首頁 > 新聞追蹤 > 聚焦全國及各地2012年預(yù)算報(bào)告

2012年03月30日14:14 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

關(guān)鍵詞： 財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況 預(yù)算草案 陜西 政府性基金 內(nèi)需 民生 農(nóng)業(yè)水利   

（二）2011年政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況

2011年，全省政府性基金收入575.28億元，完成預(yù)算的140.17%，增長25.2%，主要收入項(xiàng)目完成情況是：新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收入21.17億元，地方水利建設(shè)基金收入22億元，國有土地收益基金收入33.3億元，國有土地使用權(quán)出讓金收入239.75億元，彩票公益金收入8.42億元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入28.33億元，車輛通行費(fèi)收入169.83億元。全省政府性基金支出513.84億元，增長16.77%。主要支出項(xiàng)目完成情況是：社會(huì)保障和就業(yè)7億元，城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)305.67億元，農(nóng)林水事務(wù)19.22億元，交通運(yùn)輸153.53億元。

2011年，省級(jí)政府性基金收入252.85億元，完成預(yù)算的125.98%，增長45.62%。其中：農(nóng)網(wǎng)還貸資金收入7.1億元，新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收入21.17億元，地方水利建設(shè)基金收入22億元，彩票公益金收入8.42億元，車輛通行費(fèi)收入169.14億元。省級(jí)政府性基金支出182.7億元，增長26.8%。其中：社會(huì)保障和就業(yè)4.99億元，農(nóng)林水事務(wù)6.75億元，交通運(yùn)輸152.75億元，資源勘探電力信息等事務(wù)7.01億元。

政府性基金當(dāng)年收入與支出不完全相等，主要原因是根據(jù)有關(guān)管理規(guī)定實(shí)行專款專用，部分收入結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。

現(xiàn)在全省財(cái)政收支正在核實(shí)清理，中央補(bǔ)助結(jié)算對(duì)賬尚在進(jìn)行，最終數(shù)據(jù)與12月份月報(bào)數(shù)相比會(huì)有一些變化，待決算匯審編出后，再向省人大常委會(huì)報(bào)告。

（三）2011年財(cái)政主要工作及特點(diǎn)

2011年，全省各級(jí)財(cái)政部門緊緊圍繞省委、省政府工作大局，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)進(jìn)取，扎實(shí)工作，各項(xiàng)財(cái)政工作取得了新成績。

1、財(cái)政收入高速增長，財(cái)政支出均衡性進(jìn)一步提高。狠抓收入任務(wù)分解落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)市縣考核，特別是用足用活“兩權(quán)”價(jià)款收入中央20%分成部分留地方的政策，及時(shí)協(xié)調(diào)組織“兩權(quán)”價(jià)款入庫，提高財(cái)政調(diào)控能力。全省財(cái)政總收入、地方財(cái)政收入分別較上年增長43.13%和56.45%，增幅居全國前列。加強(qiáng)財(cái)政支出管理，推進(jìn)國庫直接支付，優(yōu)化資金撥付流程，財(cái)政支出進(jìn)度明顯加快，支出均衡性進(jìn)一步提高，有力地保障了“三農(nóng)”、教育、文化、社保、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等重點(diǎn)支出需要。

2、突出調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，財(cái)稅支持政策體系不斷健全。隨著財(cái)力增長，省財(cái)政在加大支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展投入的同時(shí)，突出了調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的政策措施運(yùn)用，形成了資金投入與政策支持并重的新機(jī)制。緊緊圍繞“十二五”轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線，深入調(diào)研，提出并報(bào)經(jīng)省政府印發(fā)了《支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的若干財(cái)稅政策措施》，出臺(tái)了《扶持裝備制造業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策》、《加快中小企業(yè)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅政策》以及《支持外向型經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展財(cái)稅政策》等一系列政策措施。按照一市一策、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，建立健全支持關(guān)中創(chuàng)新發(fā)展、陜北持續(xù)發(fā)展、陜南循環(huán)發(fā)展的財(cái)政政策體系，并安排資金36.5億元予以支持，促進(jìn)各地形成競(jìng)相發(fā)展的新格局。積極發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，與22家商業(yè)銀行簽訂《配存財(cái)政存款撬動(dòng)銀行信貸資金的合作協(xié)議》，以財(cái)政資金存放引導(dǎo)商業(yè)銀行加大信貸資金投放力度，對(duì)緩解我省信貸緊張壓力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展起到了重要促進(jìn)作用。同時(shí)，通過國庫資金調(diào)度、財(cái)政周轉(zhuǎn)借款、增加補(bǔ)助等方式，加大對(duì)交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。

3、千方百計(jì)籌措資金，民生各項(xiàng)支出得到有力保障。2011年，各級(jí)財(cái)政進(jìn)一步加大籌資力度，省級(jí)新增安排資金80%用于民生，全年全省財(cái)政用于與人民群眾生活密切相關(guān)的教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、保障性住房、農(nóng)業(yè)水利等方面的民生支出為2346億元。實(shí)施了學(xué)前一年免費(fèi)教育獎(jiǎng)補(bǔ)政策，建立了城鄉(xiāng)一體、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助體系，提高了高等院校本科生和高職院校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。以獎(jiǎng)代補(bǔ)，支持高?；鈧鶆?wù)51.62億元。全省公共圖書館、美術(shù)館、文化館（站）全部向社會(huì)免費(fèi)開放，向基層文化活動(dòng)場(chǎng)所配送了設(shè)備。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋，建立了低收入群體生活補(bǔ)貼與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)施了殘疾人生活補(bǔ)貼制度，對(duì)抗美援朝老戰(zhàn)士、對(duì)越參戰(zhàn)退伍軍人等優(yōu)撫對(duì)象和困難群體增加了生活補(bǔ)貼。提高了城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助水平和城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。加大投入力度，中省共安排資金119億元，支持廉租房、公共租賃房、棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造等保障性住房建設(shè)。省財(cái)政通過預(yù)算安排、整合中省相關(guān)專項(xiàng)資金，共投入41億元，全力支持陜南、陜北移民搬遷工程加快實(shí)施。

