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2010年中國環(huán)境狀況公報/全文
關(guān)鍵詞： 2010年 科學(xué)發(fā)展觀 酸雨分布 核與輻射 十一五 地表水污染 減排 環(huán)境執(zhí)法 重金屬污染
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根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，現(xiàn)予公布2010年《中國環(huán)境狀況公報》。
二〇一一年五月二十九日
2010年10月15日，胡錦濤總書記在中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第五次全體會議上提出要加快建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會、提高生態(tài)文明水平，積極應(yīng)對全球氣候變化，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)資源節(jié)約和管理，加大環(huán)境保護(hù)力度，加強(qiáng)生態(tài)防護(hù)和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。
新華社記者攝
2010年3月5日，溫家寶總理在第十一屆全國人民代表大會第三次會議所作政府工作報告中提出要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，積極推進(jìn)重點流域區(qū)域環(huán)境治理及城鎮(zhèn)污水垃圾處理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、重金屬污染綜合整治等工作。
新華社記者攝
2010年是中國經(jīng)濟(jì)形勢最為復(fù)雜的一年。黨中央、國務(wù)院團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作主動權(quán)，把工作重點更多地轉(zhuǎn)移到調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上來，妥善處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系，有效鞏固和擴(kuò)大了應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊的成果，經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)較快增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，黨中央、國務(wù)院把環(huán)境保護(hù)擺上更加重要的位置，提出節(jié)能減排是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手，環(huán)境保護(hù)是重大民生問題等一系列新思想、新理念，環(huán)境保護(hù)從認(rèn)識到實踐發(fā)生重要變化，進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主干線、主戰(zhàn)場和大舞臺，污染減排任務(wù)超額完成，環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善，全社會環(huán)境保護(hù)意識普遍增強(qiáng)。
2010年，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，環(huán)保系統(tǒng)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，積極探索環(huán)保新道路，把環(huán)境保護(hù)與推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、污染減排與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、環(huán)境治理與保障和改善民生更加有機(jī)地結(jié)合起來，以解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點，扎實推進(jìn)環(huán)保各項工作，較好地完成了2010年各項任務(wù)。
一是主要污染物減排任務(wù)超額完成?；瘜W(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別比2005年下降12.45%和14.29%，雙雙超額完成“十一五”減排任務(wù)。環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進(jìn)，落后產(chǎn)能淘汰力度空前，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。二是環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合作用日益顯現(xiàn)。完成環(huán)渤海、海峽西岸、北部灣、成渝和黃河中上游能源化工區(qū)等五大區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)評。不斷深化項目環(huán)評，對不符合要求的59個項目不予受理、不予審批、暫緩審批或退回報告書，涉及總投資904億元，給“兩高一資”、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩項目設(shè)置了不可逾越的“防火墻”。三是重點流域和區(qū)域污染防治力度不斷加大。深入推進(jìn)讓江河湖泊休養(yǎng)生息，會同有關(guān)部門對2009年度重點流域規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行考核評估。建立健全區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控新機(jī)制，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量指導(dǎo)意見》，圓滿完成上海世博會、廣州亞運(yùn)會空氣質(zhì)量保障任務(wù)。四是著力解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題。飲水安全保障工作扎實推進(jìn)，重金屬污染防治全面開展，中央財政增設(shè)重金屬污染防治專項，2010年首次下達(dá)重金屬污染防治專項資金15億元，支持重點防控區(qū)綜合防治、新技術(shù)示范和推廣。環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督力度不斷加大，突發(fā)環(huán)境事件得到妥善處置。五是農(nóng)村環(huán)保和自然生態(tài)保護(hù)工作繼續(xù)加強(qiáng)。落實李克強(qiáng)副總理關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村“連片整治”的重要批示精神，開展農(nóng)村環(huán)境連片整治示范。組織國際生物多樣性年活動，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于做好自然保護(hù)區(qū)管理有關(guān)工作的通知》，生態(tài)建設(shè)示范區(qū)工作體系得到完善。六是環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性工程取得豐碩成果。圓滿完成中國環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究，形成戰(zhàn)略研究綜合報告和專題報告等一系列重要成果。水體污染控制與治理科技重大專項進(jìn)入攻堅階段。七是政策法制、環(huán)保規(guī)劃、環(huán)境監(jiān)測和國際合作穩(wěn)步推進(jìn)。環(huán)保法規(guī)不斷完善，環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的作用日益顯現(xiàn)，“十一五”環(huán)保規(guī)劃執(zhí)行情況中期評估順利完成，科技支撐進(jìn)一步強(qiáng)化，環(huán)境監(jiān)測工作加快推進(jìn)，國際環(huán)境合作取得明顯成效。八是核與輻射安全監(jiān)管水平得到提升。核能與核技術(shù)利用安全狀況良好，放射性污染防治工作穩(wěn)步開展，全國輻射環(huán)境質(zhì)量狀況保持良好。九是環(huán)保能力建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。環(huán)保能力建設(shè)取得積極進(jìn)展，環(huán)保系統(tǒng)機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)取得突破。
2010年，中國地表水污染依然較重，七大水系總體為輕度污染，湖泊（水庫）富營養(yǎng)化問題突出，近岸海域水質(zhì)總體為輕度污染。城市空氣質(zhì)量總體良好，酸雨分布區(qū)域保持穩(wěn)定。城市聲環(huán)境質(zhì)量總體較好。