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2013年02月27日16:47 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

三、2013年主要任務(wù)

今年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開(kāi)局之年,是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵之年,是為率先全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是:全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%左右。公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)12.5%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%。進(jìn)出口總額增長(zhǎng)25%。單位生產(chǎn)總值能耗下降3.3%,主要污染物減排完成國(guó)家任務(wù)。新增市場(chǎng)主體15萬(wàn)戶,城鎮(zhèn)新增就業(yè)60萬(wàn)人。城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)12%和14%。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委四屆二次全會(huì)提出的要求,緊緊圍繞主題主線,把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),統(tǒng)籌推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,深化改革開(kāi)放,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。重點(diǎn)要做好十方面工作:

(一)推動(dòng)工業(yè)集群發(fā)展,提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持集群發(fā)展,以增量帶動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,以創(chuàng)新推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí),發(fā)揮十大工業(yè)項(xiàng)目的牽引作用,促進(jìn)工業(yè)上規(guī)模、上水平、上質(zhì)量、上效益。

推進(jìn)“6+1”工業(yè)集群。繼續(xù)實(shí)施筆記本電腦、電子整機(jī)拓展、打印成像設(shè)備制造等項(xiàng)目,各類(lèi)智能終端產(chǎn)量力爭(zhēng)超過(guò)1億臺(tái)(件)。推進(jìn)液晶面板、硬盤(pán)等關(guān)鍵項(xiàng)目,抓好智能手機(jī)、車(chē)載電子等集群招商。實(shí)施云計(jì)算數(shù)據(jù)處理中心項(xiàng)目。推動(dòng)汽車(chē)整車(chē)提檔升級(jí)和關(guān)鍵零部件項(xiàng)目,加大新能源汽車(chē)、新一代摩托車(chē)研發(fā)投入力度。發(fā)展軌道交通、安全環(huán)保、智能制造、能源及頁(yè)巖氣、風(fēng)電、航空整機(jī)等高端裝備。加快新重鋼升級(jí)項(xiàng)目,優(yōu)化鋁材、玻纖等產(chǎn)業(yè)集群,提高材料對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)率。實(shí)施一批天然氣化工、煤化工和精細(xì)化工項(xiàng)目,促進(jìn)上中下游一體化和資源循環(huán)利用。加快實(shí)施千萬(wàn)千瓦電源項(xiàng)目,建成相國(guó)寺儲(chǔ)氣庫(kù),推進(jìn)天然氣“縣縣通”,抓好頁(yè)巖氣勘探開(kāi)采利用。大力發(fā)展消費(fèi)品工業(yè),振興中藥、生物制藥、化學(xué)制藥及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè),推進(jìn)紡織城、紙業(yè)基地、林漿纖一體化等輕紡項(xiàng)目。制定產(chǎn)業(yè)集群協(xié)作指導(dǎo)意見(jiàn),促進(jìn)資源優(yōu)化配置,提升企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和集群整體競(jìng)爭(zhēng)力。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。圍繞支柱工業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新,實(shí)施“121”科技支撐示范工程,支持汽車(chē)、智能終端、機(jī)器人、生物醫(yī)藥、頁(yè)巖氣、效益農(nóng)業(yè)等重大科技專(zhuān)項(xiàng)。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)研發(fā)千億投入計(jì)劃,實(shí)施技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng),開(kāi)發(fā)一批關(guān)鍵新工藝,形成一批拳頭新產(chǎn)品。新建一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心。擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)投資母基金規(guī)模,引導(dǎo)更多風(fēng)險(xiǎn)資本、社會(huì)資本進(jìn)入科技創(chuàng)新領(lǐng)域。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化改革,完善科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)、激勵(lì)和轉(zhuǎn)化機(jī)制,實(shí)行科技成果股權(quán)和分紅激勵(lì)。發(fā)揮企業(yè)家才能,引導(dǎo)企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。依托重大項(xiàng)目和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),培養(yǎng)和吸引各類(lèi)領(lǐng)軍人才、專(zhuān)業(yè)人才和實(shí)用人才。加強(qiáng)科普工作,提高全民科學(xué)素養(yǎng),促進(jìn)科技廣泛應(yīng)用。

提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。堅(jiān)持質(zhì)量強(qiáng)市,支持企業(yè)實(shí)施全球品牌戰(zhàn)略,加速形成有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和行業(yè)影響力的品牌。建設(shè)內(nèi)陸技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高地,推動(dòng)質(zhì)量控制由單一制造環(huán)節(jié)向設(shè)計(jì)、專(zhuān)利、制造、標(biāo)準(zhǔn)并舉轉(zhuǎn)變。加快重大裝備數(shù)控化改造。實(shí)施信息技術(shù)應(yīng)用示范工程,打造一批兩化融合標(biāo)桿企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)依靠科技進(jìn)步和科學(xué)管理,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和單位物耗產(chǎn)出率,增強(qiáng)企業(yè)盈利能力。

