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2011年重慶預(yù)算執(zhí)行情況和2012年預(yù)算草案的報(bào)告

2012年03月30日10:12 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào):T|T
關(guān)鍵詞: 財(cái)政支出 預(yù)算執(zhí)行 宏觀調(diào)控 踩水環(huán)境 對(duì)外開(kāi)放 結(jié)構(gòu)調(diào)整 教育 科技 文化 社會(huì)保障 醫(yī)療

市財(cái)政局

各位代表:

受市人民政府委托,現(xiàn)將重慶市2011年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2012年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告提請(qǐng)大會(huì)審查,并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

一、2011年預(yù)算執(zhí)行情況

2011年,在市委的領(lǐng)導(dǎo)和市人大的監(jiān)督下,全市財(cái)政深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,圍繞提速落實(shí)“314”總體部署和國(guó)發(fā)3號(hào)文件,發(fā)揮財(cái)政職能,堅(jiān)持依法理財(cái),圓滿完成了市三屆人大四次會(huì)議批準(zhǔn)的預(yù)算任務(wù),保障了重大決策部署的落實(shí)到位,促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的加快發(fā)展,為“十二五”良好開(kāi)局提供了有力支撐。

(一)全市財(cái)政收支執(zhí)行情況

市三屆人大四次會(huì)議批準(zhǔn)2011年全市地方財(cái)政收入預(yù)算2100億元,完成2908.8億元,增長(zhǎng)46.1%。其中,一般預(yù)算(含國(guó)資經(jīng)營(yíng)預(yù)算,下同)收入完成1488.2億元,增長(zhǎng)46.2%;基金預(yù)算收入完成1420.6億元,增長(zhǎng)46.1%。

全市地方財(cái)政收入2908.8億元,加中央補(bǔ)助、上年結(jié)轉(zhuǎn)等1843.4億元,減上解中央21.5億元后,全市支出預(yù)算由年初2614億元變動(dòng)為4730.7億元,實(shí)際完成3961.7億元,增長(zhǎng)44.2%。其中,一般預(yù)算支出完成2573.5億元,增長(zhǎng)45.5%;基金預(yù)算支出完成1388.2億元,增長(zhǎng)42%。當(dāng)年收支平衡。

(二)市級(jí)財(cái)政收支執(zhí)行情況

一般預(yù)算。市三屆人大四次會(huì)議批準(zhǔn)2011年市級(jí)收入預(yù)算459.5億元,完成618.9億元,增長(zhǎng)43.4%。經(jīng)市三屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議批準(zhǔn)支出預(yù)算調(diào)整為529.6億元,加執(zhí)行中增加的中央補(bǔ)助等轉(zhuǎn)移性收入642.1億元、當(dāng)年超收159.4億元、上年結(jié)轉(zhuǎn)264.9億元,減執(zhí)行中增加補(bǔ)助區(qū)縣等轉(zhuǎn)移性支出394.4億元,支出預(yù)算變動(dòng)為1201.6億元,實(shí)際完成919.8億元,增長(zhǎng)46.8%。

基金預(yù)算。經(jīng)三屆人大四次會(huì)議批準(zhǔn)2011年市級(jí)收入預(yù)算535億元,經(jīng)市三屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議批準(zhǔn)調(diào)整為543.3億元,完成889.1億元,增長(zhǎng)66.8%。支出預(yù)算423.3億元,加執(zhí)行中增加的中央補(bǔ)助等轉(zhuǎn)移性收入46.4億元、當(dāng)年超收345.8億元、上年結(jié)轉(zhuǎn)77.4億元,減執(zhí)行中增加補(bǔ)助區(qū)縣等轉(zhuǎn)移性支出36.1億元,支出預(yù)算變動(dòng)為856.8億元,實(shí)際完成721.6億元,增長(zhǎng)44.6%。

一般預(yù)算超收159.4億元,市三屆人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議已審定分配33億元。余下126.4億元中,稅收超收27.6億元擬用于微型企業(yè)、收入分配改革、教育、社保、衛(wèi)生、文化、安全等民生支出,以及電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)等;非稅超收98.8億元擬用于城市建設(shè)、支持企業(yè)發(fā)展和購(gòu)買污水處理服務(wù)等。基金超收345.8億元,擬用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)資本金補(bǔ)充和征地成本補(bǔ)償?shù)取?/p>

(三)預(yù)算執(zhí)行特點(diǎn)

第一,增長(zhǎng)持續(xù)高位,收入規(guī)模再上臺(tái)階。2011年,在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、對(duì)外開(kāi)放提速的進(jìn)程中,全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng),綜合效益顯現(xiàn)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)29.5%,進(jìn)出口總額增長(zhǎng)125%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18.5%,拉動(dòng)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)16.5%,有力支撐了全市財(cái)政收入持續(xù)高位增長(zhǎng)。

總量再創(chuàng)新高。全市一般預(yù)算收入1488.2億元,連續(xù)24個(gè)月增長(zhǎng)超過(guò)40%,提前2個(gè)月完成全年預(yù)算任務(wù),全年增幅高于全國(guó)平均水平,財(cái)政總體實(shí)力邁上新臺(tái)階,保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

稅收支撐有力。一般預(yù)算收入中,稅收收入881億元,增長(zhǎng)41.7%,增幅居全國(guó)第2位,收入質(zhì)量進(jìn)一步提高。營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、土地增值稅、耕地占用稅、契稅增長(zhǎng)40%以上,五個(gè)稅種增收209.6億元,對(duì)稅收增收貢獻(xiàn)超過(guò)80%。房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)和制造業(yè)增收185億元,對(duì)稅收增收貢獻(xiàn)超過(guò)70%。

區(qū)縣增長(zhǎng)強(qiáng)勁?!耙蝗Α?、渝東北和渝東南一般預(yù)算收入分別增長(zhǎng)47.8%、55.2%和40%,其中稅收收入分別增長(zhǎng)43.3%、47.7%和41.5%。區(qū)縣一般預(yù)算收入增幅高于市級(jí)4.8個(gè)百分點(diǎn),18個(gè)區(qū)縣超過(guò)全市平均水平,區(qū)縣間協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng)。

財(cái)政收入高位增長(zhǎng),得益于全市經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、持續(xù)向好,也與征管加強(qiáng)、政策調(diào)整等因素相關(guān)。房地產(chǎn)行業(yè)稅收專項(xiàng)檢查和跨年清算入庫(kù)、提高土地增值稅預(yù)征率和征收率、取消契稅減半優(yōu)惠,拉動(dòng)稅收增長(zhǎng)8.2個(gè)百分點(diǎn);兩江新區(qū)建設(shè)提速、擴(kuò)城戰(zhàn)略提升土地價(jià)值、筆記本電腦等新興產(chǎn)業(yè)效益顯現(xiàn),拉動(dòng)稅收增長(zhǎng)3.7個(gè)百分點(diǎn);統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)城建稅政策、天然氣資源稅由從量征收改為從價(jià)征收,拉動(dòng)稅收增長(zhǎng)1.1個(gè)百分點(diǎn)。上述因素對(duì)增收貢獻(xiàn)為13個(gè)百分點(diǎn),全年稅收收入常態(tài)增長(zhǎng)28.7%,與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平相協(xié)調(diào)。

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