四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，創(chuàng)造性地抓好工作落實(shí)
堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，深入推進(jìn)行政管理體制改革，加快服務(wù)政府、法治政府、責(zé)任政府、廉潔政府建設(shè)。
?。ㄒ唬┘涌燹D(zhuǎn)變政府職能。嚴(yán)格依法行政，認(rèn)真依法履責(zé)。深入實(shí)施行政程序規(guī)定、規(guī)范行政裁量權(quán)辦法和政府服務(wù)規(guī)定，進(jìn)一步提高政府立法、行政執(zhí)法、行政復(fù)議工作水平，努力提供更加規(guī)范有序、更加高效便民、更加公開透明的服務(wù)。依法調(diào)整政企、政資、政事，以及政府與市場(chǎng)、中介組織之間的關(guān)系，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)。繼續(xù)深化行政審批制度改革，簡(jiǎn)化審批程序，提高審批效率。堅(jiān)持以公開為原則、不公開為例外，加快完善網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)，積極推行決策公開、審批公開、辦事公開、信息公開。
?。ǘ┐罅μ岣咝姓堋Ｈ嫱菩姓?jī)效評(píng)估，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)和辦法，強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到崗、到位。嚴(yán)格落實(shí)行政問責(zé)，加強(qiáng)行政效能監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，健全重大決策部署執(zhí)行情況督促檢查和專項(xiàng)督查制度，堅(jiān)決糾正和嚴(yán)肅查處上有政策、下有對(duì)策，有法不依、有令不行、有禁不止的現(xiàn)象和問題。持之以恒地改善發(fā)展環(huán)境，堅(jiān)決查處損害發(fā)展環(huán)境的人和事，為一切市場(chǎng)主體創(chuàng)造公開、公平、公正、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。
（三）堅(jiān)持勤儉辦一切事情。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，嚴(yán)格控制行政經(jīng)費(fèi)等一般性支出，嚴(yán)格控制論壇、節(jié)會(huì)和各類表彰活動(dòng)，減少各種檢查評(píng)比，繼續(xù)清理壓縮大型體育賽事等的場(chǎng)館建設(shè)，加快推進(jìn)省直機(jī)關(guān)集中辦公區(qū)建設(shè)。堅(jiān)決杜絕形式主義、官僚主義，可搞可不搞的活動(dòng)堅(jiān)決不搞，形式好看、效果不佳的事情堅(jiān)決不做，講排場(chǎng)、講規(guī)格的做法堅(jiān)決破除。
?。ㄋ模┎粩喔倪M(jìn)工作作風(fēng)。牢固樹立“從政必須有為，無功就是有過”的理念，始終保持一心為民、忠于職守的正氣，不甘人后、奮發(fā)進(jìn)取的志氣，攻堅(jiān)克難、不畏艱險(xiǎn)的銳氣，積極投身波瀾壯闊的改革進(jìn)程，自覺參與如火如荼的發(fā)展實(shí)踐。堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，從基層中尋找解決問題的辦法，從群眾中汲取智慧和經(jīng)驗(yàn)，使作出的決策、采取的舉措，更加符合客觀實(shí)際，更加符合人民的根本利益。
?。ㄎ澹┣袑?shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格遵守廉政準(zhǔn)則，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，以更加堅(jiān)定的信心、更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的舉措，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制約、相互協(xié)調(diào)的行政運(yùn)行機(jī)制。強(qiáng)化廉政監(jiān)察，嚴(yán)懲公權(quán)濫用。提高政府公信力、執(zhí)行力，加強(qiáng)執(zhí)法紀(jì)律和職業(yè)道德教育，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制，始終保持清正廉潔、堂堂正正、清清白白、兢兢業(yè)業(yè)。
各位代表：
我們正處于變革與奮進(jìn)的偉大時(shí)代，正滿懷豪情地創(chuàng)造美好未來。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在中共湖南省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，奮力拼搏，努力把湖南的事情辦好，讓全省人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開！
《政府工作報(bào)告》有關(guān)名詞解釋
1、“百城千鎮(zhèn)萬村”試點(diǎn)工程：以100個(gè)左右縣級(jí)及縣以上城市和1000個(gè)左右縣以下建制鎮(zhèn)為依托，按照不同地區(qū)城鎮(zhèn)輻射能力，確定1萬個(gè)左右的城鎮(zhèn)輻射村，率先推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
2、國(guó)家連片特困地區(qū)：《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（20112020年）》（中發(fā)〔2011〕10號(hào)）確定六盤山區(qū)、秦巴山區(qū)、武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、滇桂黔石漠化區(qū)、滇西邊境山區(qū)、大興安嶺南麓山區(qū)、燕山太行山區(qū)、呂梁山區(qū)、大別山區(qū)、羅霄山區(qū)為連片特困地區(qū)，與已明確實(shí)施特殊政策的西藏、四省藏區(qū)、新疆南疆三地州一起，作為今后十年扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)。
3、國(guó)家武陵山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)試點(diǎn)：武陵山片區(qū)跨湖北、湖南、重慶、貴州四省市，共包括71個(gè)縣（市、區(qū)）。我省共有37個(gè)縣（市、區(qū)）屬于武陵山片區(qū)。其中，31個(gè)縣（市、區(qū)）納入國(guó)家武陵山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)試點(diǎn)范圍。
4、吉祥人壽：2011年7月22日，中國(guó)保監(jiān)會(huì)批復(fù)同意我省籌建“吉祥人壽保險(xiǎn)股份有限公司”；同年11月4日，吉祥人壽進(jìn)入實(shí)質(zhì)性籌建階段。至此，我省初步形成涵蓋銀行、保險(xiǎn)、證券、信托四種基本業(yè)態(tài)的地方金融服務(wù)體系。
