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2012年01月31日17:09 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表北京市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，請(qǐng)市政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。

　　一、2011年工作回顧

　　過(guò)去一年，在黨中央、國(guó)務(wù)院和中共北京市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民隆重紀(jì)念中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決貫徹中央大政方針和對(duì)北京市工作的重要指示精神，加快實(shí)施“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略，堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)奮斗，克服困難，推動(dòng)首都科學(xué)發(fā)展取得新的成就，實(shí)現(xiàn)了“十二五”時(shí)期良好開(kāi)局。

　　初步核算，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1.6萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)8.1%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到3006.3億元，增長(zhǎng)27.7%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為1.39%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入32903元，農(nóng)村居民人均純收入14736元，分別實(shí)際增長(zhǎng)7.2%和7.6%。

　　一年來(lái)，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，認(rèn)真落實(shí)市十三屆人大四次會(huì)議決議，重點(diǎn)做了以下幾方面工作：

　?。ㄒ唬﹫?jiān)決貫徹中央宏觀調(diào)控政策，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

　　堅(jiān)持落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略方針，努力挖掘內(nèi)需增長(zhǎng)潛力。進(jìn)一步完善政策、優(yōu)化環(huán)境，建立促進(jìn)消費(fèi)責(zé)任制，推動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)向多點(diǎn)支撐轉(zhuǎn)變。在機(jī)動(dòng)車銷售量下降44.3%、商品住宅銷售面積下降13.9%的情況下，社會(huì)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)10.8%。發(fā)揮政府投資引導(dǎo)放大作用，拓寬投融資渠道，保證了重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目的資金需求，投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13.3%，其中，政策性住房投資增長(zhǎng)94.9%，民間投資增長(zhǎng)14.2%，高技術(shù)行業(yè)投資增長(zhǎng)73%。

　　堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控，制定實(shí)施15條具體措施，率先作出新建普通住房?jī)r(jià)格“穩(wěn)中有降”的承諾，促進(jìn)房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和平穩(wěn)健康發(fā)展。新建普通住房成交均價(jià)同比下降11.3%，居民首購(gòu)比重接近90%，投機(jī)投資性購(gòu)房得到有效遏制。加大住房保障力度，注入100億元財(cái)政資金成立了市保障性住房建設(shè)投資中心，優(yōu)先保障用地需求，新建收購(gòu)各類保障房23萬(wàn)套、竣工10萬(wàn)套，超額完成年度任務(wù)。完善公共租賃住房政策，將城市低收入家庭、新就業(yè)職工和外地來(lái)京工作一定年限人員納入保障范圍，全年配租公租房1萬(wàn)套。

　　堅(jiān)持扶生產(chǎn)、保供應(yīng)，多次出臺(tái)具體調(diào)控措施，安排價(jià)格調(diào)節(jié)資金5億元，切實(shí)控制物價(jià)過(guò)快上漲。全力抓好“菜籃子”工程，劃定基本菜田57.9萬(wàn)畝，新增基本菜田5.5萬(wàn)畝，新建外埠蔬菜生產(chǎn)基地4萬(wàn)畝，加強(qiáng)與供應(yīng)地合作，積極推動(dòng)產(chǎn)銷對(duì)接，減免大型批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)場(chǎng)費(fèi)和攤位費(fèi)，降低零售環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)成本，農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)保持穩(wěn)定。開(kāi)展專項(xiàng)整治和重點(diǎn)稽查，規(guī)范房屋租賃價(jià)格。嚴(yán)厲查處價(jià)格違法違規(guī)行為，有效維護(hù)了市場(chǎng)和價(jià)格秩序，居民消費(fèi)價(jià)格月度漲幅已連續(xù)4個(gè)月回落，全年同比上漲5.6%。

