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2012年01月31日17:09 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

（二）推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整

著力培育新的經(jīng)濟增長點，大力發(fā)展實體經(jīng)濟，加快推動首都經(jīng)濟走上高端引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展的軌道。

增強科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)作用。加大中關(guān)村示范區(qū)“1+6”政策及相關(guān)配套措施落實力度，集聚整合創(chuàng)新要素，著力推進科技創(chuàng)新和成果產(chǎn)業(yè)化。促進出臺建設(shè)國家科技金融創(chuàng)新中心意見，配合建立統(tǒng)一監(jiān)管下的全國場外交易市場。加快建設(shè)中關(guān)村科學(xué)城新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，完成未來科技城主要市政基礎(chǔ)設(shè)施和部分配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動海淀北部科技新區(qū)加快發(fā)展，促進中關(guān)村西區(qū)業(yè)態(tài)調(diào)整、環(huán)境提升。深入實施人才特區(qū)行動計劃，構(gòu)建機制新、活力強的人才政策體系。加強央地科研與產(chǎn)業(yè)資源對接，深化軍民融合創(chuàng)新發(fā)展。完善財政資金統(tǒng)籌機制，重點支持對接國家科技重大專項、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項目，加快推進科技振興產(chǎn)業(yè)和科技支撐民生工程。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺，發(fā)揮高校院所、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟作用，推動政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。深入實施知識產(chǎn)權(quán)和標準化戰(zhàn)略，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，認真做好專利商用化試點工作，大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)。

加快推動產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。全面實施促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，加大核心技術(shù)研發(fā)力度，抓好一批科技創(chuàng)新工程和重點項目建設(shè)，加強示范應(yīng)用和市場開拓，盡快培育形成新的支柱產(chǎn)業(yè)。支持新一代移動通信技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，促進物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，加快建設(shè)中國云產(chǎn)業(yè)園、國際信息港、國家地理信息科技產(chǎn)業(yè)園、軌道交通產(chǎn)業(yè)園，推進三網(wǎng)融合試點城市建設(shè)。大力支持新能源汽車研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加快電動汽車充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動示范應(yīng)用。深入實施生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展工程，扎實推進燕房石化新材料科技產(chǎn)業(yè)基地、北京通用航空產(chǎn)業(yè)基地、延慶新能源產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)園、三一產(chǎn)業(yè)園等基地建設(shè)，加快培育新興產(chǎn)業(yè)集群。抓好自主品牌乘用車基地、中航工業(yè)北京產(chǎn)業(yè)園、高端制造業(yè)房山基地等重大項目建設(shè)，促進現(xiàn)代制造業(yè)高端化、集約化發(fā)展。深化與中央單位戰(zhàn)略合作，抓好已簽約項目的落實，積極篩選新的后備項目，研究制定推動重大項目建設(shè)的相關(guān)政策。

不斷提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。舉全市之力辦好首屆中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會，著力打造“北京服務(wù)”品牌。制定實施服務(wù)業(yè)綜合改革試點意見，繼續(xù)抓好石景山、中關(guān)村國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點，積極準備、抓緊推進營業(yè)稅改征增值稅試點工作。推動新興服務(wù)行業(yè)加快發(fā)展，做大做強信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)。充實完善政策，推動生活服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。完善金融支持政策，促進要素市場規(guī)范創(chuàng)新發(fā)展，提高金融業(yè)發(fā)展水平。推進國際陸港等物流聚集區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)東南農(nóng)產(chǎn)品物流園，實施城市物流共同配送工程，促進快遞、冷鏈物流等行業(yè)發(fā)展，增強城市物流服務(wù)保障能力。強化金融街、商務(wù)中心區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)、奧林匹克中心區(qū)的特色和功能，加快建設(shè)麗澤金融商務(wù)區(qū)、通州高端商務(wù)服務(wù)區(qū)、懷柔文化科技高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)和北京科技商務(wù)區(qū)，推動形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

