官方微博 首頁(yè) > 新聞追蹤 > 2013地方政府工作報(bào)告

2013年02月27日16:33 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

五年來(lái)，我們始終把改革開(kāi)放作為發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，不斷完善科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，構(gòu)建更高水平的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新格局。

重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革有力推進(jìn)。大部門(mén)制改革、富縣強(qiáng)鎮(zhèn)和簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革深入開(kāi)展，事業(yè)單位分類(lèi)改革穩(wěn)妥進(jìn)行。行政審批制度改革扎實(shí)推進(jìn)，共取消、下放、轉(zhuǎn)移和調(diào)整審批事項(xiàng)1235項(xiàng)。省以下財(cái)政體制、財(cái)政資金競(jìng)爭(zhēng)性分配等改革成效明顯。地方性金融風(fēng)險(xiǎn)妥善化解，農(nóng)村信用社改革繼續(xù)深入。政府投資管理逐步規(guī)范，國(guó)有企業(yè)改革不斷深化。新一輪農(nóng)村綜合改革全面啟動(dòng)。集體林權(quán)制度、資源能源價(jià)格等改革取得實(shí)效。

外經(jīng)貿(mào)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。外貿(mào)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，一般貿(mào)易出口占比由28.4%上升到33.2%，對(duì)拉美、東盟等新興市場(chǎng)出口年均增幅在兩位數(shù)以上。高新技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品出口保持良好勢(shì)頭，先進(jìn)技術(shù)裝備和重要原材料進(jìn)口擴(kuò)大，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口增長(zhǎng)強(qiáng)勁。加工貿(mào)易勞動(dòng)密集型企業(yè)比重下降10.3個(gè)百分點(diǎn)，“委托設(shè)計(jì)+自主品牌”生產(chǎn)方式比重上升24.3個(gè)百分點(diǎn)，內(nèi)銷(xiāo)與出口的比例調(diào)整為0.7：1。實(shí)際利用外商直接投資累計(jì)達(dá)1043億美元，為上五年的1.5倍，世界500強(qiáng)累計(jì)在粵設(shè)立企業(yè)909家?！白叱鋈ァ辈椒ゼ涌?，累計(jì)在境外設(shè)立企業(yè)和中方協(xié)議投資額分別占改革開(kāi)放以來(lái)總數(shù)的58%和69.2%。

粵港澳臺(tái)及國(guó)際合作形成新局面。簽署實(shí)施粵港、粵澳合作框架協(xié)議，編制實(shí)施率先基本實(shí)現(xiàn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化規(guī)劃綱要。粵港澳各領(lǐng)域合作不斷深化，跨界基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利，口岸通關(guān)更加便利。廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴等重點(diǎn)合作區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)加快。泛珠三角區(qū)域合作務(wù)實(shí)推進(jìn)。成功舉辦“臺(tái)灣·廣東周”、“廣東國(guó)際交流合作周”等活動(dòng)。與東盟等地區(qū)的合作交流水平提升。國(guó)際友好省州達(dá)32對(duì)。

五年來(lái)，我們堅(jiān)持把保障和改善民生作為社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)，注重解決突出問(wèn)題與建立普惠共享長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合，有力推動(dòng)幸福廣東建設(shè)。

人民生活顯著改善。編制實(shí)施幸福廣東指標(biāo)體系，率先制定實(shí)施省級(jí)基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃綱要，集中力量辦好民生實(shí)事。全省財(cái)政共投入民生支出17020億元，占支出總額的比重從53.1%升至65.8%。城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長(zhǎng)11.3%和13.4%，城鄉(xiāng)收入比由3.15：1縮小為2.87：1。

就業(yè)和社會(huì)保障工作成效顯著。新增城鎮(zhèn)就業(yè)901.7萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以?xún)?nèi)。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌，五大險(xiǎn)種參保人數(shù)顯著增加。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)明顯提高。率先實(shí)行異地務(wù)工人員積分制入戶(hù)城鎮(zhèn)，44.4萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)積分入戶(hù)，93.1萬(wàn)高技能人才全部入戶(hù)城鎮(zhèn)。新型住房保障制度加快建立，開(kāi)工建設(shè)保障性住房66.3萬(wàn)套、基本建成30.8萬(wàn)套。社會(huì)慈善和殘疾人事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系加快建設(shè)，孤兒保障制度全面實(shí)施。

