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2013年02月27日16:33 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

(九)著力保障和改善民生。

保障和改善民生是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要加強(qiáng)保障和改善民生的制度安排，完善基本公共服務(wù)體系，扎實(shí)辦好民生實(shí)事，讓改革發(fā)展成果惠及全體人民。

抓好就業(yè)和社會保障工作。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，推進(jìn)扶創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)就業(yè)擴(kuò)展三項(xiàng)計(jì)劃，千方百計(jì)增加就業(yè)崗位。完善公共就業(yè)服務(wù)體系，建立全員培訓(xùn)制度，做好以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)以及失業(yè)人員再就業(yè)工作。加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察和爭議調(diào)解仲裁。推進(jìn)社保擴(kuò)面征繳。研究制定城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接辦法，發(fā)展企業(yè)年金。實(shí)施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)異地就醫(yī)多向聯(lián)網(wǎng)即時(shí)結(jié)算和職工醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)，推進(jìn)居民醫(yī)保引入市場機(jī)制。編制省基本醫(yī)療保險(xiǎn)診療常規(guī)。擴(kuò)大社會保障基金籌資渠道，加強(qiáng)基金監(jiān)管。完善社會救助體系。

推進(jìn)教育創(chuàng)強(qiáng)爭先建高地。推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革，促進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。辦好學(xué)前教育，均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展義務(wù)教育，鞏固提升高中階段教育普及水平，完善現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育體系，實(shí)施"高等教育創(chuàng)新強(qiáng)校工程"。全面實(shí)施素質(zhì)教育。推進(jìn)東西北地區(qū)"教育創(chuàng)強(qiáng)"和珠三角地區(qū)教育現(xiàn)代化。促進(jìn)民辦教育規(guī)范特色發(fā)展。積極實(shí)施"強(qiáng)師工程"，提高師德水平。加強(qiáng)教育國際交流與合作。

推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)。加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，弘揚(yáng)新時(shí)期廣東精神。推動全民修身等活動，提高公民道德素質(zhì)。完善公共文化服務(wù)體系，實(shí)施基層文化惠民工程，推進(jìn)基層公共文化設(shè)施全覆蓋。繁榮文藝創(chuàng)作，打造文藝精品。開展群眾性文化和科普活動。創(chuàng)新文化管理體制，推進(jìn)第二批非時(shí)政類報(bào)刊轉(zhuǎn)企改制。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)。抓好《廣東華僑史》編修工作。壯大文化產(chǎn)業(yè)，抓好粵港澳臺文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，拓展對外文化交流合作。加快轉(zhuǎn)變體育發(fā)展方式，實(shí)施全民健身工程，積極備戰(zhàn)第十二屆全運(yùn)會。做好檔案、方志、參事、文史等工作。

提升醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)水平。健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，以縣級公立醫(yī)院為重點(diǎn)推進(jìn)公立醫(yī)院改革，扶持民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展。鞏固基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革成果，調(diào)整省增補(bǔ)基本藥物目錄。開展城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)試點(diǎn)，探索建立重特大疾病醫(yī)療救助制度。加快藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域改革，強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管。加快醫(yī)藥衛(wèi)生信息化，推進(jìn)居民電子健康檔案、電子病歷等信息共享利用。加強(qiáng)傳染病、地方病、精神疾病等防治和免疫規(guī)劃工作。實(shí)施婦幼安康工程，推進(jìn)農(nóng)村婦女"兩癌"免費(fèi)檢查。發(fā)展老齡服務(wù)。落實(shí)計(jì)劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。加強(qiáng)社會養(yǎng)老、孤兒保障和殘疾人幫扶工作。推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)，構(gòu)建中醫(yī)"治未病"預(yù)防保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。提高殯葬基本公共服務(wù)水平。大力發(fā)展慈善事業(yè)。

推進(jìn)新一輪扶貧開發(fā)。制定實(shí)施新一輪扶貧開發(fā)"雙到"規(guī)劃，堅(jiān)持"一村一策、一戶一法"，繼續(xù)實(shí)行對口幫扶干部駐村，完善扶貧開發(fā)長效機(jī)制。擴(kuò)大貧困村村級互助資金試點(diǎn)范圍。辦好廣東扶貧濟(jì)困日活動，支持革命老區(qū)建設(shè)發(fā)展。抓好援疆援藏和對口幫扶工作。