　?。ǘ┥钊胪七M(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

　　中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)取得新成效。認(rèn)真落實(shí)“1+6”系列政策，創(chuàng)新平臺(tái)開(kāi)始運(yùn)行，481家單位實(shí)施了股權(quán)和分紅激勵(lì)，261個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展了科技成果處置權(quán)、收益權(quán)改革。建立部市會(huì)商機(jī)制，實(shí)現(xiàn)重大事項(xiàng)聯(lián)合審批。制定實(shí)施優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化等指導(dǎo)意見(jiàn)，統(tǒng)籌政府資金100億元支持了300余個(gè)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。發(fā)布中關(guān)村科學(xué)城發(fā)展規(guī)劃，啟動(dòng)建設(shè)了航天科技創(chuàng)新園等37個(gè)項(xiàng)目。加快未來(lái)科技城建設(shè)，15家中央企業(yè)項(xiàng)目全部開(kāi)工。建立軍民融合的創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)軍轉(zhuǎn)民技術(shù)、軍民兩用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)人才特區(qū)建設(shè)，實(shí)施10項(xiàng)具體扶持政策，開(kāi)辟吸引高端人才綠色通道，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高層次人才1962名。示范區(qū)規(guī)模以上企業(yè)總收入達(dá)到1.9萬(wàn)億元、增長(zhǎng)20.9%，收入過(guò)億元企業(yè)達(dá)到1500家左右，新一代移動(dòng)通信、軟件、集成電路、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)初步顯現(xiàn)。推進(jìn)實(shí)施“科技北京”行動(dòng)計(jì)劃，合作建立了超級(jí)云計(jì)算中心、國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，新增科技條件平臺(tái)130個(gè)，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)1285家。發(fā)布實(shí)施首都標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略綱要，深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)先導(dǎo)工程，全市技術(shù)合同成交額、發(fā)明專利授權(quán)量分別增長(zhǎng)19.7%和41.7%，科技創(chuàng)新呈現(xiàn)強(qiáng)勁勢(shì)頭。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，金融中心城市功能進(jìn)一步增強(qiáng)，信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù)帶動(dòng)作用更加突出。加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，支持文化企業(yè)重組、改造和上市，預(yù)計(jì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總收入超過(guò)9000億元，增長(zhǎng)20%以上。切實(shí)做好旅游促進(jìn)工作，推動(dòng)旅游與文化、體育等產(chǎn)業(yè)融合，國(guó)內(nèi)外旅游人數(shù)達(dá)到2.1億人次，旅游總收入3216.2億元。第三產(chǎn)業(yè)比重為75.7%。制定加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)，確定首批160個(gè)新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目，與15家中央單位簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，一批重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)增加值分別增長(zhǎng)10.4%和10.6%。認(rèn)真做好節(jié)能減排工作，率先實(shí)行能耗強(qiáng)度和能源消費(fèi)總量雙控機(jī)制，關(guān)閉高耗能、高耗水、高污染企業(yè)45家，完成4.7萬(wàn)戶農(nóng)民住宅抗震節(jié)能改造，更新淘汰老舊機(jī)動(dòng)車22.4萬(wàn)輛，新增純電動(dòng)車1100輛，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗和主要污染物排放量繼續(xù)全面下降。

　　農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。繼續(xù)深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，集體林權(quán)制度主體改革任務(wù)基本完成，87.3%的集體經(jīng)濟(jì)組織完成產(chǎn)權(quán)制度改革。開(kāi)展集體土地確權(quán)登記頒證、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和“一事一議、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)”試點(diǎn)，初步建立起農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。有序推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建，籽種農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)收入分別增長(zhǎng)24.3%和20.9%，農(nóng)業(yè)功能不斷拓展。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，完成30萬(wàn)畝農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)及綜合開(kāi)發(fā)，新增和改善節(jié)水灌溉面積15萬(wàn)畝。制定實(shí)施推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和郊區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的意見(jiàn)，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，設(shè)立小城鎮(zhèn)發(fā)展基金，加快培育特色產(chǎn)業(yè)。積極促進(jìn)農(nóng)民增收，繼續(xù)實(shí)施共同致富行動(dòng)計(jì)劃，農(nóng)民收入增速連續(xù)三年快于城鎮(zhèn)居民。

　　區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)一步加強(qiáng)。全面抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部城市化工程，制定促進(jìn)集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展、整建制農(nóng)轉(zhuǎn)居的意見(jiàn)，完善一道綠隔政策，50個(gè)重點(diǎn)村拆遷任務(wù)基本完成，回遷安置房建設(shè)加快推進(jìn)。全力實(shí)施聚焦通州戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善新城建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制，重大市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快落地。深入實(shí)施城南行動(dòng)計(jì)劃，三年建設(shè)任務(wù)完成了70%。制定加快西部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，永定河“四湖一線”生態(tài)景觀帶建成開(kāi)放。生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)加快培育，溝域經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目全面啟動(dòng)，7574名山區(qū)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)搬遷?！傲咚男隆惫δ軈^(qū)、南北兩大產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)加快推進(jìn)，聚集優(yōu)質(zhì)要素、承載產(chǎn)業(yè)發(fā)展的功能進(jìn)一步增強(qiáng)。

　?。ㄈ┘哟蟪青l(xiāng)建設(shè)管理力度，夯實(shí)可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)

　　交通治堵取得一定成效。加快軌道交通建設(shè)，3條線路順利開(kāi)通，新增運(yùn)營(yíng)里程36公里，總里程達(dá)到372公里。加大城市次干道、支路建設(shè)力度，完成15項(xiàng)微循環(huán)、110項(xiàng)疏堵工程建設(shè)。在確保安全前提下，進(jìn)一步縮短地鐵發(fā)車間隔，平均運(yùn)力提高10%。啟用京通快速路公交通勤走廊，實(shí)現(xiàn)市郊鐵路公交化示范運(yùn)營(yíng)，開(kāi)通一批“袖珍公交”和社區(qū)通勤快車。實(shí)行機(jī)動(dòng)車限購(gòu)，機(jī)動(dòng)車保有量同比少增61.7萬(wàn)輛。加強(qiáng)交通秩序管理，調(diào)整中心城區(qū)非住宅區(qū)停車收費(fèi)價(jià)格，開(kāi)展停車服務(wù)季活動(dòng)。高峰時(shí)段路網(wǎng)平均運(yùn)行速度提高12%左右，公交出行比例達(dá)到42%，小汽車出行比例首次下降。

　　生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)提升。加快魯家山等生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，在2454個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)開(kāi)展分類達(dá)標(biāo)試點(diǎn)，生活垃圾產(chǎn)生量連續(xù)兩年下降，焚燒、生化處理比例均提高到15%，再生資源回收量增長(zhǎng)8%。加大污水處理設(shè)施建設(shè)改造力度，全市污水處理率達(dá)到82%，再生水利用量7.1億噸。建成5個(gè)新城濱河森林公園、10個(gè)郊野公園、10個(gè)城市休閑公園，新增造林綠化面積25萬(wàn)畝，全市林木綠化率達(dá)到54%。實(shí)施清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃，空氣質(zhì)量二級(jí)和好于二級(jí)天數(shù)達(dá)到78.4%，一級(jí)天數(shù)達(dá)到74天、增長(zhǎng)39.6%，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)13年持續(xù)改善。制定進(jìn)一步加強(qiáng)水務(wù)改革發(fā)展的意見(jiàn)，落實(shí)水務(wù)投資各項(xiàng)政策，成立南水北調(diào)工程投資中心，水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯提速。

　　城市精細(xì)化管理水平不斷提高。開(kāi)展“精細(xì)管理、美化市容”工作，實(shí)施環(huán)境秩序“三個(gè)百日整治”，加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生綜合考評(píng)，解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。啟動(dòng)95個(gè)老舊小區(qū)電網(wǎng)改造，完成260公里架空線入地，初步實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域無(wú)線局域網(wǎng)全覆蓋。做好水電氣熱供應(yīng)，東南熱電中心、懷密天然氣干線等工程建成投入使用，資源能源保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。積極應(yīng)對(duì)局地暴雨等極端天氣影響，提高了道路排水設(shè)施設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，加大雨水系統(tǒng)改造和雨洪利用力度，城市運(yùn)行平穩(wěn)有序。

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