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2011年河北預(yù)算執(zhí)行情況和2012年預(yù)算草案的報(bào)告

2012年03月30日13:57 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號:T|T
關(guān)鍵詞: 河北省 財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況 保障民生 統(tǒng)籌發(fā)展  宏觀調(diào)控

——2012年1月6日在河北省第十一屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

河北省財(cái)政廳廳長 邢國輝

各位代表:

受省政府委托,我向大會(huì)提交2011年預(yù)算執(zhí)行情況和2012年預(yù)算草案的報(bào)告,請予審議,并請省政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、關(guān)于2011年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

2011年,在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全省各級各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和胡錦濤總書記“七一”重要講話精神,突出主題,貫穿主線,著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價(jià)、惠民生,全力推動(dòng)我省科學(xué)發(fā)展、加速轉(zhuǎn)型,各項(xiàng)工作取得了新的成績。在此基礎(chǔ)上,全省和省級預(yù)算執(zhí)行情況良好,財(cái)政改革與發(fā)展取得新進(jìn)展。

(一)全省財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

省十一屆人大四次會(huì)議審議通過的2011年全省一般收入預(yù)算為1542.7億元,一般支出預(yù)算為2225.7億元。執(zhí)行中,根據(jù)省級收入預(yù)算調(diào)整和各市超收情況,相應(yīng)調(diào)增全省收入預(yù)算168.7億元;由于使用中央代發(fā)地方政府債券28億元、中央下達(dá)???37.8億元、增加轉(zhuǎn)移支付326.4億元、上年結(jié)轉(zhuǎn)列入175.9億元、全省超收安排194.5億元和各級一般預(yù)算調(diào)入資金22.4億元等變動(dòng)因素,調(diào)增全省一般支出預(yù)算1485.1億元。據(jù)此,一般收入預(yù)算調(diào)整為1711.4億元,一般支出預(yù)算調(diào)整為3710.8億元。

省十一屆人大四次會(huì)議審議通過的2011年全省政府基金收入預(yù)算為1253.4億元,基金支出預(yù)算為1235.6億元。執(zhí)行中,根據(jù)省級政府基金收入預(yù)算調(diào)整和各市超收情況,相應(yīng)調(diào)增全省基金收入預(yù)算29.8億元;由于上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金128.1億元、中央下達(dá)專項(xiàng)補(bǔ)助31.9億元、超收安排支出79.5億元、調(diào)入資金2.7億元,全省政府基金支出預(yù)算調(diào)增242.2億元。據(jù)此,全省基金收入預(yù)算調(diào)整為1283.2億元,基金支出預(yù)算調(diào)整為1477.8億元。

2011年全省地方一般預(yù)算收入完成1737.4億元,比上年增長30.4%;加上中央財(cái)政分享收入1282.7億元,全省全部財(cái)政收入完成3020.1億元,為年初計(jì)劃的109.8%,比上年增長25.4%。全省一般預(yù)算支出完成3509.6億元,為調(diào)整預(yù)算的94.1%,比上年增長24.4%。

全省基金預(yù)算收入完成1389.3億元,為調(diào)整預(yù)算的108.3%,比上年增長16.6%;基金支出完成1390億元,為調(diào)整預(yù)算的94.1%,比上年增長21.4%。

(二)省本級財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

省十一屆人大四次會(huì)議批準(zhǔn)的2011年省本級一般收入預(yù)算為343.7億元,一般支出預(yù)算為389.1億元(剔除中央提前通知的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付及地方政府債券)。執(zhí)行中,一般收入預(yù)算調(diào)整為357.1億元,省級一般支出預(yù)算發(fā)生以下變動(dòng):一是中央財(cái)政下達(dá)???37.7億元;二是上年結(jié)轉(zhuǎn)本年支出54.5億元;三是使用中央代發(fā)地方政府債券53億元;四是調(diào)入資金增加省級一般預(yù)算支出5.3億元;五是中央財(cái)政增加財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付與省下達(dá)市縣一般轉(zhuǎn)移支付相抵,增加省級支出預(yù)算116.4億元;六是增收與減收因素相抵后,凈增加省級一般預(yù)算支出1.3億元;七是下達(dá)市縣專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付減少省級支出預(yù)算730.7億元。據(jù)此,省本級一般支出預(yù)算調(diào)整為626.6億元。當(dāng)年省本級一般預(yù)算收入完成367.8億元,比上年增長25.1%;省本級一般預(yù)算支出完成594.1億元,為調(diào)整預(yù)算的94.8%,比上年增長19%。

