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（三）省本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支安排情況。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，我省將40戶(hù)企業(yè)納入省本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制范圍，其中，省國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)17戶(hù)，省水利廳監(jiān)管企業(yè)7戶(hù)，省工信委監(jiān)管企業(yè)5戶(hù)，省交通廳、省建設(shè)廳、省糧食局監(jiān)管企業(yè)各2戶(hù)，省林業(yè)廳、省畜牧獸醫(yī)局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省森工總局和省財(cái)政廳監(jiān)管企業(yè)各1戶(hù)。2012年，省本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入1.3億元，主要是省國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)利潤(rùn)收入。按照以收定支的原則，支出安排1.3億元，其中，資本性支出1.1億元，費(fèi)用性支出0.2億元。按照支出功能科目劃分，資源勘探電力信息等事務(wù)支出1億元，商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)支出0.2億元，其他支出0.1億元。
三、求真務(wù)實(shí)，奮發(fā)進(jìn)取，確保完成2012年預(yù)算任務(wù)
為圓滿(mǎn)完成2012年預(yù)算任務(wù)，全省各級(jí)政府將堅(jiān)決貫徹省委的各項(xiàng)戰(zhàn)略部署，按照“促發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、重創(chuàng)新、提質(zhì)量、強(qiáng)兩基”的財(cái)政工作思路，切實(shí)采取有效措施，全力抓好推進(jìn)落實(shí)，重點(diǎn)做好五方面工作：
（一）著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)，以培植財(cái)源稅源為重點(diǎn)，以提高財(cái)政收入質(zhì)量為目標(biāo)，切實(shí)打好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)三年攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷提升財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。支持產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目和園區(qū)建設(shè)。繼續(xù)整合支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的各類(lèi)資金，采取貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)投資和研發(fā)補(bǔ)助等手段，大力支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快重點(diǎn)旅游名鎮(zhèn)景區(qū)景點(diǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)礦產(chǎn)資源加工轉(zhuǎn)化。支持提高科技創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)科技金融結(jié)合以及創(chuàng)業(yè)投資，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)創(chuàng)新投入；推進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共享服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)科技成果省內(nèi)轉(zhuǎn)化落地；優(yōu)化科技資源配置，支持科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)、高校聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)和培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才；加大對(duì)節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)支持力度，促進(jìn)資源高效合理利用。深入推進(jìn)財(cái)源建設(shè)。建立以項(xiàng)目建設(shè)成果為導(dǎo)向的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)財(cái)源項(xiàng)目與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目相結(jié)合，推進(jìn)財(cái)源建設(shè)示范園區(qū)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)相結(jié)合，推進(jìn)資源加工企業(yè)加快延伸產(chǎn)業(yè)鏈條和為大企業(yè)配套的中小企業(yè)健康發(fā)展，逐步提高財(cái)政收入占GDP比重、稅收占財(cái)政收入比重。
（二）著力落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)和自主協(xié)調(diào)發(fā)展。以有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊為重點(diǎn)，充分抓住國(guó)家穩(wěn)中求進(jìn)、有控有扶的政策機(jī)遇，開(kāi)拓空間、挖掘潛力，進(jìn)一步打好我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)。深入實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策。準(zhǔn)確把握國(guó)家積極財(cái)政政策由投資為主，轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)性減稅為主的政策變化，落實(shí)提高小微型企業(yè)增值稅營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)政策，繼續(xù)實(shí)施小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，免征小微型企業(yè)22項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。支持重大工程建設(shè)。加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目資金管理，促進(jìn)中央投資項(xiàng)目早竣工、早見(jiàn)效。推進(jìn)現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)，加快哈齊鐵路、支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)和哈爾濱機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。積極引進(jìn)政府主權(quán)外債、清潔能源發(fā)展機(jī)制等長(zhǎng)期優(yōu)惠資金，支持重點(diǎn)工程建設(shè)。支持非公經(jīng)濟(jì)和外經(jīng)貿(mào)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)財(cái)稅政策，充分發(fā)揮政策性擔(dān)保、政府采購(gòu)信用擔(dān)保和技術(shù)創(chuàng)新基金等政策功能，有效緩解中小企業(yè)融資難問(wèn)題。支持哈牡綏東對(duì)俄出口加工園區(qū)和出口加工基地建設(shè)，加快我省出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。完善促進(jìn)消費(fèi)措施。認(rèn)真落實(shí)家電下鄉(xiāng)政策，加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)及流通網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程、“新網(wǎng)”工程等項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。
