首頁(yè) > 新聞追蹤 > 聚焦全國(guó)及各地2012年預(yù)算報(bào)告

2012年03月30日15:51 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

關(guān)鍵詞： 財(cái)政收支情況 收支執(zhí)行情況 以人為本 改革 創(chuàng)新 調(diào)控 勤儉節(jié)約 

（三）預(yù)算執(zhí)行的主要措施

——多措并舉，綜合治理，著力提高財(cái)政“蛋糕”的規(guī)模和質(zhì)量。始終堅(jiān)持“實(shí)事求是、應(yīng)收盡收、不搞虛收”的指導(dǎo)思想，提升規(guī)模和優(yōu)化結(jié)構(gòu)兩手抓，積極構(gòu)建綜合治稅新格局，全面實(shí)現(xiàn)涉稅信息資源共享。大力推進(jìn)生產(chǎn)性企業(yè)主輔分離，全市267戶工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)剝離，增加地方稅收4.5億元；加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)稅源監(jiān)控，對(duì)交通運(yùn)輸、房地產(chǎn)、建筑安裝等行業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)稽查，增加稅收7億元。全市全部財(cái)政收入增收額突破百億元，收入增幅創(chuàng)1994年分稅制改革以來(lái)最好水平。財(cái)政收入占GDP的比重比上年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到12.2%；一般預(yù)算收入占全部財(cái)政收入的比重比上年提高3個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到45.2%。財(cái)政實(shí)力進(jìn)一步壯大，收入質(zhì)量明顯提高，全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的財(cái)力基礎(chǔ)更加雄厚。

——以人為本，突出重點(diǎn)，著力加強(qiáng)民生財(cái)政建設(shè)。一是支持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。大力實(shí)施山區(qū)教育扶貧工程，全市投入資金1.９億元，市本級(jí)安排6000萬(wàn)元，用于6個(gè)山區(qū)縣深山區(qū)學(xué)生到城鎮(zhèn)免費(fèi)就學(xué)，新建和改造校舍８.3萬(wàn)平方米，轉(zhuǎn)移安置學(xué)生1.8萬(wàn)人。落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制政策，小學(xué)生均經(jīng)費(fèi)提高到555元，初中提高到755元。安排資金9.4億元，支持實(shí)施校舍安全工程，完成D級(jí)危房改造106.3萬(wàn)平方米。二是積極鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)。安排資金2000萬(wàn)元，以創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額貸款貼息、補(bǔ)貼孵化園等方式支持全民創(chuàng)業(yè)。安排資金3000萬(wàn)元，用于開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)和鼓勵(lì)企業(yè)接收高校畢業(yè)生就業(yè)，4.2萬(wàn)名高校畢業(yè)生全部實(shí)現(xiàn)就業(yè)。三是大力推進(jìn)社會(huì)保障擴(kuò)面提標(biāo)。落實(shí)資金15.3億元用于提高新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由120元提高到200元。推進(jìn)新農(nóng)保擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，試點(diǎn)縣達(dá)到11個(gè)。提高城鄉(xiāng)低保水平，城市低保平均標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每月375元，農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每年2000元，農(nóng)村五保戶分散供養(yǎng)平均標(biāo)準(zhǔn)每人每年2500元，為全省最高水平。四是加大醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)投入。落實(shí)資金7億元，支持4312個(gè)村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改善醫(yī)療條件，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本藥物實(shí)行零差率銷售，農(nóng)村看病難、看病貴問(wèn)題得到有效解決。五是切實(shí)增加“三農(nóng)”投入。全市用于“三農(nóng)”的支出達(dá)到68.6億元，同比增長(zhǎng)37.2%，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。安排統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展專項(xiàng)資金3億元，支持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和新民居建設(shè)。落實(shí)村級(jí)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金1.6億元，實(shí)施項(xiàng)目2262個(gè)，387萬(wàn)農(nóng)村人口受益。六是大力支持文化體育事業(yè)發(fā)展。市級(jí)投入資金3700萬(wàn)元，支持公益文化設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放，安排資金2000萬(wàn)元，扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展。投入1100萬(wàn)元，對(duì)縣級(jí)文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站進(jìn)行升級(jí)改造。七是加大保障性住房支持力度?；I資19.8億元,確保45048套保障性住房開(kāi)工建設(shè)，財(cái)政投資額是“十一五”時(shí)期投入總和的1.2倍。八是積極推進(jìn)平安省會(huì)建設(shè)。投入6400萬(wàn)元，建成110個(gè)市區(qū)警務(wù)服務(wù)站，做到屯警于街、便民服務(wù)，人民群眾安全感和幸福指數(shù)得到提升。2011年，全市財(cái)政民生支出達(dá)到295.8億元，比上年增長(zhǎng)38.8%，占財(cái)政總支出比重達(dá)到75.2%。

