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2013年02月06日15:55 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

（二）基本原則?！　?/p>

堅(jiān)持政府主導(dǎo)，全社會(huì)共同參與。各級(jí)黨委和政府要從政治的、戰(zhàn)略的、全局的高度把扶貧開(kāi)發(fā)擺上重要位置，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，制定和完善有利于貧困地區(qū)、貧困人口穩(wěn)定脫貧、加快發(fā)展的優(yōu)惠政策，不斷加大工作和投入力度。充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)，積極動(dòng)員和組織社會(huì)各方面力量，采取多種形式支持貧困地區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)?！　?/p>

堅(jiān)持瞄準(zhǔn)扶貧對(duì)象，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)。按照國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，始終瞄準(zhǔn)貧困人口，對(duì)農(nóng)村貧困人口全面實(shí)施扶貧政策。對(duì)不同類(lèi)型的貧困地區(qū)分類(lèi)指導(dǎo)，實(shí)行有針對(duì)性的扶持政策，加快革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展步伐?！　?/p>

堅(jiān)持綜合開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。按照“產(chǎn)業(yè)第一、能力至上、基礎(chǔ)先行、社會(huì)進(jìn)步”的基本要求，把發(fā)展特色支柱產(chǎn)業(yè)、增加貧困農(nóng)民收入、提高自我發(fā)展能力擺在扶貧開(kāi)發(fā)的首要位置，把改善貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件作為扶貧開(kāi)發(fā)的重要內(nèi)容，重視貧困地區(qū)農(nóng)村科技、教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。扶貧開(kāi)發(fā)與資源保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境改善相結(jié)合，與計(jì)劃生育相結(jié)合，與發(fā)展減災(zāi)、避災(zāi)農(nóng)業(yè)和低碳經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，提高貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力?！　?/p>

堅(jiān)持自力更生、艱苦奮斗。充分發(fā)揮貧困地區(qū)廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，自強(qiáng)不息，苦干實(shí)干，不等不靠，主要依靠自身力量改變貧窮落后面貌?！　?/p>

（三）扶持重點(diǎn)。　　

重點(diǎn)扶持對(duì)象。2010年底全省農(nóng)村建檔立卡貧困人口58981萬(wàn)人，是“十二五”時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)扶持對(duì)象?！　?/p>

重點(diǎn)扶持區(qū)域。貧困人口相對(duì)集中的大別山區(qū)、武陵山區(qū)、秦巴山區(qū)、幕阜山區(qū)等革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)，以及庫(kù)區(qū)、低洼湖區(qū)、地方病多發(fā)區(qū)等特殊困難地區(qū)，是“十二五”時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)扶持區(qū)域。在重點(diǎn)扶持區(qū)域內(nèi)，省政府繼續(xù)確定扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣（市）和省重點(diǎn)扶持老區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、插花貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。各市（州）、縣（市）可根據(jù)實(shí)際情況確定本地區(qū)重點(diǎn)扶持鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，并制定相應(yīng)扶持政策?！　?/p>

三、基本任務(wù)與奮斗目標(biāo)　　

（一）基本任務(wù)?！　?/p>

1對(duì)農(nóng)村貧困人口實(shí)施有針對(duì)性的扶貧政策，幫助盡快穩(wěn)定解決溫飽問(wèn)題，提高收入水平、生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，加快脫貧致富步伐?！　?/p>

2加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)的扶持力度，幫助盡快改變面貌，縮小地區(qū)差距，促進(jìn)跨越式發(fā)展?！　?/p>

（二）奮斗目標(biāo)。　　

1貧困人口減貧主要目標(biāo)。到2015年，大多數(shù)扶貧對(duì)象收入有來(lái)源，不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房、養(yǎng)老有保障，貧困的代際傳遞得到有效遏制，農(nóng)村絕對(duì)貧困現(xiàn)象明顯緩解。對(duì)沒(méi)有勞動(dòng)能力或基本生活常年困難的貧困家庭按規(guī)定納入最低生活保障范圍。幫助有勞動(dòng)能力的貧困農(nóng)戶(hù)戶(hù)均達(dá)到“三個(gè)一”，即建成1個(gè)穩(wěn)定增收項(xiàng)目，轉(zhuǎn)移1個(gè)勞動(dòng)力，培養(yǎng)1個(gè)科技明白人?！　?/p>

2重點(diǎn)貧困村建設(shè)主要目標(biāo)。到2015年，被納入重點(diǎn)扶持的貧困村建成有特色的支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民人均純收入增幅高于本縣（市）平均增長(zhǎng)水平，有勞動(dòng)能力的貧困人口基本脫貧，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年純收入達(dá)到5萬(wàn)元以上；村組公路達(dá)到通暢標(biāo)準(zhǔn)，并延伸到大多數(shù)自然灣；群眾飲水安全問(wèn)題全面解決；農(nóng)戶(hù)危房改造基本完成；就醫(yī)、上學(xué)、用電、通信、通郵等“幾難”問(wèn)題得到解決；生產(chǎn)生活條件和村容村貌明顯改善；基層組織戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)?！　?/p>

3扶貧連片開(kāi)發(fā)主要目標(biāo)。到2015年，連片開(kāi)發(fā)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用明顯；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美和諧；社會(huì)保障制度健全，群眾安居樂(lè)業(yè)；地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度加快，農(nóng)民人均純收入增幅高于全省平均增長(zhǎng)水平?！　?/p>

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