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2013年02月06日15:55 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

（三）動員社會扶貧力量，積極參與扶貧開發(fā)?！　?/p>

充分發(fā)揮各社團(tuán)組織、各類市場主體等在社會扶貧中的主力軍作用。加大扶貧宣傳力度，引導(dǎo)社會各界開展多形式的扶貧濟(jì)困活動。加強(qiáng)社會捐贈扶貧錢物的規(guī)范化管理，出臺辦法，完善機(jī)制，推動社會扶貧深入、長久地開展下去?！　?/p>

工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、工商聯(lián)要結(jié)合各自職能和特色，組織開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶貧行動、青春富康行動、巾幗致富促進(jìn)行動、科普示范扶貧行動、殘疾人扶貧、工商企業(yè)家扶貧行動，提高扶貧實(shí)效。發(fā)揮老促會、扶貧基金會、扶貧協(xié)會、慈善總會等社團(tuán)的組織和橋梁作用，引導(dǎo)多方資源支持貧困地區(qū)發(fā)展。動員和組織志愿者到老區(qū)貧困地區(qū)開展扶貧濟(jì)困活動。　　

大專院校、科研單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等公益性事業(yè)單位要充分發(fā)揮行業(yè)、技術(shù)、人才優(yōu)勢，對口支援貧困地區(qū)學(xué)校、技術(shù)服務(wù)站所和醫(yī)院建設(shè)，每年組織專家團(tuán)到貧困鄉(xiāng)村開展技術(shù)咨詢、健康答疑、坐診問病等活動，為貧困群眾辦實(shí)事、行善事、做好事?！　?/p>

制訂激勵政策，推動“村企共建”。引導(dǎo)國有和民營公司、企業(yè)與貧困村建立互惠互利、共同發(fā)展的雙贏合作機(jī)制，到貧困村興辦基地、領(lǐng)辦產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)辦企業(yè)，帶動集體經(jīng)濟(jì)收入增加和農(nóng)民增收?！　?/p>

鼓勵信息咨詢、營銷經(jīng)紀(jì)、勞務(wù)輸出、資產(chǎn)評估、法律維權(quán)、貸款服務(wù)等中介機(jī)構(gòu)在貧困地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，對貧困地區(qū)、貧困農(nóng)戶實(shí)行優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)服務(wù)?！　?/p>

爭取國際社會和組織對我省扶貧開發(fā)的關(guān)注和支持，加強(qiáng)國際扶貧交流與合作?！　?/p>

（四）組織軍隊(duì)參建扶貧，推動地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?！　?/p>

充分發(fā)揮駐鄂部隊(duì)在扶貧開發(fā)工作中的重要作用。積極推廣駐貧困地區(qū)部隊(duì)就地就近定點(diǎn)掛鉤扶貧作法，相對集中力量，參加治水、改土、修路、通電等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)及保護(hù)。發(fā)揮部隊(duì)所屬院校、科研單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和教育資源優(yōu)勢，向貧困地區(qū)群眾傳授科普知識，開展助學(xué)興教和對口支醫(yī)活動，支援貧困地區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步完善參建機(jī)制，大力組織民兵預(yù)備役人員參與建設(shè)扶貧項(xiàng)目。加強(qiáng)地方與部隊(duì)協(xié)作，建立聯(lián)席會商制度，共同推進(jìn)扶貧開發(fā)工作?！　?/p>

（五）健全黨員干部幫扶貧困戶制度，使幫扶工作科學(xué)化、常態(tài)化?！　?/p>

在繼續(xù)堅(jiān)持“1321”幫扶貧困村工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，完善黨員干部幫扶貧困戶工作機(jī)制，使幫扶工作常態(tài)化、科學(xué)化。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)以及“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”等活動，組織1名或多名黨員干部、采取多項(xiàng)措施結(jié)對幫扶1戶貧困戶。規(guī)劃到戶、責(zé)任到人，幫助制定脫貧致富規(guī)劃、提高素質(zhì)能力、解決民生問題，扶持致富項(xiàng)目，做到扶貧扶本。各級政府要將組織黨員干部幫扶貧困戶作為一項(xiàng)應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，納入工作責(zé)任制管理范疇，建立“聯(lián)戶幫扶卡”責(zé)任制度，實(shí)行定期考核，做到不脫貧不脫鉤?！　?/p>

六、加強(qiáng)扶貧規(guī)劃實(shí)施組織領(lǐng)導(dǎo)　　