5、統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)：利用統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和全國(guó)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)報(bào)送系統(tǒng)，從企業(yè)開始上報(bào)數(shù)據(jù)，國(guó)家和省統(tǒng)計(jì)部門直接從系統(tǒng)中抓取基層數(shù)據(jù)。2011年8月23日，我省正式啟動(dòng)“企業(yè)一套表”統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)。
6、三年“難點(diǎn)村”治理任務(wù)：2009年，全國(guó)村務(wù)公開協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一部署實(shí)施三年村務(wù)公開和民主管理“難點(diǎn)村”治理。到2011年底，我省已基本完成814個(gè)“難點(diǎn)村”治理。
7、“一規(guī)劃兩規(guī)定六辦法”：“一規(guī)劃”，即《湖南省法治政府建設(shè)十二五規(guī)劃》?！皟梢?guī)定”，即《湖南省行政程序規(guī)定》、《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》?！傲k法”，即《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》、《湖南省規(guī)范性文件管理辦法》、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)政府信息公開條例〉辦法》、《湖南省行政執(zhí)法案例指導(dǎo)辦法》、《湖南省人民政府重大行政決策專家咨詢論證辦法》、《湖南省依法行政考核辦法》。
8、集合票據(jù)：2個(gè)以上10個(gè)以下具有法人資格的企業(yè)，在銀行間債券市場(chǎng)以統(tǒng)一產(chǎn)品設(shè)計(jì)、統(tǒng)一券種冠名、統(tǒng)一信用增進(jìn)、統(tǒng)一發(fā)行注冊(cè)方式，共同發(fā)行的、約定在一定期限還本付息的債務(wù)融資工具。
9、“氣化湖南”：主要目標(biāo)是通過5-10年的努力，采取管道、液化和壓縮天然氣的方式，向全省縣城以上城鎮(zhèn)供應(yīng)天然氣。
10、地理信息公共服務(wù)平臺(tái)：實(shí)現(xiàn)地理空間框架應(yīng)用服務(wù)功能的數(shù)據(jù)、軟件及其支撐環(huán)境的總稱，即依托地理信息數(shù)據(jù)，通過在線方式滿足政府部門、企事業(yè)單位和社會(huì)公眾對(duì)地理信息和空間定位、分析的基本需求。
11、擴(kuò)雙增面：擴(kuò)大雙季稻種植面積，提高復(fù)種指數(shù)，從而增加全省糧食總播面。
12、攸縣城鄉(xiāng)環(huán)境同治經(jīng)驗(yàn)：黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人給予肯定的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)新模式。主要做法是“三結(jié)合三轉(zhuǎn)變”，即政府倡導(dǎo)發(fā)動(dòng)與群眾主動(dòng)參與相結(jié)合，依靠千家萬戶保護(hù)城鄉(xiāng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)由政府自上而下向群眾自發(fā)自覺的轉(zhuǎn)變；分類減量和循環(huán)利用相結(jié)合，農(nóng)村生活垃圾做到日產(chǎn)、日清、日處理，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)處理向主動(dòng)開發(fā)利用的轉(zhuǎn)變；市場(chǎng)化運(yùn)作與制度化保障相結(jié)合，實(shí)行分區(qū)包干、分散處理、分級(jí)投入、分期考核，實(shí)現(xiàn)由運(yùn)動(dòng)式推動(dòng)向常態(tài)化運(yùn)行的轉(zhuǎn)變。
13、“三個(gè)一”行動(dòng)計(jì)劃：到“十二五”末或至“十三五”初期，完成固定資產(chǎn)投資10萬億元，重點(diǎn)實(shí)施100項(xiàng)重大工程，推進(jìn)1000個(gè)重大項(xiàng)目。
14、“新網(wǎng)工程”：新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程的簡(jiǎn)稱。包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)購銷網(wǎng)絡(luò)、日用消費(fèi)品現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)、再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)等。
15、脊髓灰質(zhì)炎野病毒：在一定溫濕度條件下，自然界生長(zhǎng)繁殖的脊髓灰質(zhì)炎病毒，可以傳染給人類及在人類中傳染，引起脊髓灰質(zhì)炎（即小兒麻痹癥）。目前，我國(guó)已連續(xù)12年實(shí)現(xiàn)無脊灰目標(biāo)，但周邊一些國(guó)家仍存在脊灰野病毒流行。
16、“四有一化”：有人管事、有錢辦事、有處議事、有章理事，構(gòu)建區(qū)域化黨建格局。
17、國(guó)家級(jí)平臺(tái)的批復(fù)情況：長(zhǎng)株潭綜合性國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)（發(fā)改高投〔2008〕474號(hào)）、長(zhǎng)株潭城市群國(guó)家級(jí)信息化和工業(yè)化融合試驗(yàn)區(qū)（工信部〔2011〕177號(hào)）、長(zhǎng)沙（瀏陽、寧鄉(xiāng)）國(guó)家再制造示范基地（發(fā)改辦環(huán)資〔2011〕1362號(hào)）、衡陽國(guó)家餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)城市（發(fā)改辦環(huán)資〔2011〕1669號(hào)）、衡陽國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)域（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2010〕1826號(hào)）、張家界國(guó)家旅游綜合改革試點(diǎn)城市（旅函〔2010〕435號(hào)）、長(zhǎng)沙國(guó)家服務(wù)外包示范城市（國(guó)辦函〔2009〕9號(hào)）、全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)（財(cái)辦建〔2011〕33號(hào)）、國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)（農(nóng)計(jì)發(fā)〔2010〕22號(hào)）、農(nóng)村環(huán)境連片整治納入國(guó)家試點(diǎn)（2010年5月，財(cái)政部、環(huán)保部與湖南省政府簽署協(xié)議）。