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2012年04月20日09:56 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

關(guān)鍵詞： 西寧 財(cái)政預(yù)算 財(cái)力組織 改革 民生優(yōu)先 基層基礎(chǔ)建設(shè) 

（一）2012年全市預(yù)算草案

根據(jù)市委的安排部署和對財(cái)政工作的總體要求，綜合考慮我市財(cái)政工作面臨的形勢，結(jié)合“十二五”規(guī)劃總體目標(biāo)，按照積極穩(wěn)妥的原則，2012年全市地方一般預(yù)算收入安排529390萬元，比上年完成數(shù)增長17%。

根據(jù)地方一般預(yù)算收入安排，全市年初總財(cái)力為1017988萬元，比上年增長26.3%，其中：地方一般預(yù)算收入529390萬元，上級補(bǔ)助收入447758萬元（其中：固定補(bǔ)助260135萬元，提前預(yù)告專項(xiàng)187623萬元）,上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)40840萬元。

按照收支平衡的原則，全市地方一般預(yù)算支出安排1017988萬元。其中：年初財(cái)力安排支出977148萬元，增長28.1%；上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)安排支出40840萬元。

根據(jù)全市財(cái)政預(yù)算草案，預(yù)計(jì)區(qū)（縣）年初財(cái)力640531萬元，比上年初增加133260萬元，增長26.3%；安排支出640531萬元，比上年初增長26.3%。

全市基金預(yù)算收入安排317174萬元，比上年完成數(shù)下降23.7%；基金預(yù)算支出安排377421萬元，比上年初預(yù)算增長13.9%。

（二）2012年市本級預(yù)算草案

2012年市本級財(cái)政預(yù)算收支安排遵循以下原則:一是堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的原則，合理安排財(cái)政收入；二是堅(jiān)持量入為出的原則，確保財(cái)政收支平衡；三是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的原則，突出保障重點(diǎn)民生支出需要；四是堅(jiān)持厲行節(jié)約的原則，嚴(yán)格控制一般性支出增長。按此原則，2012年市本級地方一般預(yù)算收入安排182390萬元，比上年完成數(shù)增長17%。

根據(jù)收入預(yù)算安排，2012年初市本級當(dāng)年財(cái)力為336617萬元，比上年初增加80973萬元，增長31.7％（剔除上級提前預(yù)告專項(xiàng)，市本級自有財(cái)力增長21.3%）。其中：地方一般預(yù)算收入182390萬元，比上年初增加45150萬元，增長32.9%；上級補(bǔ)助收入154227萬元（其中:固定補(bǔ)助91468萬元，提前預(yù)告專項(xiàng)62759萬元），比上年增加35823萬元，增長30.2％。

按照收支平衡的原則，市本級當(dāng)年財(cái)力安排一般預(yù)算支出336617萬元，增長31.7％。主要支出安排是：一般公共服務(wù)支出15912萬元，增長12.3%；國防和公共安全支出34519萬元，增長10%；教育支出74640萬元，增長22.5%；科學(xué)技術(shù)和文化體育與傳媒支出8275萬元，增長12.5%；社會保障和就業(yè)支出46304萬元，增長48.3%；醫(yī)療衛(wèi)生支出31294萬元，增長36.2%；節(jié)能環(huán)保支出8521萬元，增長114.2%；城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出7504萬元，增長33%；農(nóng)林水事務(wù)支出16157萬元，增長35.5%；交通運(yùn)輸、資源勘探電力信息及商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)支出11128萬元，增長40%；住房保障支出33743萬元，增長100.9%；其他支出等48620萬元，增長17.7%。

市本級基金預(yù)算收入安排269770萬元，比上年實(shí)際完成數(shù)下降17.2%?；痤A(yù)算支出安排314034萬元，比上年初安排數(shù)增長21.2%。

需要說明的是，以上預(yù)算安排包括省財(cái)政廳提前預(yù)告的一般轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助，全部作為2012年度預(yù)算指標(biāo)。

根據(jù)市委十三屆二次全體會議提出“堅(jiān)持新增財(cái)力80%以上用于民生支出”的要求，2012年市級財(cái)力仍以保障和改善民生為支出安排的重點(diǎn)。

一是重點(diǎn)向支農(nóng)領(lǐng)域傾斜。安排“支農(nóng)”資金10720萬元，增長34%，主要用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、畜棚建設(shè)及牲畜良種補(bǔ)助、日光節(jié)能溫室建設(shè)及農(nóng)業(yè)項(xiàng)目市級配套、奶源及肉?；亟ㄔO(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等方面。

二是重點(diǎn)向教育領(lǐng)域傾斜。落實(shí)教育“三個增長”要求，安排教育資金22380萬元，增長60.1%（剔除教育費(fèi)附加安排的支出后，增長32.9%）。重點(diǎn)用于支持完善多層次教育體系，落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，支持發(fā)展學(xué)前教育、高中和特色職業(yè)教育，健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。繼續(xù)支持推進(jìn)中小學(xué)布局調(diào)整、校安工程等，著力改善辦學(xué)條件。

三是重點(diǎn)向文體旅游領(lǐng)域傾斜。文化體育安排3700萬元，增長15.6%。重點(diǎn)支持加快文化體制改革創(chuàng)新，支持推進(jìn)文化與體育、旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，全面開展文體旅游活動，強(qiáng)化群眾性體育運(yùn)動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。旅游安排2000萬元，重點(diǎn)支持旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、旅游文化精品工程及旅游宣傳推介等活動。

四是重點(diǎn)向醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域傾斜。醫(yī)療衛(wèi)生安排19560萬元，增長21%。繼續(xù)加大對公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入，重點(diǎn)支持提供基本醫(yī)療公共服務(wù)、建立重大突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制、公立醫(yī)院改革而相應(yīng)增加公立醫(yī)院同工同酬補(bǔ)助、公立醫(yī)院藥品周轉(zhuǎn)金等支出。

五是重點(diǎn)向保障性住房建設(shè)領(lǐng)域傾斜。保障性住房安排15980萬元，新增10000萬元，主要用于落實(shí)推進(jìn)危房改造、農(nóng)村獎勵性住房建設(shè)和廉租住房市級配套資金等。

六是重點(diǎn)向社會保障領(lǐng)域傾斜。社會保障安排10860萬元，增長58.5%。重點(diǎn)支持殘疾人事業(yè)、殯葬服務(wù)等事業(yè)發(fā)展，支持完善各類救助制度，調(diào)整提高各類社會救助政策補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

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