首頁 > 新聞追蹤 > 聚焦全國及各地2012年預(yù)算報告

2012年03月30日14:14 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

關(guān)鍵詞： 財政預(yù)算執(zhí)行情況 預(yù)算草案 陜西 政府性基金 內(nèi)需 民生 農(nóng)業(yè)水利   

二、2012年財政預(yù)算安排

（一）2012年財政收支形勢

2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的重要一年，我省一大批規(guī)劃中的項目正在加快建設(shè)，固定資產(chǎn)投資依然強(qiáng)勁，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級的力度不斷加大，文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了新的發(fā)展時期，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷拓展，社會消費(fèi)能力不斷提高。國家一系列結(jié)構(gòu)性減稅政策的實(shí)施和加大對小型微型企業(yè)的信貸支持，將減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)和融資困難，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁不斷增強(qiáng)。但是，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢錯綜復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)增長動力明顯減弱，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性、不確定性上升。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，經(jīng)濟(jì)增長下行壓力和物價上漲壓力并存，部分企業(yè)特別是小微企業(yè)經(jīng)營困難，我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行面臨不少困難和挑戰(zhàn)。

從財政看，2012年我省財政收支矛盾比較突出。收入方面：影響財政收入的因素較多，形勢不容樂觀。一是去年“兩權(quán)”價款、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)等一次性收入集中入庫，今年再無此因素，因此，在去年高基數(shù)的基礎(chǔ)上，今年財政收入保持高增長的難度很大。二是落實(shí)中央宏觀調(diào)控、西部大開發(fā)和我省支持結(jié)構(gòu)調(diào)整的一系列財稅優(yōu)惠政策，落實(shí)國家提高個人所得稅、增值稅、營業(yè)稅起征點(diǎn)以及對小微企業(yè)實(shí)施所得稅優(yōu)惠等結(jié)構(gòu)性減稅政策，將帶來直接的財政減收。三是按照中央規(guī)定，從2012年起，國有資本經(jīng)營收入從公共財政預(yù)算中單列出來，需單獨(dú)編制國有資本經(jīng)營預(yù)算，這也將減少公共財政預(yù)算收入。支出方面：落實(shí)中省水利、教育、文化、社會保障、公共衛(wèi)生、保障性住房、陜南陜北移民搬遷、扶貧開發(fā)等各項投入政策，支持結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技資源統(tǒng)籌和區(qū)域發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定、保障機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)，以及償還到期地方政府債券等，各方面對財政資金需求大，剛性支出多，財政支出面臨較大壓力。

（二）2012年財政預(yù)算安排

2012年預(yù)算安排的指導(dǎo)思想是：緊緊圍繞省委、省政府工作大局，以科學(xué)發(fā)展富民強(qiáng)省為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧的總要求，落實(shí)積極財政政策，支持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。依法加強(qiáng)收入征管，確保完成財政收入任務(wù)。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，著力擴(kuò)大內(nèi)需，大力支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力。加大對教育、文化、社會保障與就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房、扶貧和移民搬遷等民生和社會事業(yè)的支持力度，進(jìn)一步改善人民生活。加大農(nóng)業(yè)水利投入，培育壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收。厲行節(jié)約，嚴(yán)格控制行政經(jīng)費(fèi)等一般性支出。堅持依法理財、改革創(chuàng)新，進(jìn)一步提升科學(xué)管理水平，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

1、全省公共財政預(yù)算安排

按照上述指導(dǎo)思想，根據(jù)2012年全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃以及繼續(xù)實(shí)施積極財政政策的支出需要，2012年全省財政總收入計劃安排2688.63億元，剔除“兩權(quán)”價款一次性收入不可比因素，同口徑增長17%，其中地方財政收入計劃安排1426.31億元，同口徑增長17%。

全省地方財政收入項目安排是：稅收收入1101.54億元，比上年增長17.91%，其中：增值稅205.97億元，增長17%；營業(yè)稅399.46億元，增長20%;企業(yè)所得稅146.3億元，增長18%；個人所得稅52.41億元，增長18%；資源稅58.34億元，增長18%。非稅收入324.77億元，同口徑增長14%，其中：專項收入106.45億元，同口徑增長24.99%；行政事業(yè)性收費(fèi)收入75.51億元，增長10%。