進一步推進節(jié)能減排降耗。認真落實國家下達的“十二五”時期目標任務(wù)，以內(nèi)涵促降為重點，健全激勵約束機制，加強考核問責(zé)，切實抓好工業(yè)、交通、建筑和居民生活等重點領(lǐng)域節(jié)能減排，確保完成年度任務(wù)。繼續(xù)退出“三高”企業(yè)，強化對耗能耗水和污染排放重點單位的管理，全面推進清潔生產(chǎn)，努力實現(xiàn)源頭和全過程控制。探索推廣循環(huán)經(jīng)濟典型模式，抓好國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展新能源及節(jié)能服務(wù)業(yè)，加快資源再生利用產(chǎn)業(yè)化。推進住宅產(chǎn)業(yè)化和建筑節(jié)能改造，大力推廣綠色建筑。加強對PM2.5和臭氧等重點污染物的防治，抓緊建立完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實時發(fā)布監(jiān)測信息，以更大決心、更有力措施、更高標準，實現(xiàn)空氣質(zhì)量繼續(xù)改善。完成1200蒸噸燃煤鍋爐清潔能源改造任務(wù)，力爭淘汰15萬輛老舊機動車，做好核心區(qū)非文保區(qū)1萬戶煤改清潔能源工作，加強工地揚塵監(jiān)管，確保主要污染物濃度均下降2%。實施節(jié)能減排全民行動計劃，推廣應(yīng)用節(jié)能節(jié)水新技術(shù)、新產(chǎn)品，廣泛動員全社會參與節(jié)能減排。

（三）大力推動文化大發(fā)展大繁榮

充分發(fā)揮全國文化中心示范作用，以高度的文化自覺和文化自信，加快建設(shè)社會主義先進文化之都。

著力發(fā)展公益性文化事業(yè)。加強社會主義核心價值體系建設(shè)，大力弘揚踐行“北京精神”，夯實全市人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。扎實推進首都精神文明建設(shè)，深入開展“做文明有禮的北京人”活動，全面推進公共文明引導(dǎo)行動，加強改進未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育，提高市民文明素質(zhì)和城市文明程度。實施文化精品工程，設(shè)立文化藝術(shù)發(fā)展基金和首都文化貢獻獎，加大文化創(chuàng)作支持力度。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)。辦好全國少數(shù)民族文藝匯演等品牌文化活動。加強文化設(shè)施規(guī)劃，抓好首都核心演藝區(qū)建設(shè)，實施10項文化惠民工程，進一步完善公共文化服務(wù)體系。規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息傳播秩序，發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化。

加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。鞏固壯大傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展設(shè)計創(chuàng)意、動漫游戲、新媒體等新興文化產(chǎn)業(yè)，協(xié)調(diào)推動文化與科技、教育、體育、旅游互動融合。加快國家廣告產(chǎn)業(yè)園、音樂產(chǎn)業(yè)基地、新媒體產(chǎn)業(yè)園、出版創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、動漫游戲城等重大項目建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展水平。扶持優(yōu)秀民營文化企業(yè)和中小文化企業(yè)加快發(fā)展，著力打造骨干文化企業(yè)。完善財稅、融資等產(chǎn)業(yè)扶持政策，促進文化與資本深度對接。

加大文化體制改革力度。加快推進文化理念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、政策創(chuàng)新，促進首都文化資源整合，進一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。組建國有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，設(shè)立文化創(chuàng)新發(fā)展專項資金，每年統(tǒng)籌100億元支持文化發(fā)展。完成3家文藝院團和首批非時政類報刊出版單位轉(zhuǎn)企改制。研究制定首都高端文化人才引進、培養(yǎng)和使用的優(yōu)惠政策，完善文化人才激勵機制。積極探索文化“走出去”的新途徑新形式，提高首都文化的國際影響力。

加強歷史文化名城保護。積極推動舊城整體保護，系統(tǒng)規(guī)劃實施“一軸一線”保護整治，推進中軸線、大運河申遺工作。創(chuàng)新舊城街區(qū)整體保護利用機制，深入挖掘歷史文化遺產(chǎn)的文化內(nèi)涵和文化價值。完善文物保護機制，加大文物建筑騰退力度，推進文物保護由單體展示向綜合保護轉(zhuǎn)變。加強重大文化遺產(chǎn)的保護利用，推進文物保護修繕和遺址公園規(guī)劃建設(shè)，抓好優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑和重要工業(yè)遺產(chǎn)的保護利用。加強對京劇、昆曲等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護、挖掘、傳承和利用。

（四）加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展力度

堅持把做好新形勢下的“三農(nóng)”工作放在重中之重，進一步加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，凝聚多方力量推動重點區(qū)域建設(shè)，促進城鄉(xiāng)一體化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得新突破。