4、重點(diǎn)支持水利建設(shè)，農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。緊緊抓住大興水利建設(shè)的機(jī)遇，多渠道籌集資金，大力增加水利建設(shè)投入。全年中省財(cái)政共投入水利資金71.7億元，其中投入28億元支持渭河全線整治和引漢濟(jì)渭重點(diǎn)水利工程建設(shè)。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè),支持壯大糧、果、畜、菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。及時(shí)撥付兌現(xiàn)各類惠農(nóng)補(bǔ)貼資金54億元，增加農(nóng)民收入。支持建設(shè)農(nóng)村公益事業(yè)項(xiàng)目1.5萬個(gè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。支持市縣開展特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和新險(xiǎn)種試點(diǎn)，增強(qiáng)農(nóng)民防災(zāi)抗災(zāi)能力。

5、加壓力夯任務(wù)，爭(zhēng)取中央支持成效顯著。密切關(guān)注中央資金、政策信息，加強(qiáng)對(duì)中央的匯報(bào)溝通，會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門認(rèn)真做好項(xiàng)目儲(chǔ)備和對(duì)接，盡最大努力爭(zhēng)取中央支持。全年中央共下達(dá)我省各類資金1647億元，較上年增加445億元，增長37%。其中，中央財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付616億元，增加87億元；中央專款963億元，增加353億元；地方政府債券額度68億元，增加5億元。爭(zhēng)取到將我省潼關(guān)縣納入中央財(cái)政資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付范圍。爭(zhēng)取財(cái)政部中國清潔發(fā)展基金與我省簽訂了《戰(zhàn)略合作協(xié)議》，將對(duì)我省節(jié)能減排和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要的促進(jìn)作用。

6、加大轉(zhuǎn)移支付力度，市縣財(cái)政保障能力明顯增強(qiáng)。完善省對(duì)市縣均衡性轉(zhuǎn)移支付辦法和縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，下達(dá)省對(duì)市縣均衡性轉(zhuǎn)移支付資金209.36億元，較上年增加35億元，撥付重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付18億元，進(jìn)一步提高了基層公共服務(wù)保障水平。完善省對(duì)縣區(qū)財(cái)政激勵(lì)約束考核辦法，增加了城鎮(zhèn)化率、公眾安全滿意度、保障性住房支出等社會(huì)民生指標(biāo)，安排縣區(qū)考核獎(jiǎng)補(bǔ)資金17.67億元，激勵(lì)各縣區(qū)科學(xué)發(fā)展。補(bǔ)助市縣專款622億元，比上年增加167億元，增長36.7%，有力地支持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展?？h級(jí)財(cái)政供養(yǎng)人員人均財(cái)力從上年的5.26萬元提高到2011年的6.36萬元，基層財(cái)政保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、惠民生、促發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

7、大力深化財(cái)政改革，財(cái)政科學(xué)管理水平穩(wěn)步提升。在繼續(xù)深化部門預(yù)算、國庫集中支付改革的基礎(chǔ)上，突出推進(jìn)預(yù)算公開、電子化政府采購、專項(xiàng)資金整合、縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革等工作。一是全面公開政府預(yù)決算，首次向社會(huì)公開了省本級(jí)2010年“三公經(jīng)費(fèi)”支出，主動(dòng)接受了省人大常委會(huì)首次進(jìn)行的財(cái)政決算專題詢問。指導(dǎo)省級(jí)10個(gè)部門公開了部門預(yù)算及其“三公經(jīng)費(fèi)”支出。二是大力推進(jìn)電子化采購工作，省級(jí)政府采購實(shí)現(xiàn)監(jiān)管、執(zhí)行網(wǎng)上運(yùn)行，電子化政府采購工作正在向全省延伸。三是啟動(dòng)實(shí)施省級(jí)專項(xiàng)資金整合工作，對(duì)性質(zhì)相同、用途相近的資金整合使用，集中財(cái)力，統(tǒng)籌安排，切實(shí)提高資金使用效益。四是完善重點(diǎn)示范鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，對(duì)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)下放財(cái)政管理權(quán)限和財(cái)力，增強(qiáng)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)發(fā)展能力。全面啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為城鄉(xiāng)居民提供便捷的財(cái)政服務(wù)。五是積極做好清理規(guī)范省級(jí)融資平臺(tái)相關(guān)工作，進(jìn)一步剝離省級(jí)政府性債務(wù)，落實(shí)還債責(zé)任，努力防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。六是強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，初步建成省級(jí)國庫集中支付動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)省級(jí)預(yù)算執(zhí)行的全流程監(jiān)控。扎實(shí)推進(jìn)“小金庫”專項(xiàng)治理，各項(xiàng)清理整頓工作取得階段性成效。

在我省財(cái)政事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí)，財(cái)政運(yùn)行中依然存在一些困難和問題。主要是受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的復(fù)雜性和不確定性影響，財(cái)政收入穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)還不牢固。需要財(cái)政保障的剛性支出越來越多，收支矛盾仍很突出。部分縣區(qū)財(cái)力水平還較低，保障能力需進(jìn)一步提升。財(cái)政支出規(guī)模不斷擴(kuò)大，財(cái)政科學(xué)管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象仍然存在，資金使用效益需進(jìn)一步提高。對(duì)這些問題，我們將高度重視，積極采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

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