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2011年廣東預算執(zhí)行情況和2012年預算草案的報告
關鍵詞： 廣東省 財政收入 財政支出 農(nóng)業(yè) 教育 文化 體育 醫(yī)療 社會保障 財政管理
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2011年省級一般預算收入完成1219.68億元，完成年初預算的132.29%，同比增長22.12%（省級收入增幅為可比口徑，下同），比省十一屆人大四次會議批準通過的預算增加297.68億元。加上發(fā)行地方政府債券收入及轉移性收入和上年結余收入等，2011年省級財政總收入完成2179.39億元。
2011年省級財政總支出完成2176.46億元，與省十一屆人大四次會議批準通過的預算相比增加366.48億元，主要是根據(jù)國家和省委、省政府有關文件精神，對發(fā)行地方政府債券收入69億元、調(diào)整省以下財政體制省級增加收入148.52億元（其中通過基數(shù)返還地方135.52億元）以及2011年省級超收148.96億元作了適當安排。因發(fā)行地方政府債券、調(diào)整省以下財政體制對省級預算收支進行的預算調(diào)整，已按規(guī)定報請省十一屆人大常委會第二十七次會議批準同意。省級2011年超收收入安排情況，已按規(guī)定報請省十一屆人大常委會批準同意。剔除列收列支項目以及安排預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)金等不可比因素后，2011年省級超收收入中約65%用于改善社會民生事業(yè)、推進基本公共服務均等化及提升公共服務能力。
2011年省級財政總收支相抵，結余2.93億元，全部結轉下年使用。
2011年預算具體執(zhí)行的主要情況如下：
1.省級財政收入預算執(zhí)行情況。
2011年省級一般預算收入完成1219.68億元，完成年初預算的132.29%，同比增長22.12%。財政收入增長的主要原因，除了經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長、企業(yè)效益較好、物價水平上漲帶動以現(xiàn)價計算的相關稅收增長外，企業(yè)匯算清繳所得稅入庫較多、對外資企業(yè)征收城市維護建設稅和教育費附加、將原預算外資金納入預算管理等因素，都相應增加了財政收入。
（1）流轉稅保持平穩(wěn)較快增長。2011年，增值稅完成16.43億元，同比增長38.15%；營業(yè)稅完成594.52億元，同比增長16.5%。
（2）所得稅保持較快增長。2011年，企業(yè)所得稅完成318.89億元，同比增長24.06%；個人所得稅完成103.26億元，同比增長17.25%。主要是受匯算清繳企業(yè)所得稅收入增加較多，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤保持平穩(wěn)增長，以及居民收入提高的影響，企業(yè)所得稅和個人所得稅保持較快增長。
（3）收入結構合理。2011年，省級稅收和非稅收入分別完成1139.66億元和80.02億元，分別同比增長21.18%、36.94%，稅收收入占財政收入的比重為93.44%。非稅收入增長較快，主要是受按財政部要求將預算外資金納入預算管理的政策因素影響。
2.省級財政支出預算執(zhí)行情況。
按照省委、省政府的決策部署，省財政進一步調(diào)整優(yōu)化支出結構，大力壓減一般性支出，切實保障和改善民生，加大對“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、就業(yè)、保障性住房、科學技術、環(huán)境保護等方面的投入，著力推進基本公共服務均等化；支持經(jīng)濟結構調(diào)整，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進轉型升級；加大社會建設支持力度，創(chuàng)新社會管理。主要項目執(zhí)行情況如下：
（1）一般公共服務支出95.9億元，同比增長17.02%，完成預算的100.44%。重點支持行政事業(yè)單位維持正常運轉，推進行政管理體制改革、提高行政效能，為政府提高公共管理和公共服務能力提供財力支撐。
（2）公共安全支出59.49億元，同比增長2.36%，完成預算的100%。重點支持政府維護社會公共安全，支持武裝警察、公安、國家安全、檢察、法院、司法行政等機構提供公共安全服務。
（3）教育支出159.29億元，同比增長21.8%，完成預算的101.34%。重點支持完善義務教育經(jīng)費保障機制，實施中小學校舍安全工程，加快普及高中階段教育，落實家庭經(jīng)濟困難學生助學金政策，推動高等教育跨越式發(fā)展。
（4）科學技術支出33.82億元，同比增長26.63%，完成預算的100%。重點支持增強自主創(chuàng)新能力，加強基礎研究和應用研究，加快高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進人才工程建設，加大科學普及力度。
（5）文化體育與傳媒支出13.31億元，同比降低17.13%，完成預算的100%。重點支持文化體育事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建設覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系，積極扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持重點文化項目建設，提高體育事業(yè)發(fā)展水平。支出降低主要是由于2010年一次性投入亞運場館建設資金抬高基數(shù)。
（6）社會保障和就業(yè)支出100.58億元，同比增長45.17%，完成預算的100.24%。重點支持城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險全覆蓋，完善優(yōu)撫安置保障體系，完善社會救助和社會福利體系，落實積極就業(yè)政策。
（7）醫(yī)療衛(wèi)生支出116.05億元，同比增長54.21%，完成預算的136.27%。重點支持健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保障體系，大力實施基本公共衛(wèi)生服務項目，推進基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，加強公共衛(wèi)生服務能力建設，提升大型綜合性醫(yī)院建設水平，提高醫(yī)療保障及救助水平。
（8）環(huán)境保護支出12.31億元，同比增長35.73%，完成預算的102.5%。重點支持節(jié)能減排工程實施和節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推進污染治理和水質(zhì)、空氣、土壤保護，支持環(huán)保監(jiān)管能力建設，推動低碳發(fā)展，支持低碳發(fā)展相關基礎性研究等。
（9）農(nóng)林水事務支出151.26億元，同比增長84.81%，完成預算的104.94%。重點支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展方式的轉變；加大水利建設投入，推進水利改革科學發(fā)展；落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，加大扶貧力度，提高農(nóng)民收入；大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，推動海洋大省建設；加快推進生態(tài)建設，改善人居環(huán)境。
（10）交通運輸支出141.24億元，同比增長76%，完成預算的136.81%。重點支持公路運輸、水路運輸、鐵路運輸、民用航空運輸和郵政業(yè)支出等。
（11）住房保障支出3億元，同比增長50%，完成預算的150%。重點支持加快公租房和廉租房建設，加大財政投入，積極引導社會資金參與。