切實提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平。堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，加大耕地和基本農(nóng)田保護力度，推進集體土地確權(quán)登記頒證。探索農(nóng)村集體建設(shè)用地利用和管理新模式，加快區(qū)縣開發(fā)區(qū)、農(nóng)民就業(yè)基地建設(shè)，積極承接高端產(chǎn)業(yè)項目。嚴格落實集體土地征收制度，切實維護農(nóng)民土地權(quán)益。促進新型集體經(jīng)濟發(fā)展，基本完成集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)，完善集體林權(quán)制度改革配套政策，鼓勵支持農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展。健全“九農(nóng)”金融服務(wù)體系，提升農(nóng)村金融服務(wù)水平。大力開展農(nóng)田水利建設(shè)，全面完成農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)及綜合開發(fā)一期任務(wù)。加快國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城以及農(nóng)業(yè)生態(tài)谷等項目建設(shè)，大幅提高農(nóng)業(yè)科技投入強度，拓展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實現(xiàn)形式，加快發(fā)展高端高效農(nóng)業(yè)。全面完成新農(nóng)村“三起來”工程四年規(guī)劃任務(wù)，做好新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造和10萬戶農(nóng)宅抗震節(jié)能改造。認真落實中央扶貧工作會議精神，對低收入農(nóng)戶相對集中地區(qū)給予重點扶持，加快推進農(nóng)民增收致富。全力辦好世界草莓大會、國際食用菌大會。

扎實推進重點新城和新型城鎮(zhèn)體系建設(shè)。繼續(xù)堅持聚焦通州戰(zhàn)略，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和功能區(qū)開發(fā)，推動高端商務(wù)、文化創(chuàng)意、醫(yī)療健康等產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新突破。積極推動順義、亦莊—大興、昌平和房山等其他新城建設(shè)。著力強化新城的產(chǎn)業(yè)功能，引導(dǎo)布局優(yōu)質(zhì)教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)資源，努力提升宜居宜業(yè)水平。切實發(fā)揮小城鎮(zhèn)發(fā)展基金引導(dǎo)作用，加快旅游休閑特色鎮(zhèn)、科技和設(shè)施農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)、園區(qū)經(jīng)濟特色鎮(zhèn)建設(shè)，促進農(nóng)村人口和產(chǎn)業(yè)有序聚集。完善投資機制與政策，加快郊區(qū)產(chǎn)業(yè)基地、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點，推動城市服務(wù)管理向農(nóng)村延伸。

加快重點地區(qū)發(fā)展步伐。統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)結(jié)合部重點村改制轉(zhuǎn)居、就業(yè)社保等各方面工作，加快推進50個重點村建設(shè)，打造城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)。特別是要加強規(guī)劃引導(dǎo)，培育發(fā)展適宜產(chǎn)業(yè)，抓好整體改造試點，推進工業(yè)大院“騰籠換鳥”，進一步提升產(chǎn)業(yè)層次。加強市級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快北京新機場、園博園、南中軸森林公園等重大項目建設(shè)，完成城南行動計劃三年建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)推進新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)，推動永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶規(guī)劃建設(shè)向南延伸，積極支持廢棄礦山生態(tài)修復(fù)和替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快西部地區(qū)轉(zhuǎn)型升級。創(chuàng)新溝域經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)營管理模式，加強區(qū)縣聯(lián)合開發(fā)，促進生態(tài)型產(chǎn)業(yè)項目落地，打造新型山區(qū)經(jīng)濟帶。支持密云生態(tài)商務(wù)區(qū)、門頭溝旅游文化度假區(qū)建設(shè)，組織搬遷山區(qū)農(nóng)民5000人，深入推進生態(tài)清潔小流域治理，提升生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)建設(shè)水平。

（五）進一步加強城市服務(wù)管理

堅持寓管理于服務(wù)之中，加強規(guī)劃引導(dǎo)和實施管理，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與城市功能完善相協(xié)調(diào)，不斷破解發(fā)展難題，提升城市承載能力。

