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專欄
【重要會議和重大活動】1月31日,省政府在鄭州召開全省環(huán)境保護工作會議,回顧總結(jié)2009年的環(huán)保工作,分析研究面臨的環(huán)境形勢,全面安排2010年的重點工作。張大衛(wèi)副省長作重要講話,各省轄市政府向省政府遞交了2010年度環(huán)境保護目標責任書。
3月13日,省政府成立河南省環(huán)境保護委員會,統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮全省環(huán)境保護工作和環(huán)境應(yīng)急事件處置。張大衛(wèi)副省長任委員會主任,省政府副秘書長、省環(huán)保廳廳長、省發(fā)展改革委主任擔任委員會副主任,有關(guān)廳局主要負責同志任委員會委員。
7月27日,全省農(nóng)村環(huán)境保護暨生態(tài)建設(shè)示范工作會議在鄭州召開,會上傳達了郭庚茂省長關(guān)于農(nóng)村環(huán)保工作的重要指示,張大衛(wèi)副省長、環(huán)保部生態(tài)司莊國泰司長出席會議并講話。
9月14日,省政府在三門峽義馬市召開鄭西高鐵河南段沿線環(huán)境綜合整治暨鉻渣處置現(xiàn)場會,張大衛(wèi)副省長出席會議并講話。
【環(huán)境自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)】 2010年,全省環(huán)境自動監(jiān)控系統(tǒng)建成啟用,完成134個地表水責任目標斷面水質(zhì)自動站、14個飲用水源地水質(zhì)自動站、210個環(huán)境空氣質(zhì)量自動站、15個重點區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量自動站、26個電離輻射和20個電磁輻射環(huán)境質(zhì)量自動站、17個重點放射源自動站、4個通道式輻射監(jiān)測報警系統(tǒng)、655家重點污染源企業(yè)1108個監(jiān)控基站建設(shè),建立起“建運合一”的第三方運行服務(wù)體系、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測與指揮系統(tǒng)及環(huán)境自動監(jiān)控專網(wǎng);完成省、省轄市、縣(市)三級監(jiān)控中心與城市污水處理廠、重點污染源、輻射環(huán)境四個監(jiān)控分中心的建設(shè);強化監(jiān)控系統(tǒng)運行管理,加強前端監(jiān)控基站的日常巡檢與自動監(jiān)控設(shè)施的數(shù)據(jù)有效性審核工作,編制各類監(jiān)控報告160余期。自動監(jiān)控數(shù)據(jù)逐步應(yīng)用于污染減排、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管、排污收費等環(huán)保領(lǐng)域。
2010年,各級環(huán)保部門積極開展企業(yè)服務(wù)年活動,建立和實施 “重點項目分片包干”、“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)聯(lián)系點”、“定期走訪企業(yè)”等長效機制。對重大項目,堅持上門走訪、跟蹤服務(wù),建立“直通車”制度。扎實推進重大項目聯(lián)審聯(lián)批工作,1044個省重點項目和轉(zhuǎn)型升級雙千工程項目的環(huán)評審批率達93.7%。2010年,省環(huán)保廳被省政府授予“企業(yè)服務(wù)活動先進單位”和“重點項目建設(shè)先進單位”稱號。
【產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)環(huán)境管理】2010年,各級環(huán)保部門積極推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展,完成了178個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃環(huán)評審查工作;創(chuàng)新環(huán)評管理機制,制定并實施了《關(guān)于進一步支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的意見》和《關(guān)于深化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)環(huán)境管理和服務(wù)的若干意見》等政策措施;大力推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)環(huán)境服務(wù)與管理平臺建設(shè),建立了環(huán)評管理服務(wù)平臺、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)環(huán)境監(jiān)測平臺和統(tǒng)計考核平臺;積極開展環(huán)境友好型示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建活動,通過示范帶動作用,全面提升我省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)環(huán)境意識,促進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)健康可持續(xù)發(fā)展。