社會(huì)事業(yè)發(fā)展加快。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的決定》及7個(gè)配套文件，在省、市、縣三級(jí)建立健全社會(huì)工作機(jī)構(gòu)體系。教育質(zhì)量和辦學(xué)水平明顯提升，學(xué)前教育快速發(fā)展，城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)，高中階段教育基本普及，建成全國(guó)規(guī)模最大的職業(yè)教育體系，高等教育毛入學(xué)率提高到28.2%。妥善解決中小學(xué)代課教師問(wèn)題，基本實(shí)現(xiàn)中小學(xué)教師工資福利待遇“兩相當(dāng)”。文化體制改革深入推進(jìn)，經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制全面完成，公共文化服務(wù)體系不斷完善，文化惠民成效明顯?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革基本完成，政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部實(shí)施基本藥物制度，公立醫(yī)院改革試點(diǎn)積極穩(wěn)妥開(kāi)展，中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，人民群眾健康水平顯著提高。順利完成第六次人口普查任務(wù)。人口計(jì)生工作任務(wù)全面完成。成功舉辦廣州亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)和深圳世界大運(yùn)會(huì)，全民健身、競(jìng)技體育和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新成績(jī)。婦女兒童、民族宗教工作得到加強(qiáng)。災(zāi)害救助水平不斷提高。國(guó)防動(dòng)員體系不斷完善，雙擁工作取得新成效，軍政軍民更加團(tuán)結(jié)。統(tǒng)計(jì)、僑務(wù)、人防、氣象、地震、檔案、方志、參事、文史等工作取得新成績(jī)。

創(chuàng)建“平安廣東”全面推進(jìn)。依法治省工作取得重大進(jìn)展，學(xué)法講法守法用法局面加快形成。平安創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展，縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)綜治信訪(fǎng)維穩(wěn)中心建設(shè)成效明顯，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。應(yīng)急管理體系不斷完善。勞動(dòng)關(guān)系總體保持和諧穩(wěn)定。安全生產(chǎn)、食品藥品安全監(jiān)管得到加強(qiáng)。海防及打擊走私工作深入開(kāi)展。

五年來(lái)，我們始終把建設(shè)人民滿(mǎn)意政府作為努力方向，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，民主法制和政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。

堅(jiān)持向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，向人民政協(xié)通報(bào)情況，自覺(jué)接受監(jiān)督。共辦理人大代表建議3178件，政協(xié)提案3074件。提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)草案81項(xiàng)，制定修改政府規(guī)章54項(xiàng)、廢止及宣布失效規(guī)章100項(xiàng)。認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體意見(jiàn)，有序開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政。法治政府建設(shè)全面推進(jìn)，市縣政府依法行政工作有效展開(kāi)。辦理行政復(fù)議案件1500多宗。政務(wù)公開(kāi)、村居民自治和企事業(yè)單位民主管理穩(wěn)步開(kāi)展。廉政建設(shè)成效明顯，審計(jì)、監(jiān)察工作得到加強(qiáng)，基本建成具有廣東特色的開(kāi)放、動(dòng)態(tài)、創(chuàng)新的懲防體系，一批腐敗分子受到嚴(yán)厲懲處?！叭苯?jīng)費(fèi)和會(huì)議經(jīng)費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)支出連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)“零增長(zhǎng)”。集政務(wù)公開(kāi)、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦事、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、效能監(jiān)察于一體的省網(wǎng)上辦事大廳正式開(kāi)通。