（三）著力鞏固農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)地位，推進(jìn)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。以提高糧食產(chǎn)能和加快農(nóng)村發(fā)展為重點(diǎn)，大力完善支農(nóng)政策體系，加快推進(jìn)水利化、科技化、機(jī)械化、合作化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、城鎮(zhèn)化、生態(tài)化建設(shè)。支持發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)。增加財(cái)政投入，落實(shí)土地出讓金提取農(nóng)田水利建設(shè)資金政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資，加快農(nóng)田水利工程建設(shè)。全面啟動(dòng)實(shí)施以高效節(jié)水灌溉為主要內(nèi)容的“節(jié)水增糧”行動(dòng)，提高農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。采取爭(zhēng)取中央財(cái)政擴(kuò)大我省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼規(guī)模、省財(cái)政預(yù)算安排、銀行貸款和農(nóng)機(jī)合作社自籌等方式，組建200個(gè)大型農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社。加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，繼續(xù)開(kāi)展水稻工廠(chǎng)化育秧基地、節(jié)水灌溉技術(shù)推廣和良種繁育體系建設(shè)。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過(guò)以獎(jiǎng)代投方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，支持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼范圍。支持棚室經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化棚室小區(qū)。落實(shí)縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)和支持農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)政策，推動(dòng)縣域金融機(jī)構(gòu)加大涉農(nóng)貸款投放力度。落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。繼續(xù)落實(shí)好糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，有效發(fā)揮產(chǎn)糧（油）大縣獎(jiǎng)勵(lì)、生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)各級(jí)政府和農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性。加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。采取以獎(jiǎng)代投方式，推進(jìn)全省新農(nóng)村建設(shè)提檔升級(jí)，推動(dòng)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。深入開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)，提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。
（四）著力提高群眾生活水平，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展和民生持續(xù)改善。以推進(jìn)落實(shí)30件民生實(shí)事為重點(diǎn)，進(jìn)一步增加公共財(cái)政對(duì)民生領(lǐng)域的投入，切實(shí)增進(jìn)人民群眾福祉。支持文化大發(fā)展大繁榮。繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程，支持精品劇目創(chuàng)作生產(chǎn)；采取貸款貼息、以獎(jiǎng)代投、投資擔(dān)保、專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助的方式，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；深化文化事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)制改革，加快推進(jìn)一般性文藝院團(tuán)和非時(shí)政類(lèi)報(bào)刊等轉(zhuǎn)企改制。支持教育優(yōu)先發(fā)展。健全教育投入保障機(jī)制，落實(shí)多渠道籌集財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的政策措施，努力完成國(guó)家核定我省的財(cái)政教育投入任務(wù)。將省屬本科高校預(yù)算內(nèi)生均財(cái)政撥款水平提高到1.2萬(wàn)元，支持國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)；繼續(xù)支持改擴(kuò)建公辦幼兒園建設(shè)和普通高中學(xué)校改善辦學(xué)條件；鞏固完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。支持深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加大對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度支持力度，深入開(kāi)展基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)化解工作，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，保障基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。健全城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。加快推進(jìn)市縣級(jí)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。支持就業(yè)再就業(yè)。認(rèn)真落實(shí)積極的就業(yè)政策，完善職業(yè)培訓(xùn)、公共就業(yè)服務(wù)、公益性崗位、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等政策措施，進(jìn)一步落實(shí)好小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策。支持完善社會(huì)保障體系。努力提高企業(yè)退休職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍。深入推進(jìn)低收入群體臨時(shí)救助工作。不斷完善城鄉(xiāng)低保保障水平與物價(jià)變動(dòng)相適應(yīng)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。支持保障性安居工程建設(shè)。推進(jìn)城市棚戶(hù)區(qū)和煤礦棚戶(hù)區(qū)、林區(qū)棚戶(hù)區(qū)、國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)、廉租住房、公共租賃住房、墾區(qū)危舊房、農(nóng)村泥草房和邊境縣、貧困縣、少數(shù)民族自治縣農(nóng)村危房改造等項(xiàng)目加快建設(shè)。支持加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。深入實(shí)施政法經(jīng)費(fèi)保障體制改革，積極推進(jìn)政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持社區(qū)建設(shè)、社會(huì)綜合治理、司法救助等重點(diǎn)工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。
（五）著力創(chuàng)新財(cái)政體制機(jī)制，進(jìn)一步提高財(cái)政管理績(jī)效。以深入開(kāi)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)為重點(diǎn)，不斷完善公共財(cái)政體制，加快預(yù)算管理方式改革，推進(jìn)依法行政、依法理財(cái)。促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。健全縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，提升縣（市）政府基本公共服務(wù)保障能力；加大省對(duì)下均衡性轉(zhuǎn)移支付力度，提高公共服務(wù)均等化水平；推進(jìn)綏芬河、撫遠(yuǎn)行政體制改革試點(diǎn)和場(chǎng)縣共建試點(diǎn)，本著事權(quán)和支出責(zé)任匹配原則，做好財(cái)政體制調(diào)整工作。加強(qiáng)預(yù)算管理。健全由公共財(cái)政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算組成的財(cái)政預(yù)算體系，試編社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。加強(qiáng)部門(mén)預(yù)算管理，增強(qiáng)部門(mén)預(yù)算約束力。加大部門(mén)結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金統(tǒng)籌管理力度。完善財(cái)政投資評(píng)審制度化。深入推進(jìn)市縣部門(mén)預(yù)算改革。做好預(yù)算信息公開(kāi)工作，擴(kuò)大部門(mén)預(yù)算公開(kāi)范圍。深化國(guó)庫(kù)和政府采購(gòu)管理。繼續(xù)推進(jìn)公務(wù)卡改革；全面推進(jìn)市縣由會(huì)計(jì)集中核算向國(guó)庫(kù)集中支付模式轉(zhuǎn)軌；完善財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理制度，加強(qiáng)預(yù)算單位銀行賬戶(hù)監(jiān)管。完善政府集中采購(gòu)目錄，擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模；強(qiáng)化政府采購(gòu)監(jiān)督管理，提高采購(gòu)效率。強(qiáng)化行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理。加強(qiáng)事業(yè)單位出資企業(yè)及行政單位未脫鉤企業(yè)監(jiān)管，規(guī)范文化企業(yè)改制重組的國(guó)有資產(chǎn)管理，規(guī)范行政事業(yè)單位資產(chǎn)出租、出借和處置管理。推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理。健全省級(jí)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理制度，加強(qiáng)績(jī)效管理體系建設(shè)，深入開(kāi)展省直部門(mén)預(yù)算支出和省對(duì)市縣專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效管理試點(diǎn)。推進(jìn)財(cái)政同步監(jiān)督。健全覆蓋所有政府性資金和財(cái)政運(yùn)行全過(guò)程的監(jiān)督機(jī)制，建立健全防范“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制，深入開(kāi)展黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)專(zhuān)項(xiàng)治理工作。加強(qiáng)企事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序。加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理。規(guī)范政府融資平臺(tái)公司管理，建立政府性債務(wù)規(guī)模管理和償債準(zhǔn)備金制度，及時(shí)歸還到期政府性債務(wù)，規(guī)范舉債行為。完善以績(jī)效和及時(shí)償債為導(dǎo)向的債務(wù)管理考評(píng)機(jī)制。強(qiáng)化地方金融企業(yè)財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理。落實(shí)《黑龍江省地方金融企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理辦法》，強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防范。做好地方金融企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記、國(guó)有資本保值增值結(jié)果確認(rèn)、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理。認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)決算編制工作，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本支出定員定額管理制度，推進(jìn)完善“鄉(xiāng)財(cái)縣管”改革；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的各類(lèi)財(cái)政性資金實(shí)行全面監(jiān)管。
各位代表，在新的一年里，我們將在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，自覺(jué)接受省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線(xiàn)，深入推進(jìn)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”建設(shè)，堅(jiān)定信心、開(kāi)拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。