【環(huán)境科研與管理】繼續(xù)抓好水專項工作,涉及我省的4個水專項項目(課題)順利通過國家的中期考核,在攻克水污染控制技術(shù)和管理瓶頸方面取得重要突破,其中“流域生態(tài)補償研究”子課題研究成果總體達到國內(nèi)領(lǐng)先水平。完成河南省主要污染物環(huán)境容量研究工作。完成2010年度全省環(huán)保系統(tǒng)環(huán)保科技進步獎評審,共評選出一等獎5項,二等獎6項,三等獎3項。制定了《河南省環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)管理辦法(試行)》。首次評選出“河南省環(huán)保產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)”21家,引進推廣環(huán)保新技術(shù)一項。
【環(huán)境標準】加強了污染物排放地方環(huán)境標準的調(diào)研、制定工作。《河南省啤酒行業(yè)污染物排放標準》編制完成,擬報省政府批準發(fā)布;開展了鉛鋅冶煉行業(yè)排放標準研究和白酒、酒精等行業(yè)地方環(huán)境標準的調(diào)研工作。
【環(huán)境宣傳教育】 堅持新聞發(fā)布制度,保障公眾環(huán)境知情權(quán)。持續(xù)開展“中原環(huán)保世紀行” 宣傳活動,隆重表彰了一批“中原環(huán)保世紀行”15周年先進集體和先進個人。組織開展“環(huán)境大接訪”、“6·5”世界環(huán)境日大型廣場紀念活動,舉辦《河南省水污染防治條例》有獎知識競賽,在省級以上媒體播發(fā)環(huán)境新聞730余篇(條),與河南電視臺聯(lián)辦《環(huán)保中原》電視欄目,全年播出52期,《河南法制報·環(huán)保專版》全年編發(fā)49期,編輯出版《中州環(huán)境》12期。扎實推進“綠色”系列創(chuàng)建,又有41所學校、32家企業(yè)、29個社區(qū)通過省級考核驗收,受到命名表彰,社會公眾環(huán)境意識進一步提高。
【環(huán)境應(yīng)急】 2010年,省政府分別出臺了《關(guān)于批轉(zhuǎn)河南省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知》和《關(guān)于加強環(huán)境應(yīng)急管理工作的意見》。省環(huán)保廳成立了環(huán)境應(yīng)急與指揮領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,負責全省環(huán)境應(yīng)急日常管理和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急應(yīng)對工作。2010年共處置中石油渭南柴油泄漏黃河水污染、駐馬店華豫恒通化工有限公司壓縮車間爆炸等28起突發(fā)環(huán)境事件。
【環(huán)境信訪和建議提案辦理】 2010年,全省環(huán)保系統(tǒng)共受理群眾來信2409件,接待群眾來訪1078批1766人次,處理率100%。其中,省環(huán)保廳受理群眾來信390件,接待群眾來訪302批508人次,處理率100%。各級環(huán)保部門共辦理人大建議186件、政協(xié)提案419件,辦結(jié)率100%。其中,省環(huán)保廳辦理人大建議8件、政協(xié)提案22件,代表、委員滿意率100%。全省未發(fā)生來省或赴京集體上訪、非正常上訪、惡性上訪事件。2010年,省環(huán)保廳被評為省人大代表建議辦理工作先進單位、省政協(xié)提案辦理先進單位、全省社會矛盾化解先進單位。
【環(huán)保國際合作與交流】 2010年,加強了《關(guān)于持久性有機污染物(POPs)的斯德哥爾摩公約》履約工作,開展了全省POPs基礎(chǔ)調(diào)查,制定了“十二五”POPs污染防治規(guī)劃。
新鄉(xiāng)市醫(yī)療廢物集中處置項目被列入聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織(UNIDO)和環(huán)境保護部聯(lián)合開展的全球環(huán)境基金(GEF)“中國醫(yī)療廢物可持續(xù)環(huán)境管理項目醫(yī)療廢物綜合管理示范城市”創(chuàng)建范圍。
繼續(xù)開展淘汰消耗臭氧層物質(zhì)(ODS)能力建設(shè)工作。積極參與汞污染防治國際合作活動,開展汞污染防治國際合作試點項目。
2010年,省環(huán)保廳先后組織了28名環(huán)境管理人員和專業(yè)技術(shù)人員赴美國、加拿大、芬蘭、瑞典、意大利、日本等國家進行培訓、學習。繼續(xù)與日本三重縣環(huán)境森林部進行合作交流。
