官方微博 首頁(yè) > 新聞追蹤 > 2013地方政府工作報(bào)告

2013年02月28日16:22 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

2013年1月23日在寧夏回族自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

自治區(qū)主席王正偉

各位代表：

我代表自治區(qū)人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)自治區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、五年工作回顧

自治區(qū)十屆人大一次會(huì)議以來(lái)的五年，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、闊步前進(jìn)的五年。五年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷和自治區(qū)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，奪取了保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、惠民生的重大勝利，實(shí)現(xiàn)了本屆政府2008年初提出的“一年一個(gè)新臺(tái)階、五年實(shí)現(xiàn)新跨越”的奮斗目標(biāo)。

這是綜合實(shí)力大提升的五年。全區(qū)生產(chǎn)總值先后突破1000億和2000億大關(guān)，由919億元提高到2327億元，是2007年的2.5倍，年均增長(zhǎng)12.3%。地方公共財(cái)政預(yù)算收入連續(xù)跨上100億和200億大臺(tái)階，由80億元提高到264億元，是2007年的3.3倍，年均增長(zhǎng)27%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資由621.8億元提高到2110億元，是2007年的3.4倍，年均增長(zhǎng)31.5%。工業(yè)增加值由376.7億元提高到879億元，是2007年的2.3倍，年均增長(zhǎng)14.5%。全區(qū)生產(chǎn)總值、地方公共財(cái)政預(yù)算收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資和工業(yè)增加值均提前一年實(shí)現(xiàn)翻番。

這是發(fā)展方式大轉(zhuǎn)變的五年?！耙粌?yōu)三高”引領(lǐng)農(nóng)業(yè)升級(jí)。規(guī)劃建設(shè)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三大示范區(qū)”，突出抓了120個(gè)示范基地，全面完成了“三個(gè)百萬(wàn)畝”設(shè)施農(nóng)業(yè)工程，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“九連增”，重點(diǎn)培育的13個(gè)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益年均兩位數(shù)增長(zhǎng)，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的83%以上，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)56%。農(nóng)業(yè)增加值達(dá)200億元，是2007年的2倍?！拔鍍?yōu)一新”助推工業(yè)轉(zhuǎn)型。實(shí)施了“三大千億”投資計(jì)劃，煤炭產(chǎn)量、煤化工產(chǎn)能分別達(dá)8600萬(wàn)噸、1700萬(wàn)噸，均是2007年的2.2倍；火電、風(fēng)電裝機(jī)容量分別達(dá)1640萬(wàn)千瓦、265萬(wàn)千瓦，是2007年的2.2倍、10.5倍；光伏發(fā)電從無(wú)到有，裝機(jī)容量達(dá)70萬(wàn)千瓦；建成±660千伏直流輸電工程，外送電實(shí)現(xiàn)歷史性突破，“五優(yōu)一新”產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)72%。六大高耗能行業(yè)在規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重下降1.7個(gè)百分點(diǎn)。建成世界首套煤制烯烴裝置和首臺(tái)100萬(wàn)千瓦超超臨界空冷火電機(jī)組，巨型水電葉片鑄造技術(shù)、超重型綜采成套輸送裝備和數(shù)字礦山集成應(yīng)用達(dá)到世界一流。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排十大鐵律，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，淘汰落后產(chǎn)能，萬(wàn)元GDP綜合能耗五年降低16.86%?！八拇篌w系”提升服務(wù)業(yè)水平。建成了“三大口岸”和“九大物流園”，覆蓋全區(qū)、輻射周邊的現(xiàn)代物流體系基本形成。大力發(fā)展特色旅游，接待國(guó)內(nèi)外游客和旅游總收入分別達(dá)1341萬(wàn)人次和103億元，是2007年的1.8倍和3.3倍。完善金融體系，4家農(nóng)村商業(yè)銀行完成改制，22家金融機(jī)構(gòu)落戶我區(qū)，小貸公司、村鎮(zhèn)銀行和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)快速發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)“雙百”、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”等市場(chǎng)工程，城鄉(xiāng)消費(fèi)持續(xù)活躍。深入實(shí)施名牌戰(zhàn)略，新增中國(guó)馳名商標(biāo)30件。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)549億元，是2007年的2.4倍。