按照分稅制財政體制，2012年，全省地方財政收入1426.31億元，加上中央對我省的各項補(bǔ)助1093.3億元，全省財政收入總計2519.61億元，減去上解中央支出6.96億元，全省總財力為2512.65億元。

2012年，全省總財力2512.65億元，加上從預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金中調(diào)入安排的95.22億元，全省公共財政支出預(yù)算為2607.87億元，剔除中央提前通知的?？钛a(bǔ)助不可比因素后，比上年預(yù)算增長35.81%（下同）。主要支出項目安排是：一般公共服務(wù)231.77億元，增長12.98%；公共安全104.32億元，增長14.57%；教育521.01億元，增長42.04%；科學(xué)技術(shù)26.1億元，增長27.86%；文化體育與傳媒65.9億元，增長38.8%；社會保障和就業(yè)346.07億元，增長53.24%；醫(yī)療衛(wèi)生163.43億元，增長54.5%；節(jié)能環(huán)保79.21億元，增長30.85%；城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)126.32億元，增長28.5%；農(nóng)林水事務(wù)291.75億元，增長47.39%；交通運(yùn)輸179.25億元，增長72.22%；資源勘探電力信息等事務(wù)72.27億元，增長30.74%；住房保障支出106.09億元，增長80.68%。

2、省本級公共財政預(yù)算安排

2012年，省級地方財政收入計劃安排427.65億元，同口徑增長17%。主要收入項目安排是：稅收收入361.48億元，比上年增長18.51%，其中：增值稅66.77億元，增長17 %；營業(yè)稅160.85億元，增長20%;企業(yè)所得稅73.16億元，增長18%；個人所得稅26.22億元，增長18%。非稅收入66.16億元，同口徑增長9.37%，其中：專項收入39.9億元，同口徑增長7.46%；行政事業(yè)性收費(fèi)收入10億元，下降24.22%，主要是2012年起將原垂直管理的工商、質(zhì)檢部門及其征收的行政事業(yè)性收費(fèi)收入下劃市縣管理，相應(yīng)減少了省級行政事業(yè)性收費(fèi)收入。

2012年，省級地方財政收入427.65億元，加上中央對我省的各項補(bǔ)助1093.3億元，市縣體制上解等30.65億元，省級收入總計1551.6億元。減去上解中央支出6.96億元，省對市縣各項補(bǔ)助840.54億元，2012年省級總財力為704.1億元。同口徑比較（即剔除中央提前通知的編入省級預(yù)算的專款、省級提前通知市縣的專款等不可比因素），2012年省級可安排財力比2011年年初預(yù)算增加了58.6億元。

2012年，省級總財力704.1億元，加上從預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金中調(diào)入安排的95.22億元，省級公共財政支出預(yù)算為799.32億元，剔除中央提前通知的?？钛a(bǔ)助和省級提前通知市縣的?？钛a(bǔ)助等不可比因素后，比上年預(yù)算增長40.69%（下同）。主要支出項目安排是：一般公共服務(wù)49.29億元，比上年預(yù)算增長8.66%；公共安全27.61億元，增長18.4%；教育89.42億元，增長49.51%；科學(xué)技術(shù)11億元，增長27.95%；文化體育與傳媒24.54億元，增長30.21%；社會保障和就業(yè)180.94億元，增長33.22%；醫(yī)療衛(wèi)生34.93億元，增長31.77%；節(jié)能環(huán)保18.36億元，增長16.32%；農(nóng)林水事務(wù)53.52億元，增長55.39%；交通運(yùn)輸96.15億元，增長74.52%；資源勘探電力信息等事務(wù)33.86億元，增長28.24%；住房保障支出58.26億元，增長151.34%。

同時，為繼續(xù)貫徹中央積極財政政策，加大保障和改善民生力度，支持發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，省級財政除從預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入95.22億元外，還通過調(diào)整省級支出結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌政府性基金等籌集38.57億元，共籌措一次性資金133.79億元。加上新增財力58.6億元，2012年省級共新增安排資金192.39億元，其中用于民生部分154.1億元，占省級新增安排資金的80.1%。

返回頂部文章來源： 中國發(fā)展門戶網(wǎng)