321346件，為公眾依法獲取政府信息提供了保障。

（一）突出重點，全面、及時、準確公開規(guī)范性文件

全省各級政府及部門把主動公開規(guī)范性文件類政府信息作為公開的重點，通過政府門戶網(wǎng)站、政府公報等渠道，在文件制作完成后第一時間，全面、準確、規(guī)范地向社會公開，網(wǎng)上查閱文件時效性更強、更加便捷。2010年，省政府辦公廳主動公開規(guī)范性文件104件，其中省政府令6件、遼政發(fā)33件、遼政辦發(fā)65件（詳見附表1）。省政府部門主動公開規(guī)范性文件12126件（詳見附表2）。各市政府主動公開規(guī)范性文件2682件（詳見附表3）。

（二）強化載體建設(shè)，構(gòu)建高效便民的公開平臺

各級政府及部門從滿足社會公眾獲取政府信息的不同習慣出發(fā)，積極建設(shè)覆蓋面廣、服務規(guī)范、方便快捷的政府信息公開平臺。一是加強政府網(wǎng)站建設(shè)，公開大量政府信息。全省縣級以上政府和部門，均把政府網(wǎng)站作為政府信息公開的第一平臺，設(shè)立政府信息公開專欄，集中公開大量的政府信息。2010年，省政府門戶網(wǎng)站不斷升級改版，共發(fā)布政府信息53859條，頁面瀏覽量2.06億人次，日均56.3萬人次，獲得“中國政府網(wǎng)站信息公開領(lǐng)先獎”。各市政府門戶網(wǎng)站全年共發(fā)布信息321346件，頁面總瀏覽量1.6億人次。各省政府各部門網(wǎng)站全年發(fā)布信息23460件，頁面總瀏覽量460萬人次。二是召開新聞發(fā)布會，公開重要政府信息。省政府全年共舉行新聞發(fā)布會40場，對我省“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展，一、二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，集體林權(quán)制度改革，節(jié)能減排，知識產(chǎn)權(quán)保護，鐵路春運，沈撫鐵024共享，2013中國錦州世界園林博覽會情況等重要信息，進行了新聞發(fā)布（詳見附表4）。各市政府認真落實新聞發(fā)布制度，共舉行新聞發(fā)布會271場（詳見附表5）。三是做好政府公報工作，發(fā)揮“標準文本”作用。2010年，《遼寧省人民政府公報》共印發(fā)24期，發(fā)布行政法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件、政務通報等政府信息280件，向基層單位免費贈閱80萬冊，涵蓋全省所有行政村、街道辦事處。各市政府不斷增加本市政府公報的發(fā)行數(shù)量（詳見附表6）。四是加強查閱場所建設(shè)，為公眾獲取政府信息提供便利。全省各級政府及部門依托檔案館、圖書館、行政審批服務大廳以及社區(qū)、村民委員會，設(shè)置了功能完備的政府信息查閱場所4683處，為公眾查閱政府信息提供了便利條件。2010年加強了對政府信息查閱場所內(nèi)容保障工作，省政府各部門送交主動公開政府信息1994件，分別投放省檔案館、省圖書館設(shè)立的政府信息查閱中心供公眾查閱。省檔案館政府信息查閱中心全年共接待公眾查閱801人次，接待有需求檢索4480人次，免費提供文件321份；省圖書館政府信息查閱中心全年接待有需求查詢100余人次，閱覽政府信息的讀者近萬人次。省政府信息公開辦向全省縣以上政府檔案館、圖書館免費發(fā)放《遼寧省人民政府公報》2010年合訂本200套。另外，各級政府及部門還積極探索創(chuàng)新，采取設(shè)置電子顯示屏、公開欄，與報刊、電視臺、電臺、電信合辦欄目等多種方式，有效拓寬了政府信息公開的渠道。

（三）增強服務意識，依法答復政府信息公開申請

全省各級政府及部門嚴格按照《條例》規(guī)定，規(guī)范依申請公開工作流程，從群眾利益出發(fā)，認真受理每一件政府信息公開申請。2010年，省政府辦公廳共受理政府信息公開申請70份，被申請公開信息77件，均按有關(guān)規(guī)定及時答復。屬于已主動公開并告知查閱途徑的5件，屬于可以公開并按要求提供的22件，屬于不予公開范圍并告知不公開理由的7件，屬于非本機關(guān)制作或保存并告知掌握該信息機關(guān)聯(lián)系方式的33件，申請內(nèi)容不明確告知重新申請的9件,信息不存在的1 件。申請公開的內(nèi)容涉及用地批文、土地規(guī)劃、房屋拆遷許可及補償標準方面共27件，約占申請總數(shù)的35%；涉及資金管理方面的12件，約占15%；涉及企業(yè)改制方面的8件，約占10%。省政府各部門全年共受理政府信息公開申請234件（詳見附表7）。各市政府全年共受理政府信息公開申請1087件（詳見附表8）。全省各級行政機關(guān)在向申請人提供政府信息時，均沒有收取任何費用。

省政府信息公開辦公室全年共收到有關(guān)政府信息公開舉報4件，依法進行了調(diào)查處理，并將結(jié)果告知舉報人。全省因政府信息公開引起的行政復議6件（各市政府3件、省直部門3件），行政訴訟1件，均依法辦結(jié)。

（四）加強制度建設(shè)，進一步完善規(guī)章制度

政府信息公開是依法行政的重要內(nèi)容，依法、規(guī)范是其根本要求，省政府信息公開辦公室在推進全省政府信息公開工作中堅持制度先行，規(guī)范操作。2010年省政府信息公開辦公室根據(jù)國務院通知精神和實際工作經(jīng)驗，修訂并以省政府辦公廳名義印發(fā)了《遼寧省政府信息公開保密審查辦法》。各市政府依據(jù)省政府辦公廳2009年制定的政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)辦法、主動公開政府信息工作制度、依申請公開政府信息工作制度、以及新修訂的政府信息公開保密審查辦法等規(guī)定，結(jié)合本地實際，相繼出臺了本地區(qū)政府信息公開的相關(guān)制度，對促進政府信息公開工作依法、依規(guī)、有序開展，保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息起到了積極保障作用。

（五）加強監(jiān)督檢查，狠抓工作落實

2010年初，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于做好2009年政府信息公開工作年度報告編制發(fā)布等有關(guān)工作的通知》，要求各市政府、省直部門認真總結(jié)一年來的政府信息公開工作，查找不足，對不符合《條例》規(guī)定、不適應推進工作、不利于公眾獲取信息的作法提出整改意見，對政府信息公開工作年度報告的內(nèi)容、形式、時限也做出了規(guī)定。下發(fā)了《政府信息公開情況調(diào)查表》、《政府信息公開工作推進情況調(diào)查表》，以此督促各市、各部門落實工作機構(gòu)、完善工作機制、開展學習培訓，切實做好政府信息公開各項工作。定期對省政府各部門主動公開政府信息報送情況、向省政府網(wǎng)站報送信息情況進行通報，進一步促進政府信息來源的保障工作。針對部分單位工作人員發(fā)生變化的情況，年初重新上報政府信息公開工作機構(gòu)聯(lián)系人姓名、聯(lián)系電話等基本信息，并通過省政府門戶網(wǎng)站向社會公布，自覺接受群眾監(jiān)督，確保公眾獲取政府信息渠道暢通。

（六）加強培訓指導，提高工作人員業(yè)務素質(zhì)

省政府信息公開辦公室結(jié)合政府網(wǎng)站群建設(shè)、政府信息公開工作，先后召開座談會、培訓會5次，邀請有關(guān)專家講解政府信息公開政策,研究政府信息公開工作形勢和任務，討論在實踐中遇到的實際問題，指導相關(guān)應用軟件的使用。各市、各部門分別以召開專題會、舉辦學習班等形式開展培訓工作，共組織培訓活動75次，培訓人員2600余人次。在日常工作中，省政府信息公開辦公室注重與各市、各部門溝通聯(lián)系，適時了解情況，對政府信息公開特別是依申請公開工作中遇到的問題及時給予指導。

二、工作中存在的主要問題和改進措施

2010年，我省政府信息公開工作積極穩(wěn)妥推進，取得了一定成績，仍然存在一定的差距。主要表現(xiàn)在：工作制度體系還沒有全方位覆蓋政府信息公開的各個方面和環(huán)節(jié)，有待進一步完善；各級政府網(wǎng)站對政府信息進行分類、編目、管理以及搜索等功能尚不完備，政府信息公開的平臺有待進一步整合；政府信息公開的內(nèi)容尚不能滿足人民群眾的需求，有待進一步細化；各地區(qū)、各部門政府信息公開工作推進不平衡，還需要進一步督促；對政府信息公開工作中遇到的新情況、新問題還需深入研究，積極應對，等等。

針對存在的問題，2011年將重點推進以下工作：一是繼續(xù)加大政府信息公開工作力度，進一步建立健全全省政府信息公開的工作制度體系，促進政府信息公開工作規(guī)范有序開展；二是加快省級政府網(wǎng)站群建設(shè)，建立各自發(fā)布、集中監(jiān)督、統(tǒng)一查閱、便捷搜索的政府信息公開平臺；三是不斷加強政府信息查閱場所建設(shè)，保障政府信息來源，提升服務質(zhì)量，擴大覆蓋范圍；四是把涉及人民群眾切身利益、社會普遍關(guān)心的領(lǐng)域和行業(yè)為推進重點，促進建筑、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、供水、供電等公共企事業(yè)單位的信息公開；五是加強監(jiān)督檢查，加大推進力度；六是積極開展培訓交流工作，不斷研究新形勢，解決新問題，提高工作水平。

附件：表1、省政府網(wǎng)站公開2010年省政府、省政府辦公廳文件情況；

表2、省政府部門2010年主動公開規(guī)范性文件情況；

表3、各市政府2010年主動公開規(guī)范性文件情況；

表4、2010年遼寧省人民政府新聞發(fā)布會情況；

表5、各市政府2010年舉辦新聞發(fā)布會情況；

表6、各市政府公報2010年贈閱情況；

表7、省政府各部門2010年依申請公開政府信息情況；

表8、各市政府2010年依申請公開政府信息情況。

附件：

表1：省政府網(wǎng)站公開2010年省政府、省政府辦公廳文件目錄

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