——加強(qiáng)調(diào)控，完善機(jī)制，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。落實(shí)國(guó)家積極財(cái)政政策，兌現(xiàn)家電和摩托車下鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)貼2.5億元，拉動(dòng)消費(fèi)超過(guò)24億元。統(tǒng)籌整合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)資金6億元，集中支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實(shí)2.5億元用于企業(yè)技改貼息、對(duì)標(biāo)行動(dòng)、創(chuàng)名牌產(chǎn)品和馳（著）名商標(biāo)、淘汰落后產(chǎn)能、流動(dòng)資金貸款貼息和支持中小企業(yè)發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和中小企業(yè)發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。安排5500萬(wàn)元，支持華藥集團(tuán)、全市50強(qiáng)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略支撐項(xiàng)目發(fā)展，做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)和企業(yè)?；I措2.5億元支持空港工業(yè)園、高端醫(yī)藥園和南部工業(yè)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)向園區(qū)集中、生產(chǎn)要素向園區(qū)聚集。撥付7300萬(wàn)元用于夜經(jīng)濟(jì)延時(shí)電費(fèi)補(bǔ)貼、打造夜經(jīng)濟(jì)綜合體和特色街區(qū)建設(shè)，商貿(mào)服務(wù)業(yè)水平進(jìn)一步提升。用足用好財(cái)政政策，支持投融資體系建設(shè)，推進(jìn)組建城投集團(tuán)、水務(wù)集團(tuán)，幫助地產(chǎn)集團(tuán)、發(fā)投公司等傳統(tǒng)融資平臺(tái)向一般性公司轉(zhuǎn)型，構(gòu)建符合城市發(fā)展需要和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的政府投融資體系。

——深化改革，不斷創(chuàng)新，著力提高財(cái)政管理科學(xué)化精細(xì)化水平。牢固樹(shù)立改革意識(shí)，用超前眼光和戰(zhàn)略思維積極謀劃、推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政改革。預(yù)算管理方面，全面規(guī)范各類非稅收入管理，除教育收費(fèi)以外的所有預(yù)算外收支全部納入預(yù)算管理，擴(kuò)大專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)范圍，對(duì)農(nóng)業(yè)、教育、社會(huì)保障、新民居建設(shè)等13大類專項(xiàng)資金開(kāi)展績(jī)效跟蹤，加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，預(yù)算管理科學(xué)性規(guī)范性進(jìn)一步提高；國(guó)庫(kù)管理方面，市級(jí)所有預(yù)算單位資金納入國(guó)庫(kù)單一賬戶管理體系，縣（市）區(qū)國(guó)庫(kù)集中收付制度改革全面啟動(dòng)，市級(jí)行政事業(yè)單位全部推行公務(wù)卡結(jié)算，公務(wù)消費(fèi)更加規(guī)范透明；政府采購(gòu)方面，實(shí)行政府采購(gòu)項(xiàng)目、信息、程序、競(jìng)價(jià)“四公開(kāi)”，在全省率先啟動(dòng)電子化政府采購(gòu)，全市政府采購(gòu)額完成78.3億元，節(jié)約資金4.7億元；財(cái)政監(jiān)督方面，完善投資評(píng)審機(jī)制，深化財(cái)政派駐監(jiān)督改革，財(cái)政監(jiān)督體系進(jìn)一步完善。

總的來(lái)看，2011年年初確定的各項(xiàng)預(yù)算任務(wù)得到較好完成，但財(cái)政運(yùn)行中還存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要是：財(cái)政收入規(guī)模和質(zhì)量有待提高，預(yù)算編制的科學(xué)性還需改進(jìn)，預(yù)算執(zhí)行規(guī)范性、嚴(yán)肅性仍需加強(qiáng)，政府債務(wù)壓力依然巨大。對(duì)于這些問(wèn)題，在今年工作中需認(rèn)真解決、逐步化解。懇請(qǐng)各位代表、委員對(duì)財(cái)政工作加強(qiáng)監(jiān)督并提出寶貴意見(jiàn)和建議。

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