切實(shí)保障異地務(wù)工人員合法權(quán)益。破除地域、戶籍等限制，完善異地務(wù)工人員積分制入戶城鎮(zhèn)、參與社會管理等制度，加強(qiáng)對新生代異地務(wù)工人員的教育培訓(xùn)。強(qiáng)化異地務(wù)工人員工資支付執(zhí)法檢查。建立異地務(wù)工人員享受相應(yīng)基本公共服務(wù)制度，探索實(shí)施技能勞動力社保補(bǔ)貼辦法。

深入創(chuàng)建平安廣東。堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主，完善立體化和社會治安防控體系。推進(jìn)平安創(chuàng)建與平安工程建設(shè)。嚴(yán)密防范和依法打擊各類嚴(yán)重暴力、涉黑涉惡、“兩搶一盜”、黃賭毒等多發(fā)性犯罪，走私販私、金融詐騙、電信詐騙、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等經(jīng)濟(jì)犯罪，以及影響群眾生命安全的制假售假犯罪活動。加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所綜合治理。健全重大工程項(xiàng)目和重大政策制定的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。暢通群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，前移社會矛盾化解關(guān)口，扎實(shí)抓好綜治信訪維穩(wěn)工作，依法妥善處置各類突發(fā)性、群體性事件。高度警惕和堅(jiān)決防范敵對勢力的分裂、滲透、顛覆活動。深入實(shí)施“六五”普法規(guī)劃。做好監(jiān)獄、勞教和人民調(diào)解、法律援助、社區(qū)矯正和安置幫教工作。落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，加大重點(diǎn)領(lǐng)域的安全隱患排查整治力度，預(yù)防和遏制重特大事故。強(qiáng)化應(yīng)急管理能力建設(shè)和基層安全監(jiān)管。創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系示范區(qū)。推進(jìn)氣象現(xiàn)代化試點(diǎn)省建設(shè)，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)害治理。做好國防動員、雙擁、優(yōu)撫安置工作和海防建設(shè)，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。

各位代表！今年省財(cái)政將投入592億元，全省各級財(cái)政收入1576億元，集中力量辦好十件民生實(shí)事。一是提升就業(yè)社保水平。促進(jìn)創(chuàng)業(yè)10萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)120萬人，失業(yè)人員再就業(yè)60萬人。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)月基礎(chǔ)養(yǎng)老金從55元提高到65元，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金增長10%左右。新增發(fā)社會保障卡3000萬張。二是促進(jìn)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。在東西北地區(qū)創(chuàng)建100個(gè)教育強(qiáng)鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)、10個(gè)教育強(qiáng)縣(市、區(qū))。將中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)實(shí)施范圍擴(kuò)大至所有農(nóng)村(含縣鎮(zhèn))戶籍全日制在校生。實(shí)施山區(qū)、邊遠(yuǎn)農(nóng)村義務(wù)教育教師津補(bǔ)貼，城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)小學(xué)由550元提高到750元、初中由750元提高到1150元。三是加強(qiáng)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。縣級公立醫(yī)院使用基本藥物比例達(dá)40%以上。所有三級醫(yī)院實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢查結(jié)果互認(rèn)。每個(gè)地級以上市至少建1家平價(jià)醫(yī)院，平價(jià)診室占二級以上公立醫(yī)院門診資源達(dá)5%以上，所有政府辦基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)推廣平價(jià)藥包。推進(jìn)免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查全覆蓋。四是優(yōu)化基層文體服務(wù)。扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)新建、改擴(kuò)建或完善設(shè)施設(shè)備縣級圖書館、文化館和博物館25個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站180個(gè)。建設(shè)150個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村體育健身工程。完成全省有線網(wǎng)絡(luò)未通達(dá)地區(qū)40萬戶廣播電視戶戶通工程建設(shè)。完成25萬場農(nóng)村公益電影放映任務(wù)。全面實(shí)現(xiàn)基層公共文化設(shè)施免費(fèi)開放。五是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。完成新農(nóng)村公路路面硬化5000公里。解決150.4萬農(nóng)村居民飲水安全問題。完成農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造建設(shè)10萬戶、“兩不具備”貧困村移民搬遷700個(gè)村1.5萬戶。扶持相對貧困村2571個(gè)以及相對貧困人口50.4萬戶224.4萬人。推進(jìn)沿海漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工程，建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地40個(gè)、漁民專業(yè)合作社41個(gè)。推進(jìn)79宗中小河流治理項(xiàng)目。完成重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程312宗。六是開展助困扶殘。全省各縣(市、區(qū))城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村低保平均補(bǔ)貼水平提高到每人每月242元、109元，農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)厣夏贽r(nóng)村居民人均純收入的60%；為5000戶貧困家庭殘疾人提供康復(fù)服務(wù)；為5000戶貧困家庭殘疾人實(shí)施居家無障礙環(huán)境改造。七是加強(qiáng)住房保障。新開工建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造78388套、新增租賃補(bǔ)貼5028戶、基本建成保障性住房115931套，建設(shè)漁民保障性安居房533套。八是改善異地務(wù)工人員生產(chǎn)生活條件。對60萬異地務(wù)工人員實(shí)行減免費(fèi)技能培訓(xùn)。逐步提高異地務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育階段入讀公辦學(xué)校比例，認(rèn)真解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育后升學(xué)問題。九是推進(jìn)物價(jià)惠民。繼續(xù)給低收入群體及困難群眾276萬人發(fā)放一次性臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼。新建1000家平價(jià)商店和300家以上平價(jià)藥店。推進(jìn)300個(gè)“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。十是加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施和生態(tài)工程建設(shè)。所有地級以上城市按環(huán)境空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布PM2.5等實(shí)時(shí)監(jiān)測數(shù)據(jù)和灰霾等空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)80%左右。完成大氣污染綜合治理項(xiàng)目3000個(gè)。各縣(市)全部開工建設(shè)生活垃圾無害化填埋場或焚燒廠，各建制鎮(zhèn)建成一座生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，各自然村建成一座以上生活垃圾收集點(diǎn)。建設(shè)生態(tài)景觀林帶3000公里、碳匯工程林300萬畝。

