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2011年山西省金融運(yùn)行報告（全文）
關(guān)鍵詞： 中國 金融運(yùn)行 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 金融創(chuàng)新 十二五
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（四）財政收支穩(wěn)定增長，支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化
2011年，全省實(shí)現(xiàn)財政總收入2260.6億元，同比增長24.9%。其中，一般預(yù)算收入1213.2億元，同比增長25.1%；一般預(yù)算支出2368.9億元，同比增長22.8%。呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：
一是收入規(guī)模實(shí)現(xiàn)歷史性突破。2011年，全省財政收入規(guī)模分別突破2000億元和1000億元整數(shù)關(guān)口。
二是財政收入質(zhì)量穩(wěn)步提升。2011年，全省稅收收入占一般預(yù)算收入的比重為71.9%，同比提高0.5個百分點(diǎn)。
三是財政支出結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。2011年，支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步向促進(jìn)就業(yè)、完善社會保障及“三農(nóng)”等領(lǐng)域傾斜，支出規(guī)模和增支額分別占到全省一般預(yù)算支出總量和總增量的60.1%和71.3%。
四是主體稅種強(qiáng)勁增長。2011年，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值完成5944.7億元，帶動增值稅完成240億元，同比增長21.0%，增幅較上年提高8.1個百分點(diǎn)。五是資源性產(chǎn)品價格高位運(yùn)行，帶動企業(yè)利潤和所得稅收入快速增長。2011年煤炭價格上漲幅度較大，受此影響，全省企業(yè)所得稅完成150.0億元，同比增長27.4%，成為增速最快的主體稅種（見圖12）。
（五）積極推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善
2011年，山西省大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，啟動實(shí)施綠色生態(tài)工程，深入推進(jìn)造林綠化工程，全省萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降3.5%，萬元工業(yè)增加值用水量下降5%，二氧化硫、化學(xué)需氧量、氮氧化物、氨氮、煙塵、粉塵等主要污染物減排完成全年目標(biāo)任務(wù)，整體環(huán)境質(zhì)量較上年有所提高，地表水水質(zhì)有所好轉(zhuǎn)，山西省劣五類水質(zhì)斷面有所下降。全省全年完成營造林453萬畝，森林覆蓋率18.03%，全省生態(tài)環(huán)境明顯改善?？諝赓|(zhì)量方面，11個省轄市優(yōu)良天數(shù)平均為347天，平均優(yōu)良天數(shù)為95.1%，與上年持平。11個省轄市除太原市的環(huán)境空氣質(zhì)量為國家三級標(biāo)準(zhǔn)外，其余10個都達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)。
專欄2山西省中小企業(yè)融資持續(xù)改善
2011年，山西省中小企業(yè)融資呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：
一是銀行信貸結(jié)構(gòu)有所改善。截至2011年末，中型企業(yè)貸款同比增長23.2%，小型企業(yè)貸款同比增長33.5%，分別高于大型企業(yè)貸款增速11.5和21.8個百分點(diǎn)。
二是利率上浮較為普遍。2011年，中、小型企業(yè)貸款執(zhí)行上浮利率的占比分別為78%、87.4%，同比分別提高了20.5、3.8個百分點(diǎn)。
三是股東自籌和民間融資現(xiàn)象普遍。很多中小企業(yè)通過股東自籌或者民間借貸籌集前期項(xiàng)目資金和部分流動資金。
當(dāng)前，山西省中小企業(yè)融資存在的主要問題有：
一是資金供給相對不足。2011年，全省貸款投放1593.3億元，同比少增229.4億元。2011年是山西轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)起步之年，也是地方政府換屆之年，市、縣級政府發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的勁頭很足，各地新建、續(xù)建、擴(kuò)建項(xiàng)目較多，導(dǎo)致原本資金鏈緊張的中小企業(yè)更加“捉襟見肘”，對銀行資金需求更加迫切。
二是融資成本提高。2011年，在資金趨緊的情況下，銀行對中小企業(yè)貸款利率普遍上浮40%-50%，有的甚至上浮60%-80%。此外，中小企業(yè)辦理擔(dān)保抵押的費(fèi)用負(fù)擔(dān)也比較重，再加上原材料上漲、勞動力成本上升等因素，除依托煤炭的高利潤企業(yè)外，大部分中小企業(yè)盈利能力有限，不能承受高融資成本。
三是環(huán)保政策與信貸政策銜接不暢，影響貸款時效。目前，各銀行在信貸審批時嚴(yán)格執(zhí)行“環(huán)保一票否決制”，企業(yè)取得銀行授信資格后，由于環(huán)保評審手續(xù)辦理過程較長，導(dǎo)致企業(yè)錯過了授信有效期，而不得不放棄貸款。
四是直接融資產(chǎn)品社會認(rèn)知度低，直接融資市場發(fā)展緩慢。近年來，相繼推出中小企業(yè)集合票據(jù)、中期票據(jù)、短期融資券等產(chǎn)品。但是，目前山西省參與債券融資的中小企業(yè)只有少數(shù)幾家，大部分企業(yè)完全不了解現(xiàn)有的融資產(chǎn)品。
五是固有問題依然是中小企業(yè)貸款的“瓶頸”。主要表現(xiàn)在：中小企業(yè)信用意識淡薄，影響銀行放貸信心；中小企業(yè)自身“先天不足”，難以達(dá)到信貸準(zhǔn)入門檻；信息不對稱引發(fā)“道德風(fēng)險”，導(dǎo)致銀行“惜貸”；擔(dān)保抵押不足，成為中小企業(yè)融資的“短板”。
完善中小企業(yè)融資體系的政策建議：
一是適度提高對中小企業(yè)貸款的風(fēng)險“容忍度”，降低對中小企業(yè)授信評級考核標(biāo)準(zhǔn)，簡化審貸環(huán)節(jié)。
二是加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新，針對中小企業(yè)的特點(diǎn)設(shè)計(jì)靈活多樣的金融產(chǎn)品；加強(qiáng)宣傳，提高新型融資產(chǎn)品社會認(rèn)知度。
三是提高信貸政策與國家產(chǎn)業(yè)政策、財政政策、環(huán)保政策之間的協(xié)調(diào)配合，提高銀行放貸效率。
四是引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，完善財務(wù)制度，積累企業(yè)的信用度。