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——2012年1月12日在陜西省第十一屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
陜西省財(cái)政廳
各位代表:
受省人民政府委托,現(xiàn)將我省2011年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2012年財(cái)政預(yù)算草案報(bào)告如下,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)省政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2011年預(yù)算執(zhí)行情況和財(cái)政主要工作
2011年,面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)環(huán)境和秋淋洪澇等自然災(zāi)害影響,在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全省各級(jí)各部門以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),全面貫徹省委、省政府決策部署,認(rèn)真落實(shí)省第十一屆人大第四次會(huì)議的有關(guān)決議,我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上,財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況良好。
(一)2011年公共財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
根據(jù)12月份財(cái)政收支報(bào)表統(tǒng)計(jì),2011年,全省財(cái)政總收入完成2577.97億元,占年度預(yù)算的121.64%,比上年增加776.87億元,增長(zhǎng)43.13%,剔除“兩權(quán)”價(jià)款等一次性收入不可比因素后,同口徑增長(zhǎng)28.27%(下同)。其中:上劃中央“四稅”收入完成1078.9億元,占預(yù)算的110.46%,增加236億元,增長(zhǎng)28%;地方財(cái)政收入完成1499.07億元,占預(yù)算的131.21%,增加540.86億元,增長(zhǎng)56.45%(同口徑增長(zhǎng)28.51%)。
全省地方財(cái)政收入主要項(xiàng)目完成情況是:各項(xiàng)稅收934.19億元,增長(zhǎng)31.47%,其中:增值稅176.05億元,增長(zhǎng)25.51%;營(yíng)業(yè)稅332.88億元,增長(zhǎng)25.17%;企業(yè)所得稅123.99億元,增長(zhǎng)46.19%;個(gè)人所得稅44.42億元,增長(zhǎng)24.98%;城市維護(hù)建設(shè)稅64.74億元,增長(zhǎng)28.91%;耕地占用稅和契稅58.66億元,增長(zhǎng)26.29%。非稅收入564.88億元,增長(zhǎng)128.1%,其中:專項(xiàng)收入365.16億元,增長(zhǎng)313.09%,主要是“兩權(quán)”價(jià)款一次性收入增加較多;行政事業(yè)性收費(fèi)收入68.64億元,增長(zhǎng)75.91%,國(guó)有資源有償使用收入31.95億元,增長(zhǎng)113.42%,主要是從2011年起將預(yù)算外收入納入預(yù)算管理增加了收入; 罰沒收入24.48億元,增長(zhǎng)10.98%。
2011年,經(jīng)省十一屆人大四次會(huì)議批準(zhǔn)的全省財(cái)政支出預(yù)算為1931.18億元,預(yù)算執(zhí)行中,中央財(cái)政增加補(bǔ)助、代地方發(fā)行政府債券和我省地方財(cái)政收入超收等,支出預(yù)算增加了1198.45億元,全年財(cái)政支出調(diào)整預(yù)算為3129.63億元。2011年全省財(cái)政支出2928.85億元,比上年增加710.02億元,增長(zhǎng)32%,完成調(diào)整預(yù)算的93.58%。主要支出項(xiàng)目完成情況是:一般公共服務(wù)352.31億元,增長(zhǎng)22.63%;公共安全128.61億元,增長(zhǎng)15.35%;教育512.7億元,增長(zhǎng)35.71%;科學(xué)技術(shù)27.94億元,增長(zhǎng)10.64%;文化體育與傳媒62.76億元,增長(zhǎng)31.14%;社會(huì)保障和就業(yè)368.57億元,增長(zhǎng)16.78%;醫(yī)療衛(wèi)生191.58億元,增長(zhǎng)22.29%;節(jié)能環(huán)保91.2億元,增長(zhǎng)10.04%;城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)153.51億元,增長(zhǎng)21.02%;農(nóng)林水事務(wù)331.86億元,增長(zhǎng)24.22%;交通運(yùn)輸316.77億元,增長(zhǎng)145.45%,主要是中央車輛購置稅補(bǔ)助增加較多,以及省級(jí)財(cái)政加大了交通運(yùn)輸投入;住房保障支出150.28億元,增長(zhǎng)118.68%,主要是各級(jí)財(cái)政加大了保障性住房建設(shè)投入力度。
2011年,省級(jí)地方財(cái)政收入完成645.51億元,占預(yù)算的173.44%,增加336.27億元,增長(zhǎng)108.74%(同口徑增長(zhǎng)22.79%)。省級(jí)地方財(cái)政收入主要項(xiàng)目完成情況是:各項(xiàng)稅收305.01億元,增長(zhǎng)32.82%,其中:增值稅57.07億元,增長(zhǎng)26.27%;營(yíng)業(yè)稅134.04億元,增長(zhǎng)26.44%;企業(yè)所得稅62億元,增長(zhǎng)46.2%;個(gè)人所得稅22.22億元,增長(zhǎng)24.92%。非稅收入340.5億元,增長(zhǎng)327.8%,其中:專項(xiàng)收入317.13億元,增長(zhǎng)530.82%;行政事業(yè)性收費(fèi)13.2億元,增長(zhǎng)21.79%;罰沒收入2.92億元,增長(zhǎng)13.27%。
2011年,經(jīng)省十一屆人大四次會(huì)議批準(zhǔn)的省級(jí)財(cái)政支出預(yù)算為488.85億元,預(yù)算執(zhí)行中,中央財(cái)政增加補(bǔ)助、代地方發(fā)行政府債券和省級(jí)地方財(cái)政收入超收等,支出預(yù)算增加了467.71億元,全年財(cái)政支出調(diào)整預(yù)算為956.56億元。2011年省級(jí)財(cái)政支出873.02億元,比上年增加286.78億元,增長(zhǎng)48.92%,完成調(diào)整預(yù)算的91.27%。主要支出項(xiàng)目完成情況是:一般公共服務(wù)53.34億元,增長(zhǎng)9.52%;公共安全27.66億元,增長(zhǎng)1.56%;教育103.84億元,增長(zhǎng)34.52%;科學(xué)技術(shù)13.06億元,增長(zhǎng)13.84%;文化體育與傳媒17.39億元,同口徑增長(zhǎng)6.3%;社會(huì)保障和就業(yè)161.36億元,增長(zhǎng)22.72%;醫(yī)療衛(wèi)生26.65億元,同口徑增長(zhǎng)22.79%;節(jié)能環(huán)保32.29億元,增長(zhǎng)11.49%;農(nóng)林水事務(wù)62.46億元,同口徑增長(zhǎng)16%;交通運(yùn)輸242.66億元,增長(zhǎng)269.6%;住房保障支出26.58億元,增長(zhǎng)157.73%。