這是城鄉(xiāng)面貌大變化的五年。按照把寧夏作為一個(gè)大城市來(lái)規(guī)劃建設(shè)的理念，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)山川共同發(fā)展。提出打造黃河金岸的構(gòu)想，編制實(shí)施沿黃城市帶建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，全線貫通了402公里黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防和508公里濱河大道，建成一批標(biāo)志性建筑，沿黃兩岸新增生態(tài)綠地75萬(wàn)畝、耕地9萬(wàn)畝，恢復(fù)湖泊濕地20萬(wàn)畝，“一堤六線”格局基本形成。著力推進(jìn)寧南區(qū)域中心城市和大縣城建設(shè)，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目300多個(gè)，完成投資200多億元。全區(qū)城鎮(zhèn)化率達(dá)50.7%，比2007年提高6.7個(gè)百分點(diǎn)。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，18個(gè)縣市生產(chǎn)總值翻番，18個(gè)縣市地方公共財(cái)政預(yù)算收入翻番，6個(gè)縣市進(jìn)入西部百?gòu)?qiáng)縣。

這是發(fā)展后勁大增強(qiáng)的五年。累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資7206億元，是自治區(qū)成立50年總投資的1.9倍。建成任家莊、清水營(yíng)等大型礦井和水洞溝、馬蓮臺(tái)等現(xiàn)代化電廠，中石油寧夏石化500萬(wàn)噸煉油、神華寧煤煤制烯烴一期等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)見(jiàn)效。完成太中銀鐵路、銀川火車新站、同沿高速等交通項(xiàng)目，鐵路運(yùn)營(yíng)和公路、高速公路通車?yán)锍谭謩e達(dá)1029公里和2.65萬(wàn)公里、1324公里。建成河?xùn)|機(jī)場(chǎng)二期、中衛(wèi)沙坡頭和固原六盤山支線機(jī)場(chǎng)，旅客吞吐量達(dá)391萬(wàn)人次。推進(jìn)中北部土地開(kāi)發(fā)整理、揚(yáng)黃灌區(qū)節(jié)水改造等農(nóng)林水項(xiàng)目，改造中低產(chǎn)田350萬(wàn)畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田288萬(wàn)畝，治理水土流失805萬(wàn)畝、沙化土地239萬(wàn)畝。完成“六個(gè)百萬(wàn)畝”生態(tài)林業(yè)工程，五年造林636萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)12.8%，比2007年提高3個(gè)百分點(diǎn)。銀川平原躋身“全國(guó)十大新天府”之列，寧夏應(yīng)對(duì)氣候變化及反貧困經(jīng)驗(yàn)受到聯(lián)合國(guó)關(guān)注和好評(píng)。

這是改革開(kāi)放大突破的五年。成功舉辦了三屆中阿經(jīng)貿(mào)論壇；啟動(dòng)實(shí)施了中阿經(jīng)貿(mào)論壇永久性會(huì)址、閱海灣中央商務(wù)區(qū)和惠農(nóng)陸路口岸等一批服務(wù)開(kāi)放的重點(diǎn)項(xiàng)目，開(kāi)通了到迪拜、首爾的國(guó)際航線，對(duì)阿合作“三大基地”、“五大中心”建設(shè)取得積極進(jìn)展。連續(xù)四年舉辦“六大節(jié)會(huì)”，圓滿組織光彩事業(yè)、世界僑商寧夏行等重大活動(dòng)，招商引資到位資金累計(jì)4369億元。先后與19個(gè)國(guó)外省州市建立友城關(guān)系，與130多個(gè)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展貿(mào)易往來(lái)，實(shí)際利用外資和對(duì)外貿(mào)易額分別以年均36.7%和7%的速度增長(zhǎng)。政府機(jī)構(gòu)改革取得階段性成果，區(qū)直管縣、事業(yè)單位改革穩(wěn)步推進(jìn)。土地流轉(zhuǎn)、集體林權(quán)、水權(quán)轉(zhuǎn)換、農(nóng)墾企業(yè)化等改革取得實(shí)效。全區(qū)統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)基本建立。區(qū)直5家經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。教育、醫(yī)藥衛(wèi)生體制等改革有序開(kāi)展。引進(jìn)中糧、國(guó)電、中鋁、中電投等27家央企參與戰(zhàn)略重組，地方國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)4167.9億元、利潤(rùn)130.3億元，分別是2007年的4.4倍、10.3倍。非公有制經(jīng)濟(jì)占到全區(qū)生產(chǎn)總值的48%。