2011年全省經(jīng)濟(jì)回升向好勢頭進(jìn)一步鞏固,加之物價(jià)指數(shù)上升,帶動(dòng)財(cái)政收入較快增長,省級一般預(yù)算收入超收安排增加支出18.7億元。遵循集中財(cái)力辦大事的原則,經(jīng)省人大常委會(huì)審議批準(zhǔn),省級新增財(cái)力重點(diǎn)用于落實(shí)年度預(yù)算執(zhí)行中國家新出臺(tái)的民生政策和省委、省政府議定事項(xiàng):一是保證教育、科技、農(nóng)業(yè)三項(xiàng)支出達(dá)到法定增長,增加支出4.2億元;二是增加農(nóng)村及城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)補(bǔ)助等民生投入1.8億元;三是安排公共安全事務(wù)專項(xiàng)支出1.5億元;四是按照??顚S玫脑瓌t,安排探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)及價(jià)款、支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)支出11.2億元。

省十一屆人大四次會(huì)議批準(zhǔn)的2011年省本級基金收入預(yù)算和基金支出預(yù)算均為141.3億元。執(zhí)行中,由于地方教育附加、彩票公益金等12項(xiàng)收入超收25.9億元,按照政府基金??顚S迷瓌t,報(bào)經(jīng)省十一屆人大常委會(huì)批準(zhǔn),省本級基金收入預(yù)算調(diào)整為167.2億元,支出預(yù)算相應(yīng)調(diào)整為167.2億元。由于上年結(jié)轉(zhuǎn)、上級??盍腥胍约跋逻_(dá)市縣??畹纫蛩?,省本級基金支出預(yù)算調(diào)整為142.3億元。2011年省本級基金收入完成167.2億元,基金支出完成132.8億元,為調(diào)整預(yù)算的93.3%。

上述全省和省本級財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況均為2011年的預(yù)計(jì)完成數(shù)據(jù),在完成決算審查匯總以及與中央財(cái)政結(jié)算后還將會(huì)發(fā)生一些變化,屆時(shí)再報(bào)請省人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)。

總的看,2011年面對復(fù)雜的財(cái)經(jīng)形勢和尖銳的收支矛盾,我們狠抓增收節(jié)支,積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu),集中財(cái)力保重點(diǎn)、保民生,全省和省本級預(yù)算執(zhí)行情況較為順利,較好地完成了省十一屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。2011年預(yù)算執(zhí)行成效體現(xiàn)在五個(gè)方面:

——財(cái)政收支總體較快增長。去年以來,在全省經(jīng)濟(jì)回升向好、物價(jià)超預(yù)期上漲的基礎(chǔ)上,各級財(cái)稅等部門依法加強(qiáng)收入征管,建立完善綜合治稅大格局,努力做到應(yīng)收盡收,全省財(cái)政收支均邁上3000億元臺(tái)階,實(shí)現(xiàn)“十二五”開門紅。在狠抓收入同時(shí),各級各部門認(rèn)真落實(shí)預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任,加快財(cái)政支出預(yù)算執(zhí)行,財(cái)政支出進(jìn)度創(chuàng)近年來最好水平,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展提供了有力的財(cái)政支撐。

——財(cái)政調(diào)控職能有效發(fā)揮。認(rèn)真落實(shí)積極的財(cái)政政策,爭取中央預(yù)算內(nèi)基建資金121.7億元和地方政府債券73億元,全部落實(shí)到具體項(xiàng)目和保障性安居工程;落實(shí)資金74.3億元,支持城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和黃驊港公共基礎(chǔ)設(shè)施回購。完善家電下鄉(xiāng)、以舊換新政策,發(fā)放補(bǔ)貼20.4億元,帶動(dòng)家電銷售213.1億元。投入省以上財(cái)政資金3.8億元,支持夜經(jīng)濟(jì)、農(nóng)超對接、新網(wǎng)工程等項(xiàng)目,商貿(mào)流通環(huán)境進(jìn)一步改善。積極爭取國家重大科技項(xiàng)目,支持科技研究基礎(chǔ)條件建設(shè)和科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng),全省科技支出32億元。完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,淘汰落后產(chǎn)能,推進(jìn)主要污染物減排,全省節(jié)能環(huán)保支出105.2億元,單位GDP能耗等節(jié)能減排指標(biāo)超額完成。制定實(shí)施支持省級工業(yè)聚集區(qū)(開發(fā)區(qū)、示范區(qū)、園區(qū))發(fā)展的財(cái)政體制優(yōu)惠政策,推動(dòng)曹妃甸新區(qū)、環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈等重點(diǎn)區(qū)域率先發(fā)展。綜合運(yùn)用各種財(cái)政杠桿,支持實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造步伐,加速發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。落實(shí)省以上資金4.9億元,培育創(chuàng)業(yè)投資基金,支持中小企業(yè)發(fā)展。

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