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2012年06月29日12:03 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

關(guān)鍵詞： 昆明 2011 環(huán)境狀況 四創(chuàng)兩爭 滇池  城市環(huán)境 水環(huán)境 大氣環(huán)境 廢氣 固體廢棄物 輻射物 綠化 生態(tài)建設(shè) 氣候變化 自然災(zāi)害 

（二）氣象災(zāi)害

    主要?dú)庀鬄?zāi)害是干旱、暴雨洪澇、大風(fēng)、冰雹、雷電等氣象災(zāi)害和滑坡泥石流、森林火災(zāi)等多種氣象衍生災(zāi)害，其中干旱是造成受災(zāi)最嚴(yán)重的氣象災(zāi)害。

（三）地質(zhì)災(zāi)害

    2011 年昆明地區(qū)地震活動(dòng)水平與多年平均整體偏低：全年共發(fā)生2~2.9 級地震11 次（年平均值31 次），3~3.9 級地震2 次（年平均值3 次），沒有發(fā)生4 級以上地震。3 月24 日，緬甸發(fā)生7.2 級強(qiáng)震，我局于3 月25 日下午召開緊急會商會，我局相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加了會議，就緬甸地震對我省重點(diǎn)對我市地震形勢影響進(jìn)行了深入分析研究。

措施與行動(dòng)

    制定并下發(fā)《昆明市2011 年震情跟蹤工作方案》，進(jìn)一步加強(qiáng)的地震跟蹤監(jiān)視工作。建立健全防震減災(zāi)體系，改進(jìn)和加強(qiáng)全市防震減災(zāi)工作；建立宣傳教育長效機(jī)制，以學(xué)習(xí)貫徹《防震減災(zāi)法》為主線，積極開展豐富多彩的宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步提高全民防震減災(zāi)意識；不斷完善應(yīng)急預(yù)案，適時(shí)組織開展地震應(yīng)急演練，確保災(zāi)情發(fā)生時(shí)，人民生命和財(cái)產(chǎn)損失能夠降到最低。晉寧縣防震減災(zāi)中心于2011 年12 月全部建設(shè)完成，極大提高普渡河斷裂帶的地震監(jiān)控能力。積極開展并完成昆明市中心城區(qū)地震應(yīng)急避難場所規(guī)劃編制工作；推進(jìn)地震應(yīng)急避難場所建設(shè)工作，在四個(gè)主城區(qū)、三個(gè)開發(fā)（度假）區(qū)、呈貢新區(qū)新建225 個(gè)地震應(yīng)急避難場所建設(shè)，建筑面積8079857.8 平方米。加大宣傳力度，在昆明市79 條公交線路1100 輛公交車1288 個(gè)車載電視上開通“防震減災(zāi)知識宣傳欄目”，利用車載電視滾動(dòng)播出《防震減災(zāi)法》、《云南省防震減災(zāi)條例》和防震減災(zāi)科普知識，圖文并茂地介紹相關(guān)防震減災(zāi)法律法規(guī)、發(fā)生地震如何避險(xiǎn)和地震后的自救互救指南等地震科普知識。積極開展昆明市地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍訓(xùn)練管理; 推進(jìn)應(yīng)急避難場所建設(shè)和地震應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍建設(shè)工作。

九、環(huán)境管理

（一）環(huán)境法制建設(shè)

1. 環(huán)境立法

    2011 年，印發(fā)實(shí)施了《昆明市餐廚廢棄物管理辦法》（昆明市人民政府令第109 號）、《昆明市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)嚴(yán)厲查處違法排污行為若干規(guī)定的通知》（昆政辦〔2011〕95 號）、《昆明市人民政府關(guān)于印發(fā)昆明市環(huán)境保護(hù)公眾參與辦法的通知》（昆政發(fā)〔2011〕96 號）、《昆明市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于印發(fā)昆明市推進(jìn)數(shù)字環(huán)保建設(shè)工作的實(shí)施方案的通知》（昆環(huán)保通〔2011〕391 號）、關(guān)于印發(fā)《昆明市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于辦理環(huán)境民事公益訴訟案件的指導(dǎo)意見（試行）》的通知（昆環(huán)保通〔2011〕165 號）、昆明市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于印發(fā)《昆明市二氧化硫排污權(quán)交易指導(dǎo)意見》的通知（昆環(huán)保通〔2011〕383 號）等適應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢，符合環(huán)境保護(hù)工作要求的政府規(guī)章和規(guī)范性文件。同時(shí)，起草了《昆明市高污染車輛限行管理辦法》，上報(bào)研究。