這是社會(huì)事業(yè)大發(fā)展的五年。教育事業(yè)上，“兩基”攻堅(jiān)通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)初步均衡發(fā)展，在西部首先基本普及高中階段教育；在全國(guó)率先啟動(dòng)中小學(xué)校舍安全工程，新建、改造校舍415萬(wàn)平方米；在全國(guó)率先實(shí)施的“營(yíng)養(yǎng)早午餐工程”惠及37萬(wàn)山區(qū)農(nóng)村學(xué)生，家庭困難學(xué)生資助政策使非義務(wù)教育階段學(xué)生120萬(wàn)人次受益；建成西部規(guī)模最大的職教園區(qū)和實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地，中職招生增速全國(guó)第一；寧夏大學(xué)進(jìn)入“211工程”行列，醫(yī)科大學(xué)實(shí)現(xiàn)“申博創(chuàng)大”目標(biāo)，國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)實(shí)現(xiàn)“零突破”，民辦高等教育快速發(fā)展；化解高校債務(wù)22.9億元；學(xué)前教育、民族教育、特殊教育穩(wěn)步推進(jìn)?？萍既瞬派?，建設(shè)國(guó)家和自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室17個(gè)、工程技術(shù)研究中心32個(gè)，實(shí)施重大科技專項(xiàng)11個(gè)，取得科技成果870項(xiàng)，獲得國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)8項(xiàng)，授權(quán)專利4051件，科技信息服務(wù)體系走在全國(guó)前列，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)48%；柔性引進(jìn)院士80人、知名專家181人，全職引進(jìn)博士244人。醫(yī)療衛(wèi)生上，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善，建成寧夏人民醫(yī)院新院等重點(diǎn)項(xiàng)目4個(gè)，新建、改擴(kuò)建市縣鄉(xiāng)衛(wèi)生院202個(gè)，床位數(shù)達(dá)2.6萬(wàn)張，建成標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室1483個(gè)，在全國(guó)率先實(shí)行藥品采購(gòu)“三統(tǒng)一”政策，有效緩解了群眾“看病難、看病貴”問(wèn)題；中醫(yī)藥、回醫(yī)藥快速發(fā)展。婦幼衛(wèi)生“四免一救助”擴(kuò)大為“六免一救助”，惠及82萬(wàn)婦女兒童。人口和計(jì)劃生育工作扎實(shí)推進(jìn)，“少生快富”工程取得實(shí)效，人口自然增長(zhǎng)率控制到8.93‰。文化體育上，建成賀蘭山體育場(chǎng)、寧夏大劇院等文體工程30個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)了文化信息資源全覆蓋、直播衛(wèi)星戶戶通、農(nóng)村電影放映無(wú)盲點(diǎn)、公共文化場(chǎng)所全免費(fèi)；文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)和廣播影視、新聞出版事業(yè)健康發(fā)展；電影《畫皮》和舞劇《花兒》、《月上賀蘭》等榮獲國(guó)家級(jí)大獎(jiǎng)；競(jìng)技體育取得突破，在中西部率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)民健身工程全覆蓋。社會(huì)管理上，干部下基層主動(dòng)傾聽(tīng)社情民意，政府“一站式”服務(wù)利民惠民，治安形勢(shì)總體平穩(wěn)，食品藥品監(jiān)管有力，安全生產(chǎn)管理有效，民族團(tuán)結(jié)經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣。統(tǒng)計(jì)審計(jì)、國(guó)土資源、地質(zhì)勘查、文史參事、防震減災(zāi)、外事僑務(wù)、婦女兒童、紅十字等工作取得新成效。民主法制上，五年辦理全國(guó)和自治區(qū)人大代表建議1062件、政協(xié)委員提案2613件，向人大常委會(huì)提交地方性法規(guī)和決定議案48件，公布政府規(guī)章52件，取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)371項(xiàng)。全面完成“五五”普法，啟動(dòng)開(kāi)展“六五”普法。反腐倡廉力度進(jìn)一步加大，城鄉(xiāng)基層民主政治建設(shè)深入推進(jìn)。