(二)繁榮各類(lèi)服務(wù)業(yè),著力擴(kuò)大消費(fèi)需求。堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并重,提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與發(fā)展新興服務(wù)業(yè)并舉,增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。

壯大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快金融集聚區(qū)建設(shè),吸引各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)來(lái)渝設(shè)立區(qū)域總部和分支機(jī)構(gòu)。建設(shè)金融后援服務(wù)基地,規(guī)范發(fā)展信用評(píng)級(jí)、結(jié)算清算、數(shù)據(jù)處理、咨詢培訓(xùn)、保險(xiǎn)代理等金融服務(wù)。做強(qiáng)現(xiàn)代物流,打造生產(chǎn)資料集散分撥等重點(diǎn)物流園區(qū),培育大型物流企業(yè),發(fā)展第三方物流、第四方物流和多式聯(lián)運(yùn),降低物流費(fèi)用。大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、科技服務(wù)、品牌展示,推動(dòng)服務(wù)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)深度融合。

發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。加快新老商圈提檔升級(jí),推進(jìn)規(guī)?；?zhuān)業(yè)化的商貿(mào)、農(nóng)貿(mào)項(xiàng)目。支持區(qū)縣建設(shè)核心商圈,打造商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn),建設(shè)一批專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。建成國(guó)際博覽中心,擴(kuò)大會(huì)展規(guī)模,提升會(huì)展檔次。培育特色美食街,做強(qiáng)傳統(tǒng)巴渝美食,繼續(xù)推進(jìn)早餐示范,發(fā)展便民午餐。完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施,打造都市旅游、溫泉之都和郵輪經(jīng)濟(jì),提升長(zhǎng)江三峽、大足石刻、天生三硚等精品景區(qū)品質(zhì),彰顯國(guó)內(nèi)外知名旅游目的地的獨(dú)特魅力。

培育新興服務(wù)業(yè)。推進(jìn)國(guó)家電子商務(wù)示范基地建設(shè),加快構(gòu)建電子交易、電子物流、電子結(jié)算三大平臺(tái),培育和引進(jìn)一批龍頭企業(yè)和網(wǎng)店,提高網(wǎng)購(gòu)便利性和安全性。積極發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、咨詢?cè)u(píng)估、文化創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)增值等新興業(yè)態(tài)。規(guī)范發(fā)展會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律、檢測(cè)、廣告等專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)。開(kāi)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)。

增強(qiáng)消費(fèi)能力,改善消費(fèi)環(huán)境。落實(shí)好汽車(chē)惠農(nóng)、家電惠民等政策措施,擴(kuò)大消費(fèi)信貸。落實(shí)帶薪休假制度。鼓勵(lì)家政、養(yǎng)老、健身、旅游等服務(wù)消費(fèi)。嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制,加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和價(jià)格調(diào)控,依法打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、制假售假、商業(yè)欺詐、濫用市場(chǎng)支配地位等行為,營(yíng)造安全誠(chéng)信的消費(fèi)環(huán)境。

(三)打造城鎮(zhèn)集群,提升城市發(fā)展品質(zhì)。按照集約、智能、綠色、低碳的要求,堅(jiān)持整體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)支撐、突出特色,推動(dòng)主城、區(qū)域性中心城市、區(qū)縣城和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)促城、以城聚產(chǎn)、產(chǎn)城互動(dòng)。

加快完善城鎮(zhèn)體系。嚴(yán)格規(guī)劃的剛性約束和前瞻調(diào)控,搞好城鎮(zhèn)規(guī)劃和集群協(xié)調(diào)。加快主城大型居民聚居區(qū)和十大商務(wù)集聚區(qū)建設(shè),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、要素流動(dòng)一體化。支持萬(wàn)州加快建設(shè)重慶第二大城市,拓展六大區(qū)域性中心城市構(gòu)架,積極推進(jìn)新區(qū)開(kāi)發(fā),增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)承接、交通集散、公共服務(wù)、應(yīng)急分擔(dān)等功能,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和人口集聚,提升聚合輻射能力。加快區(qū)縣城提檔升級(jí),完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù),支持發(fā)展受限的區(qū)縣城打通山水阻隔,拓展城市空間,促進(jìn)新舊城區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)融合發(fā)展。提高中心鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)運(yùn)行保障能力,帶動(dòng)周邊集鎮(zhèn)和新農(nóng)村發(fā)展。加強(qiáng)川渝聯(lián)動(dòng),合力構(gòu)建成渝城市群。

推動(dòng)樞紐型、功能型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)第三跑道及東航站區(qū)建設(shè),支持萬(wàn)州、黔江機(jī)場(chǎng)增開(kāi)航線航班。整治骨干航道,打造果園、新田、龍頭山等重點(diǎn)港口,增強(qiáng)航道通行能力和港口集散能力。加快高速公路黔江至恩施、合川至銅梁至永川等在建項(xiàng)目進(jìn)度,建成涪陵至豐都、萬(wàn)盛至南川、奉節(jié)至巫溪等項(xiàng)目,新增通車(chē)?yán)锍?00公里。建成城口至萬(wàn)源快速通道,持續(xù)改造國(guó)省道。實(shí)施主城火車(chē)場(chǎng)站改擴(kuò)建,推進(jìn)渝萬(wàn)、成渝客專(zhuān)、渝黔新線等干線建設(shè),建成渝利等鐵路,新增運(yùn)營(yíng)里程230公里。建設(shè)主城快速路網(wǎng),形成軌道交通骨干網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施城鎮(zhèn)光纖網(wǎng)絡(luò)寬帶工程,構(gòu)建高速數(shù)據(jù)通道。開(kāi)工建設(shè)雅安至重慶特高壓輸變電線路。超前謀劃骨干水源項(xiàng)目,完善城鎮(zhèn)給排水體系,增強(qiáng)防汛抗旱減災(zāi)能力。

加強(qiáng)市政建設(shè)和管理。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城市道路、橋梁隧道、停車(chē)場(chǎng)和人行過(guò)街通道,優(yōu)化次支路網(wǎng),實(shí)施“公交都市”試點(diǎn),繼續(xù)推進(jìn)暢通行動(dòng)計(jì)劃,努力緩解城區(qū)交通擁堵。繼續(xù)推進(jìn)市容環(huán)境綜合整治,做好城市危舊房改造掃尾工作。合理開(kāi)發(fā)利用地下空間。推進(jìn)城市管理網(wǎng)格化、智能化、制度化,消除管理盲點(diǎn)和死角,有效解決占道停車(chē)和經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題。

把振興縣域經(jīng)濟(jì)作為城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略支點(diǎn),推動(dòng)“一圈兩翼”協(xié)調(diào)發(fā)展。深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革,向區(qū)縣放權(quán)、給區(qū)縣讓利、讓區(qū)縣搞活,切實(shí)改善區(qū)縣發(fā)展環(huán)境。實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃,科學(xué)定位區(qū)縣功能,促進(jìn)差異化發(fā)展。優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局,促進(jìn)園城互動(dòng)。發(fā)揮“一圈”特色園區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,打造一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。繼續(xù)實(shí)施市屬國(guó)有企業(yè)第二輪融資幫扶計(jì)劃,完善“兩翼”園區(qū)基礎(chǔ)配套,增強(qiáng)定向招商能力,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。依托長(zhǎng)江黃金水道及交通干線,發(fā)展資源節(jié)約、環(huán)境友好、能充分帶動(dòng)就業(yè)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),打造渝東北特色經(jīng)濟(jì)板塊。支持渝東南發(fā)展民俗生態(tài)旅游、綠色食品加工和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā),建設(shè)武陵山區(qū)特色經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)。支持資源型城市發(fā)展轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)省際區(qū)域性邊貿(mào)發(fā)展。

(四)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展好形勢(shì)。堅(jiān)持“以農(nóng)民為本”,突出農(nóng)民增收這個(gè)關(guān)鍵,在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中加強(qiáng)和改進(jìn)“三農(nóng)”工作,大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、防災(zāi)減災(zāi)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

加快特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展。優(yōu)化農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局,穩(wěn)定糧油生產(chǎn),壯大蔬菜、畜牧、漁業(yè)、林果、煙葉、中藥材等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè),打造一批知名品牌。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息、稅費(fèi)減免等措施,扶持農(nóng)產(chǎn)品精深加工,提高農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值率。推進(jìn)萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程和新網(wǎng)工程建設(shè),深化農(nóng)商對(duì)接、農(nóng)超對(duì)接,促進(jìn)配送中心建設(shè),發(fā)展冷鏈物流和農(nóng)商信息服務(wù),提高農(nóng)產(chǎn)品有組織流通的銷(xiāo)售份額。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合,推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和綠色產(chǎn)品認(rèn)證,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展和農(nóng)民增收。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,充分保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。規(guī)范建設(shè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社,培育農(nóng)村新型股份合作社,發(fā)展聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)和專(zhuān)業(yè)大戶,壯大加工型、流通型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),提高集約化、專(zhuān)業(yè)化水平。培育新型職業(yè)農(nóng)民。構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)新機(jī)制。鼓勵(lì)和規(guī)范城市資本下鄉(xiāng)。完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策體系,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)增收、務(wù)工增收、財(cái)產(chǎn)增收,建立農(nóng)民增收的長(zhǎng)效促進(jìn)機(jī)制。

加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。新建和改建農(nóng)村公路6000公里,建設(shè)農(nóng)村人行便道,改善農(nóng)村出行條件。加強(qiáng)大中型水庫(kù)建設(shè)和小型病險(xiǎn)水庫(kù)整治,增強(qiáng)蓄引提水能力,完善渠系配套,解決200萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。推進(jìn)整村整鎮(zhèn)土地整治,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危舊房改造,推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí),完善農(nóng)村醫(yī)療、文化、體育、郵政、通信、環(huán)保及防災(zāi)減災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施。健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。啟動(dòng)新農(nóng)村示范縣建設(shè),形成一批新農(nóng)村示范鎮(zhèn)和示范片。

做好新一輪扶貧攻堅(jiān)。以武陵山、秦巴山兩大特困連片地區(qū)為重點(diǎn),健全“圈翼”對(duì)口幫扶、集團(tuán)式扶貧、東西協(xié)作和國(guó)家定點(diǎn)扶貧等機(jī)制,加大產(chǎn)業(yè)、科教、旅游扶貧力度,增強(qiáng)貧困地區(qū)和貧困群眾自我發(fā)展能力。實(shí)施高山生態(tài)扶貧搬遷20萬(wàn)人,改善貧困對(duì)象生產(chǎn)生活條件。動(dòng)態(tài)調(diào)整扶貧對(duì)象,推進(jìn)農(nóng)村低保與扶貧開(kāi)發(fā)有效銜接,實(shí)現(xiàn)450個(gè)村整村脫貧。

(五)加強(qiáng)三峽后續(xù)工作,建設(shè)和諧穩(wěn)定新庫(kù)區(qū)。圍繞移民安穩(wěn)致富、生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害防治,實(shí)施三峽后續(xù)工作項(xiàng)目,對(duì)庫(kù)區(qū)區(qū)縣給予政策扶持、轉(zhuǎn)移支付傾斜和項(xiàng)目安排幫助,促進(jìn)庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮、生態(tài)改善和人民安居樂(lè)業(yè)。

推動(dòng)庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生改善。加大庫(kù)區(qū)招商引資和對(duì)口支援力度,引導(dǎo)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目向移民生態(tài)工業(yè)園集聚。加強(qiáng)三峽后續(xù)工作項(xiàng)目監(jiān)管,確保建設(shè)進(jìn)度與質(zhì)量,建成一批基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和公共服務(wù)設(shè)施。以促就業(yè)、促增收為重點(diǎn),強(qiáng)化職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。完善移民就業(yè)和創(chuàng)業(yè)扶持體系,做好就業(yè)困難人員的就業(yè)援助工作,加大困難移民幫扶力度。切實(shí)解決移民搬遷安置遺留問(wèn)題、當(dāng)前生產(chǎn)生活困難問(wèn)題和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)保障問(wèn)題,抓好信訪積案化解,確保庫(kù)區(qū)穩(wěn)定。

加強(qiáng)庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防治。完成綠化長(zhǎng)江行動(dòng)任務(wù),啟動(dòng)庫(kù)區(qū)植樹(shù)造林產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn),推進(jìn)生態(tài)屏障區(qū)人口有序轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)三峽水庫(kù)庫(kù)容管理和消落區(qū)治理,加快沿江城鎮(zhèn)岸線綜合整治。以流域污染防治為重點(diǎn),積極開(kāi)展工業(yè)點(diǎn)源、船舶流動(dòng)源和農(nóng)業(yè)面源污染防治,加強(qiáng)次級(jí)河流綜合整治。統(tǒng)籌實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷和工程治理,加強(qiáng)重點(diǎn)城鎮(zhèn)和移民安置區(qū)建設(shè)密度管控,確保庫(kù)區(qū)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

(六)深化經(jīng)濟(jì)體制改革,進(jìn)一步激發(fā)發(fā)展活力。立足特殊市情,充分發(fā)揮市場(chǎng)作用,加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)力度,提升改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,以創(chuàng)新添活力,以改革促發(fā)展。

統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)綜合配套改革。著眼于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和要素自由流動(dòng),充分保障城鄉(xiāng)居民合法權(quán)益,優(yōu)化實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革總體方案。完善農(nóng)民工戶籍制度改革,有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。穩(wěn)妥推進(jìn)地票交易,全面實(shí)施地票價(jià)款直撥。深化農(nóng)村“三權(quán)”抵押融資,發(fā)展土地收益保證貸款。健全住房雙軌制供應(yīng)體系,加強(qiáng)公租房功能配套和社區(qū)服務(wù)。統(tǒng)籌推進(jìn)人力社保、科技教育、文化體制、醫(yī)療衛(wèi)生和事業(yè)單位改革,促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

加快金融創(chuàng)新和財(cái)稅改革。促進(jìn)銀行信貸穩(wěn)定增長(zhǎng),擴(kuò)大直接融資規(guī)模,提高非銀行金融機(jī)構(gòu)融資比重。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù),大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融、科技金融、小微金融、農(nóng)村金融和消費(fèi)金融,更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。加快發(fā)展民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步發(fā)揮各類(lèi)要素市場(chǎng)的價(jià)格發(fā)現(xiàn)、資源優(yōu)化配置、市場(chǎng)秩序規(guī)范、交易成本降低和金融結(jié)算服務(wù)等功能。擴(kuò)大離岸金融結(jié)算、跨境人民幣和電子商務(wù)結(jié)算規(guī)模。嚴(yán)防金融風(fēng)險(xiǎn)。健全公共財(cái)政、政府基金、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算體系,提高預(yù)算績(jī)效管理水平。優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付制度,完善財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)政體制。加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管控。健全資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制,理順?biāo)?、電、煤、氣、成品油等要素價(jià)格。

促進(jìn)各類(lèi)市場(chǎng)主體平等競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展。深化國(guó)有企業(yè)改革,推動(dòng)國(guó)有資本向重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚,促進(jìn)大企業(yè)大集團(tuán)提升自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)整體上市,完善其治理結(jié)構(gòu)和監(jiān)管方式。大力營(yíng)造親商重商的社會(huì)氛圍,堅(jiān)決破除阻礙民間投資的體制障礙,幫助解決融資、用能、轉(zhuǎn)型升級(jí)等突出問(wèn)題。優(yōu)化資源要素配置,促進(jìn)民營(yíng)與國(guó)有、外資企業(yè)相互參股,深度合作。鼓勵(lì)民間資本參與國(guó)有企業(yè)改制改組,支持民營(yíng)企業(yè)上市和“走出去”。發(fā)揮各類(lèi)扶持政策和服務(wù)平臺(tái)效用,促進(jìn)中小微企業(yè)不斷成長(zhǎng),形成萬(wàn)商云集、創(chuàng)業(yè)興業(yè)的繁榮局面。

穩(wěn)妥推進(jìn)收入分配制度改革。完善勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等要素按貢獻(xiàn)參與分配的初次分配機(jī)制,健全稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)機(jī)制,努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革。千方百計(jì)增加低收入群眾收入。創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入。規(guī)范收入分配秩序,保護(hù)合法收入,取締非法收入,逐步縮小收入差距。

(七)擴(kuò)大內(nèi)陸開(kāi)放,拓展開(kāi)放空間。在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次建立完善內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系,以開(kāi)放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新。

推動(dòng)兩江新區(qū)跨越發(fā)展。圍繞國(guó)家賦予的五大戰(zhàn)略定位,深化改革開(kāi)放,優(yōu)化開(kāi)發(fā)建設(shè),盡快展示國(guó)家級(jí)新區(qū)形象。發(fā)揮主城拓展核心區(qū)優(yōu)勢(shì),高質(zhì)量建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施和重大公共服務(wù)項(xiàng)目,北部新區(qū)及其他重點(diǎn)片區(qū)要初步形成現(xiàn)代化新城輪廓。要抓招商、促落地、建集群、強(qiáng)配套、優(yōu)服務(wù),基本建成汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地和電子信息產(chǎn)業(yè)基地,高端裝備和生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)取得突破性進(jìn)展。充分發(fā)揮綜合交通樞紐和口岸高地功能,打造內(nèi)陸對(duì)外貿(mào)易和物流中心。充分發(fā)揮兩江新區(qū)示范引領(lǐng)作用,加快涉外經(jīng)濟(jì)體制、科技創(chuàng)新體制和投融資體制改革,推動(dòng)經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)和特色工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放。

加快建設(shè)內(nèi)陸口岸高地。推動(dòng)兩路寸灘保稅港區(qū)和西永綜合保稅區(qū)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí),推進(jìn)保稅物流、加工貿(mào)易、離岸貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易一體化發(fā)展,努力建設(shè)商品集散分撥和貿(mào)易結(jié)算中心,放大保稅區(qū)政策效應(yīng)。積極發(fā)展航空貨運(yùn),增開(kāi)國(guó)際航線航班,建設(shè)國(guó)際貨運(yùn)航空物流樞紐。進(jìn)一步推動(dòng)渝新歐國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)大通道常態(tài)化運(yùn)行,加密班列,增加回貨總量。依托電子口岸,開(kāi)展跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn),深化“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”區(qū)域通關(guān)、分類(lèi)通關(guān)和無(wú)紙化通關(guān)改革。探索完善流轉(zhuǎn)貨物監(jiān)管模式,提高監(jiān)管水平和通關(guān)效率。

推動(dòng)外資、外貿(mào)、外經(jīng)、外包增量提質(zhì)。積極引進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)龍頭項(xiàng)目,鼓勵(lì)在渝設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心和結(jié)算中心,促進(jìn)引資、引技、引智有機(jī)結(jié)合。鼓勵(lì)進(jìn)口關(guān)鍵技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備和資源型產(chǎn)品。做強(qiáng)加工貿(mào)易重點(diǎn)承接地、摩托車(chē)及零部件外貿(mào)基地和服務(wù)外包示范區(qū),支持自主品牌和高技術(shù)產(chǎn)品出口。鼓勵(lì)圍繞國(guó)內(nèi)緊缺資源、裝備、品牌和先進(jìn)技術(shù),開(kāi)展海外投資、跨國(guó)并購(gòu)和境外上市,有效管控投資和營(yíng)運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)。

加強(qiáng)區(qū)域合作與對(duì)外交流。積極推動(dòng)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、武陵山經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)、秦巴山連片扶貧地區(qū)、渝新歐鐵路沿線地區(qū)及周邊省市合作,努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、資源互利、市場(chǎng)共享。擴(kuò)大與港澳臺(tái)的經(jīng)貿(mào)往來(lái)和文化交流。深化海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議成果在渝試點(diǎn),使重慶成為臺(tái)資重要集聚地。深化科技、教育、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域?qū)ν饨涣髋c合作,更好發(fā)揮外事僑務(wù)工作在擴(kuò)大開(kāi)放中的重要作用。

(八)繁榮發(fā)展先進(jìn)文化,加快建設(shè)文化強(qiáng)市。遵循文化發(fā)展規(guī)律,推動(dòng)文化事業(yè)繁榮,加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,用文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展。

培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。深入開(kāi)展中華民族偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”宣傳教育,增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信。實(shí)施主題宣傳活動(dòng),弘揚(yáng)紅巖精神和三峽移民精神,用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)社會(huì)思潮,打牢全市各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)。加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育,實(shí)施公民道德建設(shè)工程。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),開(kāi)展志愿服務(wù),推動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳道德模范常態(tài)化。加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信和社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。

豐富群眾精神文化生活。建設(shè)工業(yè)博物館、市檔案新館等公益文化設(shè)施,推進(jìn)區(qū)縣廣播電視臺(tái)、文化館、圖書(shū)館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和農(nóng)家書(shū)屋建設(shè),完善社區(qū)文化設(shè)施。擴(kuò)大公共文化設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放。繼續(xù)推進(jìn)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化惠民工程,倡導(dǎo)全民閱讀,引導(dǎo)好群眾性文化活動(dòng)。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向,加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè),發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化。開(kāi)展“掃黃打非”,抵制低俗現(xiàn)象。推進(jìn)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名街和歷史建筑保護(hù)性開(kāi)發(fā)利用。開(kāi)展第一次全國(guó)可移動(dòng)文物普查,實(shí)施重大文物保護(hù)工程,加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。

增強(qiáng)文化競(jìng)爭(zhēng)力。大力發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、廣播影視、新聞出版、文學(xué)、藝術(shù)事業(yè),培育更多精品力作和優(yōu)秀人才。完善文化管理體制和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制,健全文化市場(chǎng)體系。深化公益性文化事業(yè)單位改革,完善經(jīng)營(yíng)性文化單位法人治理結(jié)構(gòu)。建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)示范基地,促進(jìn)文化與科技、教育、體育、旅游深度融合,培育新型文化業(yè)態(tài),做大做強(qiáng)骨干文化企業(yè)。

(九)全面加強(qiáng)社會(huì)建設(shè),不斷增進(jìn)民生福祉。按照“守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論”的要求,發(fā)揮好政府主導(dǎo)和人民主體兩個(gè)作用,用改革的思路和可持續(xù)的辦法做好民生工作,努力使發(fā)展成果更多更公平地惠及城鄉(xiāng)居民。

切實(shí)辦好人民滿意的教育。進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展,繼續(xù)推進(jìn)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和薄弱學(xué)校改造,有效治理?yè)裥y收費(fèi)。深化課堂教育改革,推進(jìn)減負(fù)提質(zhì),培養(yǎng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。擴(kuò)大普通高中優(yōu)質(zhì)資源,促進(jìn)多樣化發(fā)展。推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展,建設(shè)特色專(zhuān)業(yè)學(xué)科,完善人才培養(yǎng)機(jī)制,促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新和開(kāi)放合作。加快發(fā)展職業(yè)教育,優(yōu)化布局,打造實(shí)訓(xùn)基地、示范院校和雙師型教師隊(duì)伍,完善技能人才成長(zhǎng)“立交橋”。完成學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。辦好特殊教育。積極發(fā)展民辦教育。加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)和管理,關(guān)愛(ài)留守兒童,實(shí)施學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃,資助家庭困難學(xué)生。促進(jìn)農(nóng)民工子女平等接受教育,實(shí)施外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女就地參加高考方案。加強(qiáng)教師培訓(xùn),深化中小學(xué)教師職稱制度改革,健全農(nóng)村教師補(bǔ)充機(jī)制。

積極推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)就業(yè)與產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)。加快國(guó)家級(jí)就業(yè)服務(wù)基地建設(shè),健全城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)和技能培訓(xùn)體系,支持大中專(zhuān)畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人等就業(yè)創(chuàng)業(yè)。更好發(fā)揮創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)的作用,鼓勵(lì)創(chuàng)辦小微企業(yè)和個(gè)體工商戶。規(guī)范發(fā)展周末市場(chǎng)和夜市經(jīng)濟(jì)。創(chuàng)建一批和諧勞動(dòng)關(guān)系模范企業(yè)和園區(qū)。加強(qiáng)人力資源調(diào)度,增強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的能力。

全面增強(qiáng)社會(huì)保障能力。完善社會(huì)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌運(yùn)行機(jī)制,推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù),提高企業(yè)退休職工養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)水平。實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳,強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管。推進(jìn)社會(huì)救助制度化、規(guī)范化,提高困難群眾保障水平。完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系,發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)殘疾人和孤殘兒童福利保障。做好優(yōu)撫安置工作。鼓勵(lì)和規(guī)范慈善捐助。

大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。加快創(chuàng)建三甲醫(yī)院,建設(shè)區(qū)縣精神衛(wèi)生體系,所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化,開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)。出臺(tái)公立醫(yī)院編制標(biāo)準(zhǔn)。擴(kuò)大區(qū)縣公立醫(yī)院改革試點(diǎn),深化基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合改革,鞏固基本藥物制度。推動(dòng)藥交所拓展業(yè)務(wù),抓好國(guó)家醫(yī)藥流通電子商務(wù)試點(diǎn),更好發(fā)揮其平抑藥價(jià)等功能。繼續(xù)做好公共衛(wèi)生服務(wù)。開(kāi)展重特大疾病醫(yī)療救助。

實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程。加大全科醫(yī)生培養(yǎng)力度,穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),規(guī)范醫(yī)療服務(wù)秩序,構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管,提升技術(shù)支撐能力。開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。

全面做好人口工作。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策,穩(wěn)定低生育水平。完善人口計(jì)生公共服務(wù)體系,建設(shè)西部地區(qū)出生缺陷與生殖健康研究基地,推行孕前優(yōu)生健康免費(fèi)檢查,提高出生人口素質(zhì)。綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題。加強(qiáng)婦女兒童權(quán)益保障。推動(dòng)全民健身,發(fā)展競(jìng)技體育,增強(qiáng)全民體質(zhì)。

深入推進(jìn)平安建設(shè)。健全立體化社會(huì)治安防控體系,加強(qiáng)公安派出所和社區(qū)警務(wù)室建設(shè),依法防范和懲治違法犯罪活動(dòng)。做好國(guó)家安全工作。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任和政府安全監(jiān)管責(zé)任,增強(qiáng)生產(chǎn)安全的預(yù)防預(yù)警、科技支撐、應(yīng)急處置能力,整治高危行業(yè)安全隱患,加強(qiáng)道路交通、礦山、?；?、消防和特種設(shè)備安全管理,有效防范重特大事故。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè),提高氣象、地質(zhì)、地震災(zāi)害防御能力。推進(jìn)三峽庫(kù)區(qū)綜合應(yīng)急救援中心、國(guó)家級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)和區(qū)縣應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)指揮平臺(tái)建設(shè),提升應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件的能力。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。堅(jiān)持依靠群眾、服務(wù)群眾,堅(jiān)持依法辦事和依法維權(quán)相結(jié)合,推進(jìn)社會(huì)體制改革。加強(qiáng)社會(huì)管理相關(guān)法規(guī)、體制機(jī)制、治理能力、人才隊(duì)伍和信息化建設(shè),不斷提高社會(huì)管理科學(xué)化、法制化水平。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等人民團(tuán)體更好地發(fā)揮聯(lián)系和服務(wù)群眾的作用,引導(dǎo)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。完善政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)機(jī)制,加強(qiáng)社區(qū)管理服務(wù)隊(duì)伍建設(shè),增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能。深入開(kāi)展“六五”普法。促進(jìn)干部下訪接訪制度化。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)的工作體系,暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。完善和創(chuàng)新流動(dòng)人口和特殊人群管理服務(wù)。加強(qiáng)社區(qū)矯正工作。搞好法律援助。做好民族、宗教工作。深化國(guó)防教育,加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè),支持駐渝部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè),推進(jìn)軍民融合式發(fā)展,鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。

(十)加快生態(tài)文明建設(shè),促進(jìn)人與自然和諧。牢固樹(shù)立生態(tài)文明理念,加快形成資源節(jié)約和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式,努力建設(shè)美麗重慶。

構(gòu)筑長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障。堅(jiān)持適地適樹(shù)原則,建設(shè)長(zhǎng)江沿岸百米景觀林帶,整體推進(jìn)城區(qū)、鄉(xiāng)村、庭院和荒山綠化。創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市,加強(qiáng)園林綠化管護(hù),促進(jìn)公園管理規(guī)范化。推動(dòng)生態(tài)脆弱地區(qū)生態(tài)建設(shè)與修復(fù),保護(hù)和恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng),綜合治理石漠化和水土流失。保護(hù)生物多樣性。

加大環(huán)境保護(hù)力度。鞏固國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建成果,推動(dòng)創(chuàng)模工作向區(qū)縣城延伸。實(shí)施藍(lán)天、碧水、綠地、田園、寧?kù)o五大行動(dòng),持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。強(qiáng)化城市揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染綜合防治,積極應(yīng)對(duì)霧霾天氣等群眾關(guān)切的環(huán)境問(wèn)題。加強(qiáng)飲用水源保護(hù)和污染流域綜合整治,推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠和管網(wǎng)建設(shè),進(jìn)一步改善水環(huán)境質(zhì)量。完善垃圾分類(lèi)和收運(yùn)處理體系,加強(qiáng)固體廢物安全處置及綜合利用。防治重金屬污染,開(kāi)展土壤污染監(jiān)測(cè)和綜合整治試點(diǎn)示范。擴(kuò)大村莊環(huán)境連片整治,重點(diǎn)治理畜禽養(yǎng)殖污染和生活垃圾污染,改善農(nóng)村環(huán)境。加大交通、建筑施工、社會(huì)生活等重點(diǎn)領(lǐng)域噪聲污染防治力度,改善聲環(huán)境質(zhì)量。

推進(jìn)資源節(jié)約和污染減排。強(qiáng)化生產(chǎn)消費(fèi)全程節(jié)約管理,降低能源、水資源消耗強(qiáng)度,節(jié)約集約用地。加大礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)力度,提高綜合利用率。推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能示范,做好工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能工作。嚴(yán)格實(shí)施總量減排規(guī)劃,完成一批節(jié)能減排示范項(xiàng)目。大力淘汰落后產(chǎn)能,嚴(yán)控“兩高一資”產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張。開(kāi)展低碳試點(diǎn),啟動(dòng)悅來(lái)生態(tài)城建設(shè),推廣綠色建筑、綠色照明。

加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。全面落實(shí)能效評(píng)估和環(huán)境評(píng)價(jià)制度,強(qiáng)化能耗限額管理,積極開(kāi)展能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)。推進(jìn)節(jié)能量、排污權(quán)、碳排放權(quán)交易,落實(shí)好差別電價(jià)、征收排污費(fèi)和鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保消費(fèi)等政策,健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究和環(huán)境損害賠償制度,推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)步入制度化、規(guī)范化軌道。增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)和環(huán)保意識(shí),形成健康有序的社會(huì)風(fēng)尚。

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