（一）落實(shí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。繼續(xù)實(shí)行扶貧開發(fā)工作“一把手”負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，把扶貧開發(fā)工作進(jìn)展快慢、效果好壞作為考核政府主要領(lǐng)導(dǎo)政績的重要依據(jù)。貧困地區(qū)各級主要領(lǐng)導(dǎo)要圍繞扶貧開發(fā)的目標(biāo)任務(wù)，研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、探索新路子，對本區(qū)域內(nèi)的扶貧開發(fā)工作要親自部署、協(xié)調(diào)、督促、檢查，確保各項(xiàng)扶持政策和幫扶力量落到實(shí)處。切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，力戒形式主義、搞花架子，從努力實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀出發(fā)，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，認(rèn)真組織實(shí)施本地區(qū)扶貧開發(fā)規(guī)劃。　　

（二）制訂各級扶貧規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。各市（州）、縣（市）要按照實(shí)事求是、綜合設(shè)計(jì)、因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，分別制訂本地區(qū)扶貧開發(fā)規(guī)劃，明確奮斗目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施措施、幫扶單位和資金來源。省政府相關(guān)部門也要制訂本部門、本系統(tǒng)的扶貧計(jì)劃。制定實(shí)施湖北武陵山、大別山、秦巴山、幕阜山連片特困地區(qū)扶貧綜合開發(fā)規(guī)劃。制定實(shí)施全省老區(qū)貧困地區(qū)人才支持計(jì)劃和“十二五”貧困地區(qū)干部培訓(xùn)規(guī)劃，為推進(jìn)新時期扶貧開發(fā)提供智力支持和組織保障。　　

（三）強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目資金監(jiān)管。中央和省級財(cái)政扶貧資金，堅(jiān)持財(cái)政扶貧資金因素法分配管理。各地扶貧項(xiàng)目要堅(jiān)持“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走，資金跟著項(xiàng)目走，監(jiān)管跟著資金走。落實(shí)重大扶貧項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制，實(shí)行項(xiàng)目、資金公告公示制度。加強(qiáng)對重點(diǎn)縣、鄉(xiāng)、村扶貧規(guī)劃的組織落實(shí)、項(xiàng)目實(shí)施、資金使用、對口幫扶等情況的監(jiān)督、檢查。認(rèn)真做好項(xiàng)目庫建設(shè)和備案工作，規(guī)范項(xiàng)目管理，抓好項(xiàng)目落實(shí)，確保項(xiàng)目質(zhì)量和效果。按照扶貧項(xiàng)目資金要求，嚴(yán)格實(shí)行縣級報(bào)賬制，及時撥付項(xiàng)目資金。政府相關(guān)部門要依據(jù)《湖北省農(nóng)村扶貧條例》賦予的職權(quán)，定期開展執(zhí)法檢查和督辦檢查，加強(qiáng)對項(xiàng)目資金使用的審計(jì)監(jiān)督，確保扶貧資金使用效益，提高規(guī)劃的實(shí)施效果?！　?/p>

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)。把基層組織建設(shè)作為實(shí)施扶貧開發(fā)規(guī)劃的一項(xiàng)重要工作來抓。圍繞鄉(xiāng)村規(guī)劃的制訂、實(shí)施，培養(yǎng)和選派政治思想好、作風(fēng)過得硬、工作能力強(qiáng)、愿意為群眾服務(wù)的年輕同志充實(shí)到基層干部隊(duì)伍。以“五個基本、七個體系”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，不斷加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)，提高政治思想素質(zhì)和工作能力，形成能夠帶領(lǐng)群眾艱苦創(chuàng)業(yè)、脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。不斷完善村民自治，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，積極推行村務(wù)公開，著力抓好社會治安，努力形成文明村風(fēng)，為規(guī)劃實(shí)施創(chuàng)造良好環(huán)境?！　?/p>

（五）做好扶貧統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作。完善適應(yīng)實(shí)施“十二五”扶貧規(guī)劃需要的扶貧統(tǒng)計(jì)與貧困監(jiān)測制度，認(rèn)真做好相關(guān)信息的采集、整理、反饋和發(fā)布工作，全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確、動態(tài)地反映規(guī)劃實(shí)施情況和貧困人口的收入水平、生活質(zhì)量的變化，為科學(xué)決策提供依據(jù)。貧困統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作由各級統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合?！　?/p>

（六）加強(qiáng)扶貧工作機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)好各級扶貧工作機(jī)構(gòu)，是扶貧規(guī)劃順利實(shí)施的基礎(chǔ)和重要保證。各級政府要加強(qiáng)扶貧開發(fā)的組織領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)。要把加強(qiáng)扶貧工作機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)作為做好扶貧開發(fā)的保障措施來抓，切實(shí)幫助解決機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、經(jīng)費(fèi)安排等方面的實(shí)際困難和問題。要大力加強(qiáng)效能建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)，增強(qiáng)扶貧開發(fā)的組織協(xié)調(diào)和科學(xué)管理能力，提高扶貧開發(fā)工作水平?！　?/p>

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