加大緩解交通擁堵力度。以軌道交通建設(shè)和道路微循環(huán)改造為重點，以公交線網(wǎng)調(diào)整和換乘條件改善為突破口，以科技支撐和精細化管理為依托，著力提升交通服務(wù)保障能力，力爭中心城區(qū)交通擁堵指數(shù)控制在6以下，公交出行比例提高到44%。加快軌道交通在建線路建設(shè)，力爭分段開通4條線路。完成80項疏堵工程，打通道路微循環(huán)45公里，抓好京昆高速、京包高速、國道110二期等干道建設(shè)。推進地面公交分級建設(shè)管理，開通阜石路大容量公交，建成宋家莊、四惠等綜合交通樞紐，改善公交、地鐵接駁換乘條件，優(yōu)化調(diào)整公交線路，提升公共交通吸引力。加強停車管理和設(shè)施建設(shè)，深入挖掘停車資源，規(guī)范整頓出租車運營秩序。建成2萬輛規(guī)模的公共自行車服務(wù)系統(tǒng)，逐步完善步行、自行車道路系統(tǒng)，引導(dǎo)鼓勵綠色出行。

持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。認真實施生活垃圾管理條例，加強生活垃圾全過程綜合管理，加快處理設(shè)施建設(shè)，焚燒、生化處理比例分別提高到20%和30%，分類達標居住小區(qū)超過50%。提高建筑垃圾循環(huán)利用、醫(yī)療垃圾管理水平。統(tǒng)籌林業(yè)發(fā)展和耕地保護，通過存量建設(shè)用地騰退、廢棄砂石坑綠化、二道綠隔調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、爭取政策支持等措施，力爭新增造林綠化面積20萬畝。繼續(xù)抓好城市立體綠化、宜林荒山綠化、森林健康經(jīng)營、中幼林撫育等重點工作。

不斷提高資源能源保障水平。堅持量水發(fā)展理念，實行最嚴格的水資源管理，建立完善用水總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”制度，開展區(qū)域、行業(yè)績效考核。深入推進節(jié)水型社會建設(shè)，重點做好服務(wù)業(yè)和生活領(lǐng)域節(jié)水。加快建設(shè)南水北調(diào)市內(nèi)配套工程，抓好第十水廠、郭公莊水廠等工程建設(shè)，加強水源區(qū)水資源保護，切實保障城市供水安全。推進三大水系及中小河道綜合治理，加快污水處理、雨洪利用等設(shè)施建設(shè)改造，全市污水處理率達到83%，再生水利用量達到7.5億噸。積極推進清潔能源工程，加快四大燃氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目及配套工程建設(shè)。加強能源儲備和運行調(diào)控，做好高峰時段能源保障，確保供應(yīng)安全可靠。

加強和改進城市管理。全面開展“精細管理、服務(wù)群眾”活動，實施環(huán)境秩序分級分類管理，提升重點大街、重點區(qū)域、進京通道的環(huán)境景觀，抓好街巷胡同和校園周邊環(huán)境整治。堅持政府主導(dǎo)，廣泛宣傳發(fā)動，集中力量推進，啟動全市現(xiàn)有882棟簡易樓改造，實施1500萬平方米老舊小區(qū)房屋改造工程，統(tǒng)籌解決好抗震節(jié)能、設(shè)施配套、停車管理等問題，力爭到2015年全面完成1582個老舊小區(qū)綜合改造任務(wù)。實施地下管線消隱改造，加強安全防護和動態(tài)管理。完善各類應(yīng)急預(yù)案，提升監(jiān)測預(yù)警指揮調(diào)度水平，提高城市抗災(zāi)應(yīng)急能力。完成信息化基礎(chǔ)設(shè)施提升計劃任務(wù)，建立組織機構(gòu)代碼和身份證號碼等為基礎(chǔ)的實名制信息共享平臺，加快建設(shè)“智慧北京”。

（六）著力加強以保障和改善民生為重點的社會建設(shè)

深入實施社會建設(shè)規(guī)劃綱要，堅持積極而為，注重從各方面利益結(jié)合點上完善政策、推進改革，切實辦好惠民實事，提高發(fā)展的包容性。

實施更加積極的就業(yè)政策。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)促進政策體系，加強職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)扶持，提升公共就業(yè)服務(wù)水平，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)36萬人，幫扶城鄉(xiāng)8.8萬名就業(yè)困難群眾實現(xiàn)就業(yè)。進一步拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，為就業(yè)困難群體提供精細化援助，促進農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力穩(wěn)定就業(yè)，研究制定殘疾人等特殊群體就業(yè)服務(wù)政策，加大對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型地區(qū)穩(wěn)定就業(yè)的政策支持。健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)合作機制，大力推行勞動合同制度，促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。