這是人民生活大改善的五年。連續(xù)五年實(shí)施民生計(jì)劃，總投入2100億元，占財(cái)政總支出的72.6%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由10859元提高到19831元，農(nóng)民人均純收入由3181元提高到6180元，分別是2007年的1.8倍和1.9倍，年均分別增長(zhǎng)12.8%和14.2%。實(shí)施35萬(wàn)生態(tài)移民工程，啟動(dòng)百萬(wàn)貧困人口扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略。累計(jì)投入85.6億元，建成移民住房8.1萬(wàn)套，搬遷安置28.2萬(wàn)人。提前一年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人飲安全規(guī)劃目標(biāo)，220萬(wàn)群眾喝上放心水。傾力打造“黃河善谷”，成功舉辦國(guó)家級(jí)慈善博覽會(huì)，六大慈善園區(qū)招善引資74億元，慈善事業(yè)和產(chǎn)業(yè)扶貧融合發(fā)展。率先在全國(guó)以地方立法推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，累計(jì)建立孵化創(chuàng)業(yè)基地221個(gè)，創(chuàng)辦小企業(yè)1.5萬(wàn)個(gè)，創(chuàng)造新崗位19萬(wàn)個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi)。提前10年實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保制度全覆蓋；在全國(guó)率先建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，財(cái)政補(bǔ)助逐年提高，參保率分別達(dá)96.7%和83.4%；率先建立高齡老人生活和孤兒養(yǎng)育津貼、城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助、重度殘疾人生活補(bǔ)貼以及醫(yī)療保障制度；妥善解決了27.8萬(wàn)名企業(yè)職工、離退休人員、老工傷人員的養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)等歷史遺留問(wèn)題；兩次提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，四次提高最低工資和離退休人員生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，五次提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。首創(chuàng)廉租房配建制度，建設(shè)各類保障性住房28.3萬(wàn)套，解決了15.7萬(wàn)戶城市低收入群體的住房困難；實(shí)施塞上農(nóng)民新居和危窯危房改造工程，建設(shè)新村193個(gè)，整治舊村1501個(gè)，改造危窯危房20.6萬(wàn)戶，100萬(wàn)群眾喜遷新居。

五年來(lái)，我們集中力量辦成了一系列打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、促發(fā)展的大事，解決了一系列解民憂、惠民生、促和諧的難事，為構(gòu)建和諧富裕新寧夏打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們有效應(yīng)對(duì)百年不遇的國(guó)際金融危機(jī)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)回升；我們成功舉辦自治區(qū)成立50周年大慶活動(dòng)，向國(guó)內(nèi)外展示了寧夏民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)進(jìn)步、奮力跨越的新形象；我們爭(zhēng)取國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，為寧夏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展進(jìn)一步指明了方向；我們積極推動(dòng)沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)躋身全國(guó)18個(gè)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)，寧東基地納入國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃并成為“能源金三角”核心區(qū)之一，六盤山集中連片特困地區(qū)列入國(guó)家新一輪扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)區(qū)域；我們提前一年完成“十一五”規(guī)劃，制定并順利實(shí)施“十二五”規(guī)劃；我們積極推動(dòng)中阿經(jīng)貿(mào)論壇升格為中阿博覽會(huì)，為向西開(kāi)放創(chuàng)造了更加有利的條件；我們爭(zhēng)取國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立寧夏內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)和銀川綜合保稅區(qū)，全面提升了我區(qū)在國(guó)家發(fā)展大局和對(duì)外開(kāi)放格局中的戰(zhàn)略地位，極大地增強(qiáng)了全區(qū)人民建設(shè)全面小康社會(huì)的信心和決心！

各位代表，回首過(guò)去五年，我們付出了艱辛，實(shí)現(xiàn)了跨越，每個(gè)寧夏人都為之振奮和自豪。這是黨中央、國(guó)務(wù)院親切關(guān)懷和自治區(qū)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是廣大干部群眾拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我代表自治區(qū)人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在全區(qū)各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和各界人士，向中央駐寧單位、駐寧部隊(duì)和武警官兵致以崇高的敬意！向所有關(guān)心支持寧夏發(fā)展的國(guó)家部委、兄弟省市區(qū)，港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國(guó)際友人表示衷心的感謝！

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，寧夏的發(fā)展差距依然很大，還存在著不少困難和問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)總量小，整體實(shí)力弱，城鄉(xiāng)山川區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，資源和生態(tài)環(huán)境約束加劇，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的難度加大；二是自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，新型工業(yè)化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平不高，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的壓力較大；三是城鄉(xiāng)居民收入偏低，基本公共服務(wù)水平不高，扶貧攻堅(jiān)和改善民生的任務(wù)繁重；四是社會(huì)建設(shè)和管理相對(duì)滯后，就業(yè)、醫(yī)療、社保、住房、物價(jià)等關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題較多，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的任務(wù)還很艱巨；五是政府自身建設(shè)和反腐倡廉工作仍需加強(qiáng)，一些干部思想解放不夠、工作作風(fēng)不實(shí)、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力不強(qiáng)。對(duì)此，我們一定要深刻認(rèn)識(shí)，在今后工作中切實(shí)加以解決。

返回頂部文章來(lái)源： 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng)