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2013年02月06日16:17 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

三、對象范圍

（七）重點(diǎn)扶貧對象。將年人均純收入在4000元以下、具備勞動能力的農(nóng)村低收入人口作為開發(fā)式扶貧對象。對無勞動能力的農(nóng)村低收入人口作為救助式扶貧對象，納入農(nóng)村最低生活保障范圍。建立健全扶貧對象識別機(jī)制，扎實(shí)做好低收入人口建檔立卡工作，實(shí)行動態(tài)管理，確保低收入人口得到有效扶持。各市、縣（市、區(qū)）可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，按照上年農(nóng)民人均純收入30-50%，制定高于省扶貧標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)扶貧標(biāo)準(zhǔn)；根據(jù)村級“四有一責(zé)”建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)要求，確定需要幫扶的經(jīng)濟(jì)薄弱村，把少數(shù)民族村納入幫扶范圍。高度重視并切實(shí)解決城市化、工業(yè)化進(jìn)程中因失地、失業(yè)、失房引起的貧困問題。

（八）重點(diǎn)扶貧區(qū)域。把低收入人口相對集中的蘇北經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)，特別是12個(gè)重點(diǎn)縣（區(qū)），作為省扶貧開發(fā)重點(diǎn)區(qū)域。對宿遷西南崗地區(qū)、成子湖地區(qū)，徐州黃墩湖滯洪區(qū)，連云港石梁河庫區(qū)，淮安劉老莊地區(qū)，淮鹽的灌溉總渠以北地區(qū)等，實(shí)行連片開發(fā)，給予重點(diǎn)扶持。對黃橋、茅山革命老區(qū)繼續(xù)實(shí)行扶貧開發(fā)優(yōu)惠政策。其他地區(qū)的扶貧開發(fā)工作，由當(dāng)?shù)攸h委政府按照省委、省政府的決策部署，結(jié)合本地實(shí)際，確定扶持重點(diǎn)區(qū)域。

四、目標(biāo)任務(wù)

（九）總體目標(biāo)。從2012年起，組織實(shí)施脫貧奔小康工程，到2015年列入幫扶對象的低收入人口年人均純收入達(dá)到4000元或當(dāng)?shù)胤鲐殬?biāo)準(zhǔn)，幫扶對象穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)溫飽有余，并基本達(dá)到寬裕程度，部分達(dá)到小康水平。低收入人口人均純收入增長幅度高于全省平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全省平均水平。市、縣（市、區(qū)）確定的經(jīng)濟(jì)薄弱村全面實(shí)現(xiàn)新“八有”目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平基本達(dá)到社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求。

（十）主要任務(wù)

——低收入人口增收任務(wù)。到2015年，納入扶貧開發(fā)對象的農(nóng)戶，全面實(shí)現(xiàn)1戶至少有1項(xiàng)增收項(xiàng)目或1戶至少有1人實(shí)現(xiàn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定就業(yè)，力爭實(shí)現(xiàn)每個(gè)低收入農(nóng)戶參加1個(gè)新型農(nóng)民合作組織，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。納入低保對象的農(nóng)戶，由當(dāng)?shù)匕凑招驎r(shí)進(jìn)度確定低保標(biāo)準(zhǔn)，確保按時(shí)實(shí)現(xiàn)收入目標(biāo)。

——經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展任務(wù)。由市、縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)，到2015年全面實(shí)現(xiàn)新“八有”目標(biāo)，基本達(dá)到“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)要求。（1）有群眾擁護(hù)的“雙強(qiáng)”班子。經(jīng)濟(jì)薄弱村黨組織書記及其領(lǐng)導(dǎo)班子成員普遍成為思想政治素質(zhì)強(qiáng)、科學(xué)發(fā)展能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)”帶頭人。（2）有科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃。制定和完善經(jīng)濟(jì)薄弱村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)建設(shè)、“四有一責(zé)”建設(shè)等目標(biāo)任務(wù)。（3）有高產(chǎn)高效的農(nóng)業(yè)設(shè)施。經(jīng)濟(jì)薄弱村旱澇保收農(nóng)田比例達(dá)到75%以上，高效農(nóng)業(yè)面積占耕地面積的比例達(dá)到40%以上。（4）有特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟(jì)薄弱村形成和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相一致的特色產(chǎn)業(yè)，在促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)和增收致富中發(fā)揮明顯的帶動作用。（5）有持續(xù)穩(wěn)定的集體收入。蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)經(jīng)濟(jì)薄弱村年集體經(jīng)營性收入分別達(dá)到70萬元、30萬元、15萬元以上。（6）有先進(jìn)適用的信息網(wǎng)絡(luò)。經(jīng)濟(jì)薄弱村全面實(shí)現(xiàn)行政村通光纜，自然村通寬帶、通有線電視，基本建成村級信息綜合服務(wù)平臺。（7）有健康向上的文明村風(fēng)。村規(guī)民約和村民自治制度健全完善，科學(xué)文明、健康向上的社會風(fēng)尚逐步形成。（8）有村容整潔的居住環(huán)境。經(jīng)濟(jì)薄弱村納入“組保潔、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)、縣（市）處理”垃圾處理運(yùn)行模式，建立垃圾清運(yùn)、河道管護(hù)長效機(jī)制，村容村貌整潔美觀。經(jīng)濟(jì)薄弱村村內(nèi)主干道硬質(zhì)化，綜合服務(wù)中心達(dá)到規(guī)定面積和功能配置，解決飲水安全問題，建成綠化合格村莊。

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