(十)努力建設(shè)為民務(wù)實(shí)清廉政府。

建設(shè)為民務(wù)實(shí)清廉政府是時(shí)代的要求、人民的期盼。各級政府及全體政府工作人員必須牢記宗旨，勉強(qiáng)盡職，真正為民用權(quán)、公正用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)，切實(shí)做到對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。

堅(jiān)持民主法治。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高度重視接受輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。堅(jiān)持依法行政，開展依法行政考核試點(diǎn)。加強(qiáng)和改進(jìn)政府立法，完善法規(guī)規(guī)章，最大限度減少體制和制度漏洞。推進(jìn)“陽光復(fù)議工程”，暢通行政復(fù)議申請渠道。優(yōu)化執(zhí)法體制，規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。

密切聯(lián)系群眾。大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層、深入群眾，注重解決實(shí)際問題。堅(jiān)持問政于民、問計(jì)于民、問需于民，推動網(wǎng)絡(luò)問政和網(wǎng)上建言獻(xiàn)策，完善科學(xué)民主依法決策機(jī)制和程序，建立決策問責(zé)和糾錯制度。凡是涉及群眾利益的決策都要充分聽取群眾意見，凡是損害群眾利益的做法都要堅(jiān)決防止和糾正。

優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。整合政務(wù)服務(wù)資源，建設(shè)管理規(guī)范、功能完備、辦事公開、信息共享、運(yùn)行高效的綜合政務(wù)服務(wù)體系。加快電子政務(wù)建設(shè)，省網(wǎng)上辦事大廳年內(nèi)連通到縣(市、區(qū))，全面實(shí)行“一網(wǎng)式”和“一站式”服務(wù)。推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行公開化，完善政務(wù)公開和各領(lǐng)域辦事公開制度。

切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定。建設(shè)高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍，努力加強(qiáng)學(xué)習(xí)，堅(jiān)定理想信念，始終保持奮發(fā)進(jìn)取的良好精神狀態(tài)，不斷提高推動科學(xué)發(fā)展的能力和水平。堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，下決心改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，精簡會議活動和文件簡報(bào)。堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，整治慵懶散奢等不良風(fēng)氣。

加強(qiáng)廉政建設(shè)。按照干部清正、政府清廉、政治清明的要求，加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)工作人員廉潔從政教育和廉政文化建設(shè)。健全規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、防止利益沖突等制度，堅(jiān)持黨政正職不直接分管人事財(cái)務(wù)等重要部門工作。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。嚴(yán)格控制“三公”消費(fèi)和一般性開支，嚴(yán)格限制樓堂館所建設(shè)，堅(jiān)決控制各類檢查評比。改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)活動安排，切實(shí)做到輕車簡從、簡化接待、減少陪同。

各位代表！實(shí)現(xiàn)今后五年和今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)要靠實(shí)干。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，解放思想、腳踏實(shí)地、埋頭苦干、不辱使命，為率先全面建成小康社會、率先基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化而努力奮斗，共同創(chuàng)造廣東人民更加幸福美好的未來！

謝謝大家！

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