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(2)“創(chuàng)文”工作
組織開(kāi)展了創(chuàng)建全國(guó)文明城市集中宣傳活動(dòng),下發(fā)創(chuàng)建全國(guó)文明城市入戶調(diào)查知識(shí)問(wèn)卷80 萬(wàn)份,并開(kāi)展入戶宣傳,《昆明市民文明公約》掛圖10 萬(wàn)份,到社區(qū)、家庭進(jìn)行社圖1-3 建設(shè)中的空港垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目圖1-4 建成運(yùn)行的西山垃圾焚燒發(fā)電廠會(huì)宣傳;成立專業(yè)整治組、文檔資料組和督查督辦組,集中收集了2009—2011 年創(chuàng)建全國(guó)文明城市文檔資料300 多盒;完成全國(guó)文明城市創(chuàng)建測(cè)評(píng)工作。
(3)爭(zhēng)創(chuàng)聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)工作
2011 年,我市制定《爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)”指標(biāo)任務(wù)分解》,將162 項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)分解到36 個(gè)職能部門。市長(zhǎng)與各職能部門簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū),成立了8 個(gè)專項(xiàng)檢查指導(dǎo)組。11 月,我市爭(zhēng)創(chuàng)“聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)”工作通過(guò)了省住建廳組織的專家評(píng)審,正式向國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部申報(bào)驗(yàn)收。
(4)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)市工作
按照《昆明生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》及《昆明生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃實(shí)施方案》的要求,采取“三個(gè)板塊、梯次推進(jìn)”的方式,有序推進(jìn)生態(tài)縣(市)區(qū)創(chuàng)建工作。截至2011 年底,全市共有6 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名,23 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名,25 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收并已上報(bào)國(guó)家環(huán)保部待命名,24 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)材料審核,待現(xiàn)場(chǎng)考核,2 個(gè)村莊獲得國(guó)家級(jí)生態(tài)村命名,545 個(gè)村莊(社區(qū))獲得市級(jí)生態(tài)村(社區(qū))命名。
2.推進(jìn)滇池流域水污染防治工作
編制完成《滇池流域水污染防治“十二五”規(guī)劃》,國(guó)家重大水專項(xiàng)項(xiàng)目順利推進(jìn),完成了滇池?cái)?shù)字化水下地形測(cè)繪工作,組織開(kāi)展36 條出入湖河流上65個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作疏挖外海底泥,實(shí)施底泥疏浚三期工程。在草海底泥疏浚的基礎(chǔ)上,開(kāi)展滇池外海主要入湖河口及重點(diǎn)區(qū)域底泥疏浚工程,已對(duì)滇池外海北部、寶豐灣、寶象河河口湖區(qū)區(qū)域?qū)嵤┪廴镜啄嗍杩9こ獭J杩K蛎娣e961 萬(wàn)m2,疏浚工程量482 萬(wàn)m3。完成滇源鎮(zhèn)、阿子營(yíng)鄉(xiāng)、寶峰鎮(zhèn)等11 個(gè)集鎮(zhèn)生活污水收集處理設(shè)施建設(shè)任務(wù);配合環(huán)湖西岸截污完善工程,完成碧雞鎮(zhèn)、??阪?zhèn)支次管建設(shè)完善工作;完成滇池流域范圍內(nèi)453 個(gè)村莊生活污水收集處理設(shè)施建設(shè)。截止2011 年12 月,滇池湖濱“四退三還一護(hù)”工作共完成退塘、退田44669 畝,退房144.3 萬(wàn)m2,退人24364 人,開(kāi)展湖濱生態(tài)建設(shè)54305 畝,其中湖內(nèi)濕地11220 畝, 湖濱濕地22166 畝,湖濱林帶20919 畝;組織開(kāi)展中山杉種植和苗木基地建設(shè)工作,2011 年共種植26.3 萬(wàn)株中山杉,在晉寧縣昆陽(yáng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)了275 畝中山杉苗木基地。同時(shí)建章立制,明確責(zé)任,采用委托專業(yè)公司等方式落實(shí)滇池生態(tài)帶的保護(hù)管養(yǎng)。滇池治理從全流域著手,采取了截污、控源、生物削減污染物等一系列措施,滇池水質(zhì)有所改善,治理成效獲得認(rèn)可。
3.加強(qiáng)陽(yáng)宗海流域水污染防治工作
實(shí)施飲水安全保障工程;順利實(shí)施了《陽(yáng)宗海流域(昆明部分)水污染綜合防治“十一五”規(guī)劃》;加大對(duì)湖體和南岸泉眼點(diǎn)水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作力度,采取圍堰封堵,利用鉆孔、坑塘和溶洞灌注除砷試劑等措施,開(kāi)展陽(yáng)宗海修復(fù)治理工作。陽(yáng)宗海砷污染源綜合治理工程列入《云南省重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》;通過(guò)努力,陽(yáng)宗海湖體砷濃度逐年下降,陽(yáng)宗海水質(zhì)全年達(dá)到Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)。2011 年6 月22 日,市政府發(fā)布公告解除了陽(yáng)宗?!叭保ń癸嬘茫褂斡?,禁止捕撈),陽(yáng)宗海治理達(dá)到了預(yù)期的效果。
4. 深入開(kāi)展整治違法排污行為行動(dòng)
印發(fā)了《昆明市2011 年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》、《昆明市2011 年重金屬污染防治行動(dòng)計(jì)劃》,織開(kāi)展整治重金屬排放企業(yè)、滇池、陽(yáng)宗海、牛欄江等重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治、醫(yī)藥制造業(yè)環(huán)境執(zhí)法專項(xiàng)檢查、“四環(huán)十七射”道路兩側(cè)環(huán)境綜合整治、“打四黑除四害”等專項(xiàng)行動(dòng)。2011 年,出動(dòng)2.8 萬(wàn)余人次對(duì)各類污染源進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,普查各類污染源42962 家,關(guān)閉小企業(yè)、小作坊924 家,完成掛牌督辦事件3 項(xiàng),全市環(huán)境行政處罰金額481 萬(wàn)元。
5. 全面推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治
繼續(xù)推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治定量考核工作,落實(shí)和完善“城考”目標(biāo)責(zé)任書(shū)和工作計(jì)劃,在全省“城考”排名中持續(xù)保持前列。積極組織開(kāi)展煙塵控制區(qū)新建和復(fù)測(cè)工作,累計(jì)建成煙控區(qū)287 平方公里,煙塵控制區(qū)覆蓋率達(dá)100%;強(qiáng)制推行餐飲企業(yè)使用清潔燃料;對(duì)符合改燃、改造條件的省屬、部隊(duì)單位給予119.2 萬(wàn)元的資金補(bǔ)助;持續(xù)推進(jìn)了我市高污染燃料禁燃工作。全市17 家機(jī)動(dòng)車安檢站(汽車)全部建設(shè)了簡(jiǎn)易工況法環(huán)保檢測(cè)線,實(shí)現(xiàn)了全市機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測(cè)的全覆蓋;全面實(shí)施機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理工作;組織開(kāi)展了公交車等大型運(yùn)輸車輛污染整治行動(dòng),依法要求超標(biāo)車輛限期整改,對(duì)整改無(wú)效的實(shí)施行政處罰;發(fā)布《昆明市輕型汽油車、兩用燃料車和單一氣體燃料車實(shí)施國(guó)家機(jī)動(dòng)車第四階段機(jī)動(dòng)車排氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的公告》,完成《昆明市高污染機(jī)動(dòng)車限行管理辦法(草案)》的編制,制定了昆明市“十二五”機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)環(huán)境噪聲監(jiān)管工作,主城區(qū)累計(jì)建設(shè)環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)242.11 平方公里,環(huán)境“噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)”覆蓋率達(dá)84.36%;完成8 家昆明市“寧?kù)o小區(qū)”的創(chuàng)建工作,累計(jì)建成昆明市“寧?kù)o小區(qū)”93 家。加大環(huán)衛(wèi)保潔投入力度,對(duì)主城區(qū)6816.12 萬(wàn)平方米街路清掃保潔;清運(yùn)處理生活垃圾102.18 萬(wàn)噸;規(guī)范戶外廣告設(shè)置管理;強(qiáng)化城市照明設(shè)施日常監(jiān)督檢查;做好城市道路橋梁管理;拆除臨違建筑6952 宗,面積1502.7 萬(wàn)平方米;拆除戶外廣告設(shè)施1224 塊(棵),面積36294.9m2,收繳違法小廣告35 萬(wàn)余張;整治、清理店招、店牌、水牌3759 塊,4451.48m2;查處各類違規(guī)渣土運(yùn)輸行為4719 起,罰款276.58 萬(wàn)元;全面拓展數(shù)字化城應(yīng)用功能,2011 年,市和縣區(qū)兩級(jí)數(shù)字城市管理平臺(tái)共受理案件934838 件,立案934184 件,派遣917088 件,結(jié)案903719 件,結(jié)案率98.54%。
(三)環(huán)境保護(hù)投資
