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公車改革是一項復(fù)雜工程
據(jù)了解，中國的公務(wù)用車制度源自前蘇聯(lián)時期實行的供給制，其特點(diǎn)是按干部級別配備公車。在公車制度建立的最初幾十年里，車輛配備控制得較為嚴(yán)格。1984年，只有高級別干部可乘坐公車的規(guī)定取消，公務(wù)用車的基數(shù)陡然上升，問題也越來越嚴(yán)重。
事實上，對公車的配置及使用，中共中央辦公廳、國務(wù)院1989年曾下發(fā)《關(guān)于中央黨政機(jī)關(guān)汽車配備和使用管理的規(guī)定》等文件，進(jìn)行規(guī)范管理：部長級和省長級干部按一人一輛配備專車；現(xiàn)職副部長級和副省長級干部，保證工作用車和相對固定用車。但據(jù)北大法學(xué)院教授王錫鋅觀察，中央部委對上述規(guī)定還比較重視，而在地方幾乎已成空文。目前在全國絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，書記和鄉(xiāng)長一般都配有專車。
配車超標(biāo)同時，公車私用也已成為公開的秘密。2003年的兩會上，全國政協(xié)委員劉同心公布了一份公車私用情況調(diào)查。稱一些地方的公車，公務(wù)用途占1/3，干部私用占1/3，司機(jī)私用占1/3?！肮嚥还?，日趨嚴(yán)重?！?/p>
為治理公務(wù)用車問題，我國一些地方從上世紀(jì)90年代起就開始嘗試公務(wù)用車的貨幣化改革。但十幾年來這項改革并沒有真正破題，一直在爭議中走走停停。2003年，全國政協(xié)委員關(guān)于公車改革的提案再次觸發(fā)群眾熱議，2004年成為全國性公車改革的高峰年，北京、廣東、上海、浙江、江蘇等地當(dāng)時都曾試點(diǎn)公車改革，引發(fā)輿論強(qiáng)烈關(guān)注。但2005年后，北京等地公車改革相繼悄悄擱淺，又陷入沉寂。