2012年是本屆政府任期的最后一年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境和經(jīng)濟(jì)下行壓力，省政府按照穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，努力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生。一是千方百計(jì)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。狠抓穩(wěn)定投資這個(gè)關(guān)鍵，扎實(shí)推進(jìn)鐵路、城際軌道、機(jī)場(chǎng)、鋼鐵、石化、能源等重大項(xiàng)目建設(shè)，推出兩批面向民間投資招標(biāo)重大項(xiàng)目共182項(xiàng)。積極開(kāi)展“廣貨全國(guó)行”和“廣貨網(wǎng)上行”等活動(dòng)，促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)暢旺。加大政府公共服務(wù)力度，多渠道支持企業(yè)搶抓訂單，促進(jìn)外貿(mào)出口穩(wěn)步回升。二是堅(jiān)定不移調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。扶持金融、現(xiàn)代流通、電子商務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)海洋工程、軌道交通裝備等先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，以核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品推廣應(yīng)用為重點(diǎn)加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化、自主創(chuàng)新、技術(shù)改造提升“三大工程”，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排，開(kāi)啟新一輪綠化廣東大行動(dòng)。三是力促重大平臺(tái)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴、中新(廣州)知識(shí)城、東莞臺(tái)灣高科技園、佛山中德工業(yè)服務(wù)區(qū)等重大平臺(tái)建設(shè)，加快規(guī)劃建設(shè)中山翠亨新區(qū)、茂名濱海新區(qū)、肇慶新區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，引領(lǐng)帶動(dòng)全省提升開(kāi)放水平、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。四是多渠道幫扶企業(yè)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家結(jié)構(gòu)性減稅等政策，取消行政事業(yè)性收費(fèi)16項(xiàng)、減免緩征65項(xiàng)。實(shí)施創(chuàng)新幫扶中小企業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，加快構(gòu)建中小微企業(yè)綜合服務(wù)體系，促進(jìn)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型、穩(wěn)定發(fā)展。五是以深化體制改革為抓手優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。全面啟動(dòng)新一輪加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化行政審批制度改革，“十二五”時(shí)期深化行政審批制度改革先行先試獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，出臺(tái)實(shí)施三批省政府行政審批制度改革事項(xiàng)目錄，取消、下放、轉(zhuǎn)移審批事項(xiàng)占全部清理事項(xiàng)總數(shù)的近一半。積極推進(jìn)社會(huì)組織登記制度、商事登記制度改革，扎實(shí)開(kāi)展“三打兩建”工作。制定實(shí)施建設(shè)法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境、改善創(chuàng)新環(huán)境、促進(jìn)粵東西北地區(qū)地級(jí)市城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)、推動(dòng)率先基本實(shí)現(xiàn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化、培育幸福導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)體系、創(chuàng)建幸福村居等六大行動(dòng)計(jì)劃。六是扎實(shí)保障和改善民生。堅(jiān)持越是困難時(shí)候越注重保障和改善民生，積極推進(jìn)社會(huì)保障制度全覆蓋、基本公共服務(wù)均等化，加強(qiáng)扶貧幫困，省十件民生實(shí)事全面完成，一大批事關(guān)人民群眾切身利益的就業(yè)、教育、住房、醫(yī)療衛(wèi)生等重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題得到解決。經(jīng)過(guò)努力，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，人民生活水平進(jìn)一步提高。

五年的成功實(shí)踐，使我們深刻體會(huì)到，做好新時(shí)期政府工作最根本的就是要圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線(xiàn)，堅(jiān)定不移推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面轉(zhuǎn)入以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展軌道。一是必須堅(jiān)持解放思想、先行先試。勇于率先沖破與科學(xué)發(fā)展不相適應(yīng)的思想觀念、思維定勢(shì)、路徑依賴(lài)和利益藩籬，破解發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)難題，不斷形成發(fā)展新活力、新動(dòng)力、新體系、新優(yōu)勢(shì)。二是必須堅(jiān)持深化改革開(kāi)放。堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向不動(dòng)搖，切實(shí)增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，不斷提高對(duì)外開(kāi)放水平，不停滯、不僵化、不折騰，以更大的政治勇氣和智慧把改革開(kāi)放推向前進(jìn)。三是必須堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變。在風(fēng)云變幻的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，因勢(shì)利導(dǎo)，趨利避害，危中求機(jī)，化危為機(jī)，充分利用市場(chǎng)倒逼機(jī)制，在發(fā)展中轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。四是必須堅(jiān)持保障和改善民生。始終把人民利益放在第一位，強(qiáng)化以人為本在發(fā)展中的核心地位，愛(ài)民動(dòng)真情，為民辦實(shí)事，惠民重實(shí)效，真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。五是必須堅(jiān)持依法行政。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行政府職能，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，全面建設(shè)法治政府、服務(wù)政府。

各位代表！過(guò)去五年極不平凡，取得的成績(jī)來(lái)之不易。這是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省人民團(tuán)結(jié)拼搏、共同奮斗的結(jié)果，是海內(nèi)外各界人士關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部職工，向駐粵人民解放軍、武警官兵、人民警察和各民主黨派、人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士致以崇高敬意！向長(zhǎng)期關(guān)心支持我省改革發(fā)展的港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞及國(guó)際友人表示衷心感謝！

但我們也清醒認(rèn)識(shí)到，我省改革發(fā)展中仍存在不少矛盾和問(wèn)題：深層次結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，自主創(chuàng)新仍是突出短板，轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效任務(wù)依然十分艱巨，調(diào)結(jié)構(gòu)與穩(wěn)增長(zhǎng)平衡協(xié)調(diào)和國(guó)內(nèi)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻；科學(xué)發(fā)展體制機(jī)制尚未完善，政府與市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系需進(jìn)一步理順，法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)更顯緊迫；資源環(huán)境約束日益趨緊，生態(tài)文明建設(shè)仍有明顯差距；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和居民收入差距較大，部分群眾生活仍然困難；社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化步伐有待加快，食品藥品安全、安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，部分領(lǐng)域社會(huì)矛盾突出；改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾十分迫切，反腐倡廉任務(wù)艱巨。對(duì)這些問(wèn)題，我們必須高度重視，采取有效措施認(rèn)真解決。

返回頂部文章來(lái)源： 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng)