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2013年02月27日16:33 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

二、今后五年的目標任務

當前，我省正處于加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東的關(guān)鍵階段。綜觀國內(nèi)外形勢，我省發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)并存，總體上仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。習近平總書記去年底視察廣東時殷切寄語我們，要堅定不移走改革開放的強國之路，加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，著力保障和改善民生，建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍，努力成為發(fā)展中國特色社會主義的排頭兵、深化改革開放的先行地、探索科學發(fā)展的實驗區(qū)，為率先全面建成小康社會、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化而奮斗。這為我們進一步指明了前進的方向。我們要以高度的責任感和使命感，全面貫徹落實黨的十八大和習近平總書記視察廣東重要講話精神，解放思想，改革發(fā)展，凝聚力量，攻艱克難，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展新局面。今后五年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大、習近平總書記視察廣東重要講話和省第十一次黨代會精神，緊緊圍繞主題主線和“三個定位、兩個率先”的總目標，努力加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東，攻艱克難，開拓創(chuàng)新，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，強化創(chuàng)新驅(qū)動，深化改革開放，促進綠色發(fā)展，辦好民生實事，推動工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)同步發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和人民生活水平持續(xù)較快提高。

經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標是：生產(chǎn)總值年均增長8%左右，人均生產(chǎn)總值年均增長7%；城鄉(xiāng)居民人均收入年均增長8%，力爭2018年比2010年翻一番。經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉脹Q定性進展，全要素生產(chǎn)率明顯提高。社會事業(yè)全面進步，人民生活水平顯著提高。宜居宜業(yè)環(huán)境更加優(yōu)化，科學發(fā)展體制機制日益完善。

按照上述目標要求，必須重點抓好四個方面：一是加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。力爭在推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、加快形成新的發(fā)展方式上走在全國前列。大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，積極調(diào)整需求結(jié)構(gòu)，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，促進科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合；以城鎮(zhèn)化為抓手擴大內(nèi)需，支持廣州、深圳更好發(fā)揮中心城市輻射帶動作用，深入實施提升珠三角帶動東西北戰(zhàn)略，推進城鄉(xiāng)區(qū)域一體化發(fā)展；加強環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗廣東，努力實現(xiàn)尊重經(jīng)濟規(guī)律、有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展。二是堅定不移推進改革開放。堅持改革不停頓、開放不止步，堅定信心，凝聚共識，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進，重點在全面深化經(jīng)濟體制改革、行政體制改革、加強和創(chuàng)新社會管理上取得新突破。發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)的示范帶動作用，推進粵港澳更緊密合作，推動開放朝著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展深度、提高效益方向轉(zhuǎn)變。三是著力保障和改善民生。始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，抓好促進就業(yè)、健全社會保障體系、保障異地務工人員合法權(quán)益和確保社會和諧穩(wěn)定工作，推進基本公共服務均等化，大力發(fā)展社會事業(yè)，讓人民群眾過上更好生活。四是努力建設(shè)服務型政府。堅持為民務實清廉，加快轉(zhuǎn)變政府職能，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，切實改進工作作風，密切聯(lián)系群眾，通實情、講實話、干實事、求實效，建設(shè)高素質(zhì)公務員隊伍，堅定不移反腐倡廉，努力構(gòu)建職能科學、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。

三、2013年工作安排

2013年是貫徹落實黨的十八大和習近平總書記視察廣東重要講話精神的開局之年，也是新一屆省政府工作的起步之年。做好今年工作意義重大。要深入貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、省委十一屆二次全會精神和省委的各項工作部署，堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)，以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量效益為中心，進一步深化改革開放，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，切實保障和改善民生，增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生活力和動力，努力實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長8%，人均生產(chǎn)總值增長7%；固定資產(chǎn)投資增長15%，社會消費品零售總額增長12%，進出口總額增長5%；地方公共財政預算收入增長10%；居民消費價格漲幅控制在3.5%左右；城鄉(xiāng)居民人均收入實際增長與經(jīng)濟增長同步，農(nóng)村居民人均純收入增速高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；節(jié)能減排約束性指標完成國家下達年度計劃。重點抓好以下工作：

(一)全力促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

發(fā)展是第一要務、是解決所有問題的關(guān)鍵。要認真貫徹中央宏觀調(diào)控政策，牢牢把握擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略基點，實行更有利于實體經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行。

多渠道擴大消費需求。深化收入分配制度改革。落實國家鼓勵節(jié)能家電、小排量汽車和高效電機等產(chǎn)品消費政策。支持高端新型電子信息、LED、新能源汽車等高端產(chǎn)品市場化應用。推廣信貸、租賃等新型消費模式。培育健康服務、信息服務等消費新熱點。深入推進“廣貨網(wǎng)上行”、“廣貨全國行”。加快建設(shè)電子商務綜合服務平臺，培育一批電子商務標桿企業(yè)。繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和“新網(wǎng)工程”。加強中心城市大型商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃建設(shè)，打造珠三角高檔品牌消費圈。發(fā)展社區(qū)服務業(yè)，推動便利消費進社區(qū)。加快旅游強省和全國旅游綜合改革示范區(qū)建設(shè)，發(fā)展濱海旅游、生態(tài)旅游、綠道旅游等。

力促投資合理增長。今年安排省重點建設(shè)項目280項，投資4000億元。嚴格落實目標管理責任制，加快推進重點產(chǎn)業(yè)項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施和重點民生工程建設(shè)。探索推進按主體功能區(qū)規(guī)劃安排和按領(lǐng)域安排相結(jié)合的政府投資方式。實施省級政府重大投資項目公示和投資項目后評價制度。引導企業(yè)增加研發(fā)和技改投入。進一步深化企業(yè)投資管理體制改革。落實和完善鼓勵引導民間投資政策，健全重大項目面向民間投資招標長效機制。

推動大型骨干企業(yè)和中小微企業(yè)加快發(fā)展。發(fā)揮企業(yè)作為市場經(jīng)濟和轉(zhuǎn)型升級的主體作用，培育一批具有核心競爭力、經(jīng)營規(guī)模超100億、500億、1000億的大型骨干企業(yè)尤其是民營企業(yè)。加快制定支持企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策的實施細則，進一步清理涉企行政事業(yè)性收費。完善重點企業(yè)直通車服務制度，廣泛開展暖企助企服務活動。加快完善中小微企業(yè)綜合服務平臺，重點幫扶500家高成長性中小企業(yè)發(fā)展。辦好第十屆中博會。加強經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)。完善經(jīng)濟分析手段和機制，強化經(jīng)濟運行監(jiān)測預警。加大價格監(jiān)管和反壟斷力度，推進蔬菜大棚、冷藏設(shè)施和平價商店三項建設(shè)。加強重要商品儲備管理，提高煤電油氣運調(diào)節(jié)和保障能力。落實國家房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，引導房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。強化財稅運行分析，嚴格落實結(jié)構(gòu)性減稅等政策。建立完善財政金融風險監(jiān)測和預警系統(tǒng)。

(二)加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向。要瞄準世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，加快建設(shè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、附加值高、競爭力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展以生產(chǎn)性服務業(yè)為主的現(xiàn)代服務業(yè)，重點發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、信息服務、科技服務、商務會展、文化創(chuàng)意、服務外包、現(xiàn)代旅游、健康服務等，發(fā)展新型商業(yè)模式和現(xiàn)代經(jīng)營業(yè)態(tài)，建設(shè)一批現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。加快建設(shè)廣州國際金融城等金融功能區(qū)，大力發(fā)展國際金融、產(chǎn)業(yè)金融、科技金融、民生金融和農(nóng)村金融。提升發(fā)展先進制造業(yè)，加快湛江鋼鐵、中科煉化、中委煉油、江門軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)基地等重大項目建設(shè)，推進石油化工、鋼鐵、海洋裝備、飛機維修制造等重大產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展。重點發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，與國家聯(lián)合開展集聚發(fā)展試點工作，加強產(chǎn)業(yè)基地和重大項目建設(shè)，實施新能源汽車、金太陽等應用示范工程。積極發(fā)展健康衛(wèi)生、智慧生活、綠色環(huán)保、休閑旅游等幸福導向型產(chǎn)業(yè)。運用現(xiàn)代經(jīng)營業(yè)態(tài)和信息化手段改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展具有一定技術(shù)和知識含量的勞動密集型產(chǎn)業(yè)。推動企業(yè)兼并重組，著力化解產(chǎn)能過剩矛盾。

全面推進信息化。突出信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快拓展光纖網(wǎng)絡，繼續(xù)推進“三網(wǎng)融合”試點，建設(shè)珠三角無線城市群。實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推動大數(shù)據(jù)應用及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，實施云計算應用示范工程，抓好廣州、佛山、云浮、東莞等智慧城市建設(shè)試點工作，建設(shè)深圳、中山等北斗衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)基地。深入實施兩化融合“牽手工程”，推動制造模式向數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化、綠色化、服務化轉(zhuǎn)變。

建設(shè)轉(zhuǎn)型升級重大平臺?？茖W規(guī)劃、從容建設(shè)廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴、中新(廣州)知識城、東莞臺灣高科技園、佛山中德工業(yè)服務區(qū)等重大平臺。堅持差異化發(fā)展，優(yōu)化功能布局，著力引進骨干企業(yè)和重大項目。

建設(shè)海洋經(jīng)濟綜合試驗區(qū)。實施廣東海洋經(jīng)濟綜合試驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加快制定全省海洋主體功能區(qū)規(guī)劃。培育壯大鋼鐵、石化、能源、海洋裝備制造等高端臨海產(chǎn)業(yè)和海洋生物醫(yī)藥、海洋可再生能源等海洋新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)高端產(chǎn)業(yè)“黃金海岸”。加強海洋科技創(chuàng)新，推進海洋資源、海上能源和海島開發(fā)。推動海洋服務業(yè)標準化、品牌化發(fā)展。實施“深藍漁業(yè)”工程，發(fā)展遠洋漁業(yè)。堅持集中集約用海，加快形成廣州南沙龍穴島等9片集中集約用海區(qū)，建設(shè)海洋生態(tài)文明示范區(qū)和美麗港灣。

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