2011 年,全市用于城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、湖泊綜合整治、環(huán)境污染治理、工業(yè)污染防治、環(huán)境保護(hù)部門能力建設(shè)等各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)投資達(dá)到132.97 億元,較上年增加15.6 億元,環(huán)保投資指數(shù)達(dá)5.3%。
二、水環(huán)境質(zhì)量狀況
2011 年,主城區(qū)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率較上年提高。清水海、牧羊河、冷水河、盤龍江(壩口)、牛欄江(崔家莊、七星橋、河口)、南盤江(柴石灘、狗街、祿豐村)水質(zhì)達(dá)到水環(huán)境功能保護(hù)目標(biāo)的要求。與上年相比,船房河、茨巷河、新寶象河、盤龍江、陽(yáng)宗海、沙河(西園隧道)、小江(四級(jí)站)水質(zhì)類別有所好轉(zhuǎn);牛欄江(四營(yíng)水文站)、小江(姑海)、南盤江(狗街)、陽(yáng)宗大河和擺依河(引洪渠)水質(zhì)類別有所下降。
(一)飲用水源
1. 主城區(qū)集中式飲用水源地
地表水源地
云龍水庫(kù):水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%,與上年持平。
松華壩水庫(kù):水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%,較上年持平。
寶象河水庫(kù):水質(zhì)達(dá)標(biāo)率91.96%,較上年降低。
自衛(wèi)村水庫(kù):水質(zhì)達(dá)標(biāo)率91.11%,較上年升高。
柴河-大河水庫(kù):未向主城供水。
2. 縣(市)區(qū)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況
10 個(gè)縣(市)區(qū)集中式飲用水源地中,安寧市、宜良縣、東川區(qū)、富民縣、呈貢縣、石林縣水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%,尋甸縣91.6%、嵩明縣91.6%、祿勸縣75.0%、晉寧縣45.0%。與2010 年比較,嵩明縣有所上升,尋甸縣、祿勸縣、晉寧縣受柴河一大河死庫(kù)容應(yīng)急供水影響有所下降,其余保持穩(wěn)定。
(二)地表水
1. 湖泊
滇 池 水環(huán)境功能階段目標(biāo)Ⅴ類。
草 海 水質(zhì)類別為劣Ⅴ類,綜合營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)69.8,屬中度富營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)。與上年相比,綜合營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)較去年下降了3.79%,營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)由重度富營(yíng)養(yǎng)轉(zhuǎn)為中度富營(yíng)養(yǎng),主要污染物氨氮、總氮和總磷有明顯下降,高錳酸鹽指數(shù)和葉綠素a 有所上升,超標(biāo)指標(biāo)為總氮和總磷2 項(xiàng)。
外 海 水質(zhì)類別為劣Ⅴ類,綜合營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)為67.9,屬中度富營(yíng)養(yǎng)。與上年相比,東川區(qū)呈貢區(qū)安寧市晉寧縣富民縣宜良縣嵩明縣石林縣祿勸縣尋甸縣綜合營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)較去年下降了2.83%,主要污染物總磷、氨氮和葉綠素a 有所下降,高錳酸鹽指數(shù)和總氮有所上升,超標(biāo)指標(biāo)為總氮和化學(xué)需氧量2 項(xiàng)。陽(yáng)宗海 水質(zhì)類別為Ⅲ類,綜合營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)為40.4,營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)為中營(yíng)養(yǎng)。主要超標(biāo)指標(biāo)為總磷和總氮2 項(xiàng)。與上年相比,水質(zhì)類別由Ⅳ類上升為Ⅲ類,水體營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)沒(méi)有變化,主要污染物總磷、砷有所下降,總氮有所上升。清水海 水質(zhì)類別為Ⅱ類,綜合營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)為25.6,營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)為貧營(yíng)養(yǎng),達(dá)到其水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)要求。與上年相比,水質(zhì)類別由Ⅰ類下降為Ⅱ類,水體營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)沒(méi)有變化,主要污染物高錳酸鹽指數(shù)和總磷有所上升,氨氮、總氮有所下降,葉綠素沒(méi)有變化,綜合營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)下降2.55%。