2. 環(huán)境執(zhí)法

    完善環(huán)保執(zhí)法聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議成員單位擴(kuò)大到19 家，定期召開環(huán)保執(zhí)法聯(lián)席會議，轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家環(huán)保部公布的<2011 年國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單> 的通知》,按照環(huán)境監(jiān)察工作要求，組織對2011 年45 家國控、省控做到每季度監(jiān)察1 次，督促縣（市）區(qū)每月監(jiān)察1 次。出動(dòng)環(huán)境監(jiān)察人員1620 余人次現(xiàn)場檢查國控、省控等重點(diǎn)企業(yè)，督促重點(diǎn)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。今年征收排污費(fèi)6380 萬元。

3. 人大建議和政協(xié)提案

    2011 年我局共接到人大建議、政協(xié)提案辦理23 件，辦理完成率100%，人大代表、政協(xié)委員滿意率100%。

（二）污染控制

1. 污染減排

    2011 年，我市進(jìn)一步加大污染減排工作力度，緊密結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真分析減排形勢，充分挖掘減排潛力，及早安排部署“十二五”及2011 年度主要污染物減排工作。做到早謀劃、早統(tǒng)籌、早安排、早抓落實(shí)，在全市各級各部門和相關(guān)企業(yè)的共同努力下，共完成59 個(gè)減排項(xiàng)目，在省政府年初下達(dá)的37 個(gè)減排項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，超額完成22 個(gè)項(xiàng)目，完成率為159.5%。經(jīng)環(huán)保部核定2011 年全市共削減化學(xué)需氧量30761 噸、氨氮2296 噸、二氧化硫12971 噸、氮氧化物98.9 噸，污染減排工作成效顯著。

2. 清潔生產(chǎn)

    2011 年，全市有14 家企業(yè)獲得省級資源綜合利用認(rèn)定。90 家企業(yè)通過了清潔生產(chǎn)審

核驗(yàn)收。

（三）環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”制度

    認(rèn)真貫徹《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》和《規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)條例》，全市共審批建設(shè)項(xiàng)目4841 項(xiàng)，環(huán)境影響評價(jià)執(zhí)行率為100%；“三同時(shí)”驗(yàn)收項(xiàng)目1792 項(xiàng)，驗(yàn)收項(xiàng)目的“三同時(shí)”執(zhí)行合格率為100%。

（四）環(huán)境監(jiān)測

    昆明市環(huán)境監(jiān)測中心按照國家實(shí)驗(yàn)室《質(zhì)量管理手冊》和《程序文件》，全面開展環(huán)境質(zhì)量、建設(shè)項(xiàng)目、污染源監(jiān)測；主城區(qū)6 個(gè)空氣自動(dòng)監(jiān)測站、滇池、陽宗海水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站運(yùn)轉(zhuǎn)正常。進(jìn)一步加強(qiáng)了14 個(gè)縣（市）區(qū)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測能力建設(shè)，建成空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測站5 個(gè)，水質(zhì)自動(dòng)站10 個(gè)、集中式飲用水源地自動(dòng)監(jiān)測站2 個(gè)；加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管，每月開展滇池流域河道水質(zhì)排序及各縣區(qū)地表水環(huán)境質(zhì)量打分排序，為環(huán)境管理提供有效技術(shù)支持。

（五）環(huán)境監(jiān)控

    2011 年昆明市環(huán)境監(jiān)控指揮中心建設(shè)項(xiàng)目通驗(yàn)收，現(xiàn)已建成“一個(gè)中心（昆明市環(huán)監(jiān)控指揮中心）、兩個(gè)平臺（環(huán)境數(shù)據(jù)中心平臺、環(huán)境地理信息平臺）、三個(gè)網(wǎng)絡(luò) （環(huán)保專線傳輸網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)、視頻傳輸網(wǎng)絡(luò)）、十六個(gè)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)。形成了集監(jiān)控、投訴、應(yīng)急指揮、GIS 展示、業(yè)務(wù)管理和網(wǎng)絡(luò)辦公為一體的環(huán)境監(jiān)控管理平臺?，F(xiàn)已實(shí)現(xiàn)滇池、松華壩、盤龍江、洛龍河等8 個(gè)湖泊、水庫、河流水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站、11 個(gè)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測站、30 個(gè)噪聲自動(dòng)監(jiān)測站與市環(huán)境監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，可對湖庫及飲用水源地水質(zhì)狀況、入滇河道水質(zhì)狀況、全市空氣質(zhì)量及環(huán)境噪聲情況的在線實(shí)時(shí)監(jiān)控。已對52 家、87 臺套重點(diǎn)排污企業(yè)在線監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，并通過日報(bào)、周報(bào)、月報(bào)及定期報(bào)告管理模式，實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)控與現(xiàn)場聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，及時(shí)掌握和監(jiān)控企業(yè)排污情況。采用企業(yè)定點(diǎn)視頻和高空視頻相結(jié)合的監(jiān)控模式，建成視頻監(jiān)控系統(tǒng)。在滇池邊，設(shè)置高空視頻監(jiān)控點(diǎn)對滇池水質(zhì)變化進(jìn)行監(jiān)控，以便及時(shí)掌握藍(lán)藻爆發(fā)情況；在工業(yè)園區(qū)設(shè)置高空視頻監(jiān)控點(diǎn)對園區(qū)內(nèi)煙塵排放情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和煙塵黑度分析；對排污企業(yè)污水處理設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。昆明市環(huán)境監(jiān)控指揮中心充分利用現(xiàn)代化通信、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、3S、衛(wèi)星定位和視頻監(jiān)控等信息化技術(shù)、數(shù)字化手段對全市重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)排污企業(yè)等實(shí)行全天候嚴(yán)密監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)查違規(guī)排放、偷排偷放等違法行為，充分發(fā)揮自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施“千里眼”作用,履行“環(huán)保電子警察”職責(zé)，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)掌握污染排放, 節(jié)省人力資源，提高了工作效能，提升了環(huán)境監(jiān)管水平。

十、公眾參與

（一） 來信來訪

    2 011 年，共辦理群眾來信來訪164 件，沒有發(fā)生因?yàn)榄h(huán)境污染引發(fā)的群體性事件，出具環(huán)保守法證明70 份；“12369”環(huán)境污染投訴及“12345”市政府熱線交辦件辦結(jié)率100%，解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)環(huán)境問題。“12369”環(huán)保舉報(bào)電話投訴比2010 年同期降低15%。

（二）宣傳教育

    1．七彩云南保護(hù)行動(dòng)、滇池保護(hù)、“創(chuàng)模”及“爭創(chuàng)生態(tài)市”宣傳著重宣傳“十一五”全市環(huán)保工作成就的典型經(jīng)驗(yàn)，以環(huán)境宣傳活動(dòng)為載體，大力宣傳普及生態(tài)文明理念。組織舉辦了昆明“六·五”世界環(huán)境日“生態(tài)文明新昆明·綠色健康好生活”系列宣傳活動(dòng)；配合舉辦“酷中國——全民低碳行動(dòng)計(jì)劃”項(xiàng)目昆明啟動(dòng)儀式；開展了“倡導(dǎo)低碳生活，建設(shè)低碳城市——讓我們從行動(dòng)開始”等主題環(huán)保科技宣傳活動(dòng)；編印《市民環(huán)保手冊》等宣傳資料10 萬余份，向市民免費(fèi)發(fā)放，為全市環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)營造良好輿論和社會氛圍。不斷提高新聞輿論引導(dǎo)能力，形成媒體宣傳互動(dòng)效應(yīng)。印發(fā)了《昆明市環(huán)保系統(tǒng)媒體宣傳報(bào)道積分表（試行）》，以制度創(chuàng)新倡導(dǎo)環(huán)保系統(tǒng)全力做環(huán)境宣傳報(bào)道工作；年初組織召開環(huán)保新聞懇談會，邀請中央、省、市駐昆媒體負(fù)責(zé)人及記者參加，共商環(huán)保宣傳，贏得媒體支持昆明環(huán)保宣傳工作的主動(dòng)權(quán)；配合云南電視臺制作《昆明市空氣質(zhì)量狀況新聞專題片》在中央電視臺“新聞聯(lián)播”進(jìn)行了播出；與昆明日報(bào)合作開設(shè)了“七彩云南、生態(tài)昆明”、“牛欄江專項(xiàng)整治行動(dòng)”等專欄；與昆明人民廣播電臺“陽光早新聞”欄目開設(shè)“環(huán)保知識普及”專欄，廣泛普及環(huán)保知識，傳播綠色理念，提高公眾環(huán)境意識；投入20 萬元與《昆明日報(bào)》共同合作開辦“滇池特刊”，出刊12 期。積極受理媒體采訪，全年受理媒體有效采訪申請45 件，回應(yīng)記者提出的各類環(huán)境問題60 多個(gè)，在中央省市媒體刊發(fā)環(huán)保類稿件1350 多篇，圖片刊載200 多幅，及時(shí)回應(yīng)了輿論關(guān)切的各類環(huán)境問題，有力地配合了環(huán)保中心工作的開展?！独ッ鳝h(huán)境》特別策劃了“六·五”世界環(huán)境日、慶祝建黨90 周年等?？?，全年共出刊3 期，刊發(fā)環(huán)保方面的稿件264 篇，圖片83 幅。

2．環(huán)境教育

    積極開展以弘揚(yáng)生態(tài)文明為主題的環(huán)境宣傳教育，增強(qiáng)全民環(huán)境意識，引導(dǎo)公眾參與環(huán)境保護(hù)，制定出臺了《昆明市環(huán)境保護(hù)公眾參與辦法》。進(jìn)一步突出中小學(xué)環(huán)境教育工作，以《中小學(xué)環(huán)境教育專題教育大綱》、七彩云南昆明保護(hù)行動(dòng)等目標(biāo)，把《滇池保護(hù)》教材作為環(huán)境教育的重要內(nèi)容，在中小學(xué)開設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育專題課，全市中小學(xué)環(huán)境教育普及率達(dá)到90% 以上；舉辦“環(huán)保干部應(yīng)對新媒體專題培訓(xùn)會”等各類環(huán)保培訓(xùn)班28 期，培訓(xùn)人員達(dá)3000 人次。

3. 環(huán)境信息

    在昆明市環(huán)保局門戶網(wǎng)、政府信息公開網(wǎng)、重要事項(xiàng)公示網(wǎng)、重大決策聽證網(wǎng)、政務(wù)信息查詢網(wǎng)等網(wǎng)站，發(fā)布各類環(huán)境保護(hù)信息10398、空氣質(zhì)量日報(bào)365 條、新聞圖片221 張。編制《環(huán)保動(dòng)態(tài)信息》85 期。制作《構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展生態(tài)體系 護(hù)航區(qū)域性國際城市建設(shè)—昆明市環(huán)保局貫徹落實(shí)橋頭堡建設(shè)工作匯報(bào)》專題片、制作完成《昆明市環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)干部黨課教育》第一至七講專題片、《國家清潔生產(chǎn)審核師培訓(xùn)班》等電視專題片，制作《2010年度昆明市環(huán)保局目標(biāo)考核匯報(bào)》、《昆明市主要集中式飲用水源地、重點(diǎn)湖庫、河流水質(zhì)監(jiān)測情況通報(bào)方案》等多份多媒體文件。及時(shí)為公眾提供來自各方面的環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)、環(huán)保政務(wù)信息、環(huán)境質(zhì)量信息、服務(wù)信息，傳遞國內(nèi)外環(huán)保最新信息，反映昆明市環(huán)境保護(hù)工作動(dòng)態(tài)，設(shè)立公眾參與窗口。充分發(fā)揮網(wǎng)站的政務(wù)公開、服務(wù)社會、新聞宣傳作用。通過網(wǎng)絡(luò)媒體讓公眾了解并充分參與我市環(huán)境保護(hù)工作，為環(huán)保工作提供有力宣傳。目前，昆明在十字路口、街道集市、廣場公園安裝了環(huán)境多功能噪聲顯示屏30 塊，30 個(gè)噪聲自動(dòng)監(jiān)測子站和4 個(gè)氣象自動(dòng)子站，適時(shí)采集各個(gè)功能區(qū)的噪聲數(shù)據(jù)，讓市民感知環(huán)境，讓環(huán)保走近百姓。市政府各部門還充分利用噪聲顯示屏，發(fā)布“創(chuàng)模”“創(chuàng)衛(wèi)”“創(chuàng)園”“創(chuàng)文”等宣傳標(biāo)語、視頻，為昆明市創(chuàng)建環(huán)保模范城市、文明城市等工作提供了宣傳平臺。2011 年，在昆明市30 塊噪聲顯示屏發(fā)布空氣質(zhì)量日報(bào)信息及環(huán)保宣傳標(biāo)語732多條次，公益宣傳視頻8 條。

4．綠色創(chuàng)建

    持續(xù)開展市級“綠色學(xué)校”、“綠色社區(qū)”和環(huán)境教育基地創(chuàng)建工作，進(jìn)一步鞏固創(chuàng)建成績，不斷提升創(chuàng)建質(zhì)量。全市共命名市級綠色學(xué)校31 所、綠色社區(qū)15 個(gè)、環(huán)境教育基地5 家。創(chuàng)成省級綠色學(xué)校23 所，省級綠色社區(qū)7 個(gè)，省級環(huán)境教育基地2 個(gè)。

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