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陜西省2011年度政府信息公開工作年度報告/全文
關鍵詞： 陜西省 政府信息公開 工作報告 主動公開 申請公開 行政復議
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根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的規(guī)定，現(xiàn)公布陜西省人民政府辦公廳2011年政府信息公開工作年度報告。本報告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息及咨詢受理情況、政府信息公開相關費用情況、申請行政復議和提起行政訴訟情況、存在問題及改進措施六部分組成。
本報告數(shù)據(jù)統(tǒng)計時限為2011年1月1日至12月31日期間的政府信息公開工作情況。本報告的電子版可在陜西省人民政府門戶網站（www.Shaanxi.gov.cn）下載。
一、概述
2011年，我省緊密結合工作實際，按照強組織領導、重督促檢查、抓培訓交流的整體工作思路，全面推進政府信息公開工作，及時、準確、有效地公開政府信息，較好發(fā)揮了政府信息對人民群眾生產生活的服務作用，全省政府信息公開工作取得了新的進展。
（一）加強組織領導，推動全省政府信息公開工作有效開展
《條例》頒布施行以來，省政府領導始終對政府信息公開工作給予高度重視。2011年，省長趙正永、常務副省長婁勤儉專門就政府信息公開工作做出重要批示，提出了明確要求；省政府秘書長秦正多次在不同的會議上強調，要站在政府工作全局的高度，充分認識政府信息公開工作的地位和作用，扎扎實實做好政府信息公開各項工作。在省政府領導的具體指導下，我們以各設區(qū)市政府信息公開工作主管部門和省政府行業(yè)主管部門為抓手，通過會議帶動、交流座談等方式，加強督促指導，力求推動全省政府信息公開工作有效開展。3月份，我們組織召開了“全省各設區(qū)市電子政務辦（政務信息辦）主任座談會”。期間，省政府副秘書長孫安會到會并作了重要講話，與會人員圍繞我省政府信息公開工作分析研究，探討交流，達到了統(tǒng)一思想、明確目標、交流溝通的目的，為推進我省政府信息公開工作發(fā)揮了積極的促進作用。7月份，我們又組織召開了“推進公共企事業(yè)單位信息公開工作座談會”，邀請與人民群眾切身利益聯(lián)系緊密的省政府主管部門進行座談，研究推進公共企事業(yè)單位信息公開工作的方式方法和工作標準，同時，安排省衛(wèi)生廳和省教育廳就本系統(tǒng)開展公共企事業(yè)單位信息公開工作介紹了經驗，促進了公共企事業(yè)單位信息公開工作的深入開展。同時，為減少政府機構調整改革對政府信息公開工作的直接影響，我們對各級政府和部門政府信息公開工作機構進行了再完善，要求各單位不但要配齊、配強工作人員，而且要明確職責，并保持相對穩(wěn)定。隨后，將健全后的政府信息公開工作機構在省政府門戶網站依法向公眾予以公開，保持了政府信息公開工作的連續(xù)性。
（二）發(fā)揮網站作用，及時、準確公開政府信息
1．以省政府門戶網站作為政府信息公開第一平臺，及時主動公開政府信息。我們注重加強了省政府門戶網站與各級政府和部門網站的溝通交流和協(xié)同配合，努力實現(xiàn)政府信息的互聯(lián)互通，信息發(fā)布量持續(xù)加大，發(fā)布時效性進一步提高。
2．精心制作熱點敏感專題，有效公開政府信息。圍繞省委、省政府重要決策、重大活動和熱點問題，適時制作了“西安世界園藝博覽會”、“第六屆陜西省藝術節(jié)”等13個熱點專題宣傳推廣陜西；同時，圍繞省政府的一些招錄工作及時將7大招錄信息上網公布，方便公眾報考。通過制作相關專題對社會熱點問題和政府重大事項作深層次解讀，提升了政府工作的透明度，強化了政府信息公開的實際效果。
3．辦好工程建設領域項目信息公開專欄。重點對工程建設領域突出問題專項治理平臺進行了重新規(guī)劃，將原來單一的信息發(fā)布平臺轉為按項目建設實施過程及信用信息公開為主的專欄，滿足了公眾對工程建設領域各項目信息的知情要求。該專欄在2011全國政府網站績效評估中，從2010年的全國第九名躍居為第五名。