進一步提高社會保障水平。堅持公平和適度普惠，推進社會保障由制度全覆蓋邁向人群全覆蓋。做好城鄉(xiāng)結(jié)合部50個重點村農(nóng)轉(zhuǎn)居勞動力參保工作，統(tǒng)一城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險報銷有關(guān)政策。繼續(xù)實行社會保障相關(guān)待遇標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動，穩(wěn)步提高社保待遇標準。加強特困人員重大疾病救助，出臺慈善事業(yè)促進辦法。深入落實“九養(yǎng)”政策，加大養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)運營補貼和居家養(yǎng)老助殘服務(wù)扶持力度，不斷提升為老服務(wù)水平。

加快發(fā)展教育、衛(wèi)生事業(yè)。優(yōu)先安排教育投入，市級財政安排資金291.2億元、增長20.7%。制定中小學(xué)建設(shè)三年行動計劃，實施農(nóng)村學(xué)校建設(shè)等七項工程，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。繼續(xù)推進學(xué)前教育三年行動計劃，加強幼教師資培養(yǎng)培訓(xùn)，新建改擴建50所公辦幼兒園，多種形式擴大學(xué)前教育資源，新增入園名額2.4萬個。深化教育教學(xué)改革，抓好名師授課數(shù)字化資源建設(shè)，加強體育、藝術(shù)、科技和實踐教育，提高中小學(xué)生綜合素質(zhì)。嚴格管理、規(guī)范發(fā)展校車服務(wù)，保障學(xué)生出行安全。深入推進職業(yè)教育改革試驗，啟動實施高等教育質(zhì)量工程和創(chuàng)新工程第二期項目。加強對民辦教育的政策引導(dǎo)和規(guī)范管理。落實首都教育人才中長期發(fā)展規(guī)劃綱要，加快建設(shè)高素質(zhì)教育人才隊伍。安排市級醫(yī)療衛(wèi)生支出94.4億元，增長25.6%。制定實施2012-2015年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃，推進試點公立醫(yī)院管辦分開、醫(yī)藥分開。完善區(qū)域醫(yī)療發(fā)展規(guī)劃，支持開展區(qū)域醫(yī)療合作，推動衛(wèi)生信息共享，出臺鼓勵社會辦醫(yī)政策。深化家庭醫(yī)生式服務(wù)，完善雙向轉(zhuǎn)診機制，強化社區(qū)慢病綜合管理，增強基層醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力。加快推進基本醫(yī)療保險付費方式改革，健全醫(yī)藥費用控制機制，繼續(xù)減輕群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的經(jīng)濟負擔(dān)。加強中醫(yī)藥工作，開展中醫(yī)重點?？苹鶎友苍\醫(yī)療，推進國家中醫(yī)藥發(fā)展綜合改革試驗區(qū)建設(shè)。積極開展健康促進和群眾體育活動，提高市民健康水平。

切實加強和創(chuàng)新社會管理。堅持以需求為導(dǎo)向、服務(wù)為重點，完成500個“六型社區(qū)”示范單位和500個農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站標準化建設(shè)，在1300多個社區(qū)開展基本公共服務(wù)全覆蓋試點，全面推廣網(wǎng)格化、村莊社區(qū)化服務(wù)管理。積極推進城鄉(xiāng)結(jié)合部、新建小區(qū)和流動人口聚居區(qū)的社區(qū)居委會組建工作。健全市、區(qū)、街三級“樞紐型”社會組織體系，創(chuàng)新社會組織管理方式，建立第三方評估機制，完善政府購買社會組織服務(wù)機制，引導(dǎo)支持社會組織開展服務(wù)民生行動。健全商務(wù)樓宇“五站合一”工作機制。加快推進社會工作者隊伍專業(yè)化職業(yè)化，完善志愿服務(wù)體系。推廣社區(qū)居民會議常務(wù)會、“市民勸導(dǎo)隊”等成功經(jīng)驗，提高社區(qū)自治水平。加強和改進人口服務(wù)管理，深化“以業(yè)控人、以房管人、以證管人”模式，制定促進產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)調(diào)整的專項行動計劃，總結(jié)推廣新居民互助服務(wù)站等經(jīng)驗，做好實行居住證制度的相關(guān)工作，推進實有人口服務(wù)管理全覆蓋系統(tǒng)建設(shè)。加強人口和計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。

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