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段應(yīng)碧：通過(guò)經(jīng)濟(jì)體制改革牽動(dòng)其他方面的改革
2011年11月10日16:09 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T
關(guān)鍵詞： 段應(yīng)碧 中改院 經(jīng)濟(jì)體制改革 完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制 保障方法 信貸杠桿 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式
中國(guó)扶貧基金會(huì)會(huì)長(zhǎng)段應(yīng)碧在第72次中國(guó)改革國(guó)際論壇上發(fā)表演講
中國(guó)改革的重點(diǎn)要放在什么方面？在中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院主辦的第72次中國(guó)改革國(guó)際論壇上，中國(guó)扶貧基金會(huì)會(huì)長(zhǎng)段應(yīng)碧作為特邀嘉賓發(fā)表演講，闡述了對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的看法。
段應(yīng)碧認(rèn)為，不能試圖通過(guò)一次改革從根本上徹底解決所有問(wèn)題。參與這幾十年的改革，他體會(huì)到?jīng)]有這種方案，也做不到。在當(dāng)前的具體問(wèn)題中選擇大家能夠接受的、能夠操作的進(jìn)行改革是他的基本看法。
段應(yīng)碧認(rèn)為，在當(dāng)前或者最近一段時(shí)期，至少是兩三年之內(nèi)，中國(guó)的改革還是要重點(diǎn)放在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制上。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)體制的變化必然會(huì)牽動(dòng)其他方面的變化。經(jīng)濟(jì)體制每一項(xiàng)改革、每一步前進(jìn)都牽動(dòng)其他方面相應(yīng)變化。在他看來(lái)，還是把經(jīng)濟(jì)體制改革放在重點(diǎn)，要繼續(xù)完善社會(huì)主義制度的經(jīng)濟(jì)體制。
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制有五根支柱：第一個(gè)是市場(chǎng)主體；第二，市場(chǎng)體系，包括市場(chǎng)制度和市場(chǎng)監(jiān)管；第三，調(diào)控，就是政府要進(jìn)行宏觀調(diào)控；第四，分配制度，不管是一次分配還是二次分配；第五是社會(huì)保障制度。這五個(gè)構(gòu)成了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。段應(yīng)碧指出，這五個(gè)“支柱”還有很多方面工作要繼續(xù)做。
第一，市場(chǎng)主體。搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，當(dāng)然要有市場(chǎng)主體。市場(chǎng)主體有一個(gè)條件，必須是獨(dú)立營(yíng)業(yè)、自負(fù)盈虧。因此提出了國(guó)有企業(yè)改制的問(wèn)題。段應(yīng)碧認(rèn)為這個(gè)改革還沒(méi)有完成。
第二，市場(chǎng)體系。所謂的市場(chǎng)體系包括兩個(gè)方面：一是市場(chǎng)的完整性，二是市場(chǎng)公平性。完整性是指，不光有產(chǎn)品市場(chǎng)還有要素市場(chǎng)。其次公平性，市場(chǎng)機(jī)制的原理是眾多的主體在進(jìn)行平等的交易。這個(gè)機(jī)制要發(fā)揮作用，因此要有一套制度保證公平，同時(shí)還要監(jiān)管，使這個(gè)制度能夠得到貫徹。段應(yīng)碧指出，現(xiàn)在的市場(chǎng)體系，可能還有很多影響公平競(jìng)爭(zhēng)的制度，市場(chǎng)監(jiān)管并不是完全到位。關(guān)于市場(chǎng)的完整性、市場(chǎng)的公平性，我們還有很多工作要做。
第三，市場(chǎng)的宏觀調(diào)控。宏觀調(diào)控的主要目的就是要保持市場(chǎng)的穩(wěn)定，防止生產(chǎn)大起大落、價(jià)格暴漲暴跌，因此政府必須對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有所調(diào)控，重要的是對(duì)經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)行調(diào)控，一個(gè)重要工具是靠信貸杠桿來(lái)調(diào)整。
第四，分配。當(dāng)初分配講究“效率優(yōu)先，兼顧公平”，后來(lái)國(guó)家提出調(diào)節(jié)過(guò)高收入，提高較低收入。段應(yīng)碧認(rèn)為，這種情況下，不僅提出了個(gè)人所得稅的問(wèn)題，而且提出了房產(chǎn)稅的問(wèn)題。因?yàn)閺氖澜绶秶鷣?lái)看，這兩個(gè)稅是調(diào)節(jié)收入分配很有效的手段。個(gè)人可支配的收入差距不能太大。怎么辦呢？提高最低收入。他指出，我們分配上還有很多事要做。
第五，社會(huì)保障。段應(yīng)碧的看法是，這些年社會(huì)保障做得不錯(cuò)，但是覆蓋面還要擴(kuò)大，保障水平還要提高，尤其是保障方法還要繼續(xù)完善。這方面該改的地方也很多。
在演講最后，段應(yīng)碧總結(jié)道，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，改革的重點(diǎn)還是要放在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制上，就是按照過(guò)去的文件定好的路子，文件黨中央已經(jīng)通過(guò)了，全黨都統(tǒng)一認(rèn)識(shí)了，看看哪些地方已經(jīng)做了，哪些地方還沒(méi)做，沒(méi)有做的再補(bǔ)做好，繼續(xù)往前走就是了。所以說(shuō)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)體制改革牽動(dòng)其他方面的改革，也許是一條出路。（中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng) 記者王虔）