4．著力打造“在線訪談”品牌欄目。緊緊圍繞政府工作重點、時事政策焦點和社會民生熱點，邀請各設區(qū)市、省政府各部門和公共企事業(yè)單位領導做客訪談室，在線進行政策解讀和回答網友提問，收到較好的社會效果。全年共播出“在線訪談”節(jié)目21期，與2010年相比，欄目參與度上升9%，點擊率提高15%，欄目質量明顯提升，關注度顯著增強。
（三）強化督促檢查，全面規(guī)范政府信息公開工作
為有效推進政府信息公開工作，切實維護《條例》的嚴肅性，我們通過網上抽查、電話了解、現(xiàn)場查看等方式，加強了對各級政府和部門開展政府信息公開工作的督促檢查，促進了相關規(guī)章制度的有效落實和政府信息公開工作的有序開展。從4月中旬開始，我們結合開展政府信息公開保密審查的專項檢查工作，對全省政府信息公開工作也開展了大規(guī)模的檢查督察活動。期間，對全省8個省級政府部門、11個設區(qū)市政府及其26個政府部門、12個縣（區(qū)）政府及其28個政府部門的政府信息公開工作進行了全面檢查和指導，及時發(fā)現(xiàn)和解決了存在問題，促進了全省政府信息公開工作的有序開展。
（四）組織培訓交流，不斷提升工作人員隊伍整體素質
11月15日至17日，我們舉辦了“全省電子政務與政府信息公開工作交流培訓班”。來自11個設區(qū)市政府（楊凌示范區(qū)管委會）以及省政府62個工作部門和直屬機構共計107人接受了培訓。培訓期間，我們聘請相關領域專家學者分專題進行授課講座，參訓人員系統(tǒng)學習了政府信息公開理論與實踐、政府信息公開行政復議和行政訴訟有關問題、政府信息公開保密審查有關問題、依申請公開政府信息有關問題、電子政務發(fā)展趨勢、日常辦公與信息安全以及電子政務應用等專題，西安市、寶雞市、咸陽市、安康市和省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省環(huán)境保護廳、省商務廳、省人口和計劃生育委員會、省地方稅務局11個單位作了交流發(fā)言。從培訓情況看，授課老師精心，學員學習用心，大家都學有所獲，達到了預期的目的。全省各級政府和部門也結合本單位實際，大力開展政府信息公開培訓，共舉辦專題培訓班223期，培訓人數(shù)4647人，促進了工作人員隊伍業(yè)務素質的整體提升。
同時，為搭建全省電子政務和政府信息公開工作互動交流的平臺，5月份，我們創(chuàng)建了《電子政務工作動態(tài)》期刊，發(fā)放到省政府領導、省政府各工作部門和直屬機構以及各設區(qū)市（楊凌示范區(qū)）政府，收到較好效果。全年共編發(fā)20期。
（五）主動深入群眾，積極開展“大下訪”調研活動
根據(jù)《陜西省人民政府辦公廳印發(fā)關于在全省各級政府機關深入開展大下訪活動實施方案的通知》要求，二季度，我們組成兩個工作組，分別赴省、市、縣（區(qū)）62個政府和部門進行“大下訪”調研活動，先后組織召開座談會65次，問卷調查180人次。特別是邀請了村黨支部書記、村主任、社區(qū)主任和企業(yè)代表600余人進行座談，保證了調研對象的廣泛性和掌握情況的全面性。調研活動中，我們與基層干部和群眾，特別是普通老百姓面對面進行座談交流，認真聽取基層干部和群眾對政府信息公開工作的意見和建議，使政府信息公開工作開展起來更具有針對性，能更好地貼近群眾，為群眾服務。
（六）完善規(guī)章制度，正確處置政府信息公開申請
為進一步規(guī)范依申請公開政府信息工作，正確處置依申請公開政府信息工作中遇到的敏感、難點問題，我們在前期已經制定下發(fā)的《陜西省政府信息公開規(guī)定》和8個配套制度的基礎上，依據(jù)《條例》，今年又制定了《陜西省電子政務辦公室依申請公開政府信息辦理規(guī)定》，從申請受理、審批、答復和資料存檔等多個方面加以規(guī)范。在實際工作中，我們嚴格按照相關制度和工作程序，及時受理、答復公眾的政府信息公開申請，切實幫助解決事關申請人切身利益的難點問題，受到了公眾的普遍好評。全省各級政府及其部門受理政府信息公開申請共計4527件，按時辦結率達到100%。