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2011年山東省金融運(yùn)行報(bào)告（全文）
關(guān)鍵詞： 中國(guó) 金融運(yùn)行 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 金融創(chuàng)新 十二五 穩(wěn)中求進(jìn)
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（五）節(jié)能減排效果明顯，金融支持力度不斷增強(qiáng)
2011 年，山東省節(jié)能工作取得了良好成效，萬(wàn)元GDP 能耗、規(guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗等指標(biāo)同比降幅均高于全國(guó)平均水平。實(shí)施完成123 個(gè)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”節(jié)能重點(diǎn)項(xiàng)目，累計(jì)實(shí)現(xiàn)節(jié)能86 萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。351 戶企業(yè)完成落后產(chǎn)能淘汰，關(guān)停小火電機(jī)組26.2 萬(wàn)千瓦，超額完成了國(guó)家下達(dá)的任務(wù)。減排工作扎實(shí)推進(jìn)，“十一五”污染減排工作位列全國(guó)第一；實(shí)現(xiàn)國(guó)家淮河流域治污考核“五連冠”和海河流域治污考核“三連冠”。環(huán)境質(zhì)量明顯改善，全省二氧化硫和可吸入顆粒物年均濃度分別下降14%和11.2%，新建國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)17 個(gè)，省級(jí)生態(tài)縣（市、區(qū)）6 個(gè)，省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)124 個(gè)。中國(guó)人民銀行濟(jì)南分行下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域金融支持工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于印發(fā)<</span>綠色信貸指導(dǎo)意見(jiàn)>的通知》，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、節(jié)能減排技術(shù)改造的信貸支持。
（六）房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控效果顯現(xiàn)，鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)
1．房地產(chǎn)調(diào)控效果顯著，房地產(chǎn)金融健康發(fā)展2011 年，山東省房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行總體平穩(wěn)，房屋供給結(jié)構(gòu)改善，差別化房貸政策效應(yīng)顯現(xiàn)。
（1）開發(fā)投資增速放緩，資金來(lái)源“一降兩升”。2011 年，山東省房地產(chǎn)開發(fā)投資增幅26.4%,同比下降7.5 個(gè)百分點(diǎn)，低于全國(guó)3.5 個(gè)百分點(diǎn)。開發(fā)投資到位資金增速同比降低13.9 個(gè)百分點(diǎn)。資金來(lái)源結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，開發(fā)企業(yè)貸款占比同比下降2.3 個(gè)百分點(diǎn)，自籌和利用外資占比同比分別上升0.1、4.4 個(gè)百分點(diǎn)。
（2）市場(chǎng)供給理性回歸，保障性住房建設(shè)加快。2011 年，房地產(chǎn)企業(yè)土地購(gòu)置行為趨于謹(jǐn)慎，土地購(gòu)置面積增幅同比回落41.5 個(gè)百分點(diǎn)，濟(jì)南、濟(jì)寧等重點(diǎn)城市購(gòu)地面積凈下降，新開工面積增幅同比回落34 個(gè)百分點(diǎn)。受開發(fā)商加快資金回籠動(dòng)力增強(qiáng)及2010 年以來(lái)開發(fā)項(xiàng)目集中完工等因素影響，2011 年竣工面積增長(zhǎng)24.5%，同比加快23.5 個(gè)百分點(diǎn)。保障性安居工程開工38.9萬(wàn)套，超額完成國(guó)家下達(dá)的任務(wù)，連同結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目竣工率達(dá)到71.2%。
（3）市場(chǎng)需求回落，調(diào)控效果逐步顯現(xiàn)。2011年，“限購(gòu)”、限貸等措施進(jìn)一步壓縮了投資、投機(jī)性購(gòu)房需求，山東省商品房銷售面積、銷售額增速同比分別下降32 和32.9 個(gè)百分點(diǎn)（見(jiàn)圖13）。重點(diǎn)城市濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、濟(jì)寧商品房銷售面積增速同比分別回落8.7 個(gè)、26.7 個(gè)、42.5個(gè)和25.3 個(gè)百分點(diǎn)。
（4）重點(diǎn)城市房?jī)r(jià)合理回歸，二、三線城市房?jī)r(jià)漲勢(shì)趨緩。2011 年，山東省房屋銷售價(jià)格漲幅低于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅，重點(diǎn)城市房?jī)r(jià)連續(xù)上漲勢(shì)頭得到遏制，濟(jì)南、青島新建住宅價(jià)格指數(shù)環(huán)比自10 月起連續(xù)3 個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)（見(jiàn)圖14）。省內(nèi)二、三線城市處于城鎮(zhèn)化的快速上升期，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿^大，住房?jī)r(jià)格仍呈上漲態(tài)勢(shì)，但漲幅趨緩。
（5）房地產(chǎn)金融運(yùn)行平穩(wěn)，支持民生亮點(diǎn)突出。差別化信貸政策得到有效落實(shí)，全年房地產(chǎn)貸款增速同比下降11 個(gè)百分點(diǎn)，其中開發(fā)貸款增速同比下降6.6 個(gè)百分點(diǎn)，個(gè)人住房貸款增速同比下降14.1 個(gè)百分點(diǎn)。房地產(chǎn)貸款向保障安居工程建設(shè)強(qiáng)力傾斜，2011 年保障性住房貸款增速同比提高10.5 個(gè)百分點(diǎn)，高于全部房地產(chǎn)貸款增速2.5 個(gè)百分點(diǎn)。
2.鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐加快，金融支持力度加大2011 年山東省鋼鐵綜合產(chǎn)能居全國(guó)第3 位，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，累計(jì)淘汰煉鐵產(chǎn)能1193.34萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能334.3 萬(wàn)噸，涉及企業(yè)47 家。鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組步伐加快，山東省成為全國(guó)唯一鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)省份。12 月30 日，濟(jì)鋼和萊鋼獲證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)并開始進(jìn)行合并。為有效發(fā)揮金融促進(jìn)山東省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化升級(jí)的積極作用，中國(guó)人民銀行濟(jì)南分行聯(lián)合山東銀監(jiān)局制定下發(fā)《關(guān)于金融促進(jìn)山東省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見(jiàn)》，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和產(chǎn)能戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的支持力度，不斷改進(jìn)和提升金融服務(wù)水平。
（七）“藍(lán)黃2”戰(zhàn)略引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)
2011年，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)全面展開?！皟蓞^(qū)”按照“融合、錯(cuò)位、一體化”的發(fā)展要求，加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，打造特色園區(qū)，注重生態(tài)文明，海陸統(tǒng)籌發(fā)展初見(jiàn)成效，成為山東省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。同時(shí)，“兩區(qū)”發(fā)展依托腹地，面向日韓，輻射和牽動(dòng)省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈、魯南經(jīng)濟(jì)帶等內(nèi)陸地區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，對(duì)外開放水平持續(xù)提升，發(fā)展步伐穩(wěn)步加快。
2011年，“兩區(qū)”主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均高于或持平全省平均水平。省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈和魯南經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯加速，全省區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)協(xié)調(diào)增長(zhǎng)、多輪驅(qū)動(dòng)的良好態(tài)勢(shì)。圍繞全省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，金融持續(xù)發(fā)揮推動(dòng)力，2011年黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)新增貸款占全省的13.3%，同比提高1.3個(gè)百分點(diǎn)，藍(lán)色半島經(jīng)濟(jì)區(qū)新增貸款占全省的54.8%，同比提高3.3個(gè)百分點(diǎn)。抵押擔(dān)保加速創(chuàng)新、非信貸融資工具較快發(fā)展，顯著增強(qiáng)了中小企業(yè)、“三農(nóng)”以及民生等領(lǐng)域的資金支持力度，擴(kuò)大了企業(yè)區(qū)域融資總量。