【機構(gòu)改革和人員情況】 2010年,環(huán)保機構(gòu)建設(shè)得到進一步加強。省政府批準成立了省環(huán)境保護委員會,省編委批準成立了河南省環(huán)境監(jiān)控中心,省環(huán)境監(jiān)測中心站更名為省環(huán)境監(jiān)測中心。18個省轄市在機構(gòu)改革中,都不同程度地加強了機構(gòu)和環(huán)保隊伍建設(shè)。全省有16593個行政村設(shè)置了專兼職環(huán)保人員,有效強化了基層環(huán)保管理機制。
【人員培訓】 2010年,繼續(xù)加大培訓力度,著力提高環(huán)保系統(tǒng)人員的綜合素質(zhì)。省環(huán)保廳全年共組織培訓近4000人,其中:94名處以上干部參加了省委組織部開展的自主選學培訓; 21人參加省委組織部、省委黨校、省直黨校舉辦的廳級、處級和科級干部培訓班。全省環(huán)保系統(tǒng)技術(shù)工人340人進行晉級崗位培訓;對116名縣區(qū)環(huán)保局長進行了系統(tǒng)培訓;對全省環(huán)境監(jiān)察人員1511人、環(huán)境監(jiān)測人員500余人、環(huán)境監(jiān)控人員400余人進行了培訓;舉辦全省環(huán)境突發(fā)事件輿論引導(dǎo)與新聞發(fā)布培訓班、河南省核與輻射安全監(jiān)管高級研討班。
【第一屆環(huán)境監(jiān)測大比武】 省環(huán)保廳、省人力資源社會保障廳、省總工會在全國環(huán)境監(jiān)測專業(yè)技術(shù)人員大比武啟動儀式后,率先開展全省環(huán)境監(jiān)測技術(shù)人員大比武活動,并從全省環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)中遴選出素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能力強的技術(shù)尖子,組隊參加全國第一屆環(huán)境監(jiān)測專業(yè)技術(shù)人員大比武活動,最終獲得團體、個人“雙第一”的優(yōu)異成績,潘本鋒同志榮獲全國“五一勞動獎?wù)隆薄Mㄟ^大比武活動,在全省環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)內(nèi)掀起了學習監(jiān)測理論、苦練監(jiān)測技術(shù)、提高監(jiān)測水平的熱潮,營造了“比學習、比技術(shù)、比水平”的濃厚氛圍,提升了全省環(huán)境監(jiān)測人員的整體素質(zhì)和技術(shù)水平。
2010年11月,在鄭州舉辦了全省環(huán)境監(jiān)察大比武活動,這是我省在環(huán)境監(jiān)察隊伍建設(shè)上的有益探索。通過對環(huán)境監(jiān)察知識競賽、污染物辨別、快速測定儀使用、環(huán)境違法案件案卷制作比賽的全面考核,促進了全省環(huán)境監(jiān)察人員整體素質(zhì)的提高。
【環(huán)保系統(tǒng)行風建設(shè)】 2010年,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的工作方針,深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。建立了全省環(huán)保系統(tǒng)紀檢組長座談會、政風行風年度目標考核制度,落實重要節(jié)假日廉政檢查、重大事項報告、領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案完善、領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)出國登記等工作;抓好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理、“兩轉(zhuǎn)兩提”和全省“環(huán)境大接訪”活動,促進政風行風建設(shè)深入開展。
【環(huán)保系統(tǒng)精神文明建設(shè)】 2010年,全省環(huán)保系統(tǒng)緊緊圍繞環(huán)保中心工作,開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動抓黨建,建設(shè)學習型組織抓提升,創(chuàng)建文明單位活動抓持續(xù),堅持服務(wù)基層抓落實,深入開展“學沈浩事跡、做環(huán)保衛(wèi)士”主題學習實踐活動和“向田洪光同志學習”活動,充分發(fā)揮各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用,為確保完成環(huán)保工作任務(wù)提供了有力的思想保證和精神動力。全省環(huán)保系統(tǒng)精神文明建設(shè)再上新臺階,2010年,省環(huán)保廳成功再創(chuàng)省級文明單位,全省環(huán)保系統(tǒng)中已有1個國家級文明單位、37個省級文明單位、90個市級文明單位。