2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見(全文)

坐落在內(nèi)蒙古能源“金三角”地區(qū)的神華準(zhǔn)格爾火電廠廠區(qū)碧空如洗。新華社記者張領(lǐng)攝

新華網(wǎng)北京5月31日電(記者劉錚)中國(guó)政府網(wǎng)31日公布了《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見的通知》。

中國(guó)政府網(wǎng)同時(shí)全文公布了發(fā)展改革委《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》。意見指出，今年國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整和深刻變化，迫切要求加大改革力度，進(jìn)一步破除制約經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制機(jī)制障礙，切實(shí)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。

意見要求，鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。落實(shí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的政策措施，進(jìn)一步消除制約民間投資的制度性障礙；推動(dòng)國(guó)有資本從一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域適當(dāng)退出，拓寬非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)空間。

意見提出，深化國(guó)有企業(yè)和壟斷性行業(yè)改革。以推進(jìn)廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入為重點(diǎn)，制訂三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案并開展試點(diǎn)；推進(jìn)電力體制改革，完成電網(wǎng)企業(yè)主輔分離改革；推進(jìn)鹽業(yè)管理體制改革；加快推進(jìn)大型國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)母公司層面的公司制股份制改革。

在深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革方面，意見提出推行居民用電階梯價(jià)格制度；逐步理順天然氣與可替代能源的比價(jià)關(guān)系；在有條件的地方實(shí)行居民用水階梯價(jià)格制度；全面推行城市污水、垃圾及醫(yī)療廢物等處理收費(fèi)制度。

意見要求，深化財(cái)稅體制改革。出臺(tái)資源稅改革方案，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個(gè)人城建稅、教育費(fèi)附加制度，逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革，研究實(shí)施個(gè)人所得稅制度改革，完善消費(fèi)稅制度，研究開征環(huán)境稅的方案。

意見還要求，深化戶籍制度改革，加快落實(shí)放寬中小城市、小城鎮(zhèn)特別是縣城和中心鎮(zhèn)落戶條件的政策。進(jìn)一步完善暫住人口登記制度，逐步在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行居住證制度。

意見提出，研究調(diào)整和優(yōu)化國(guó)民收入分配格局、提高居民收入比重的思路，提出改革的目標(biāo)、重點(diǎn)和措施。積極穩(wěn)妥實(shí)施事業(yè)單位績(jī)效工資制度，推進(jìn)企業(yè)職工工資集體協(xié)商和支付保障制度建設(shè)，改革國(guó)有企業(yè)特別是壟斷行業(yè)工資總額管理制度，完善國(guó)有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)高管人員薪酬分配和監(jiān)管制度。

意見還對(duì)深化金融體制改革、社會(huì)領(lǐng)域改革、涉外經(jīng)濟(jì)體制改革、行政管理體制改革和積極推進(jìn)綜合配套改革試點(diǎn)作出了部署。

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