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2013年02月28日16:22 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

二、奮力奪取與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)的新勝利

今后五年，是建設(shè)和諧富裕新寧夏、與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。當(dāng)今世界政治經(jīng)濟(jì)新秩序處于孕育當(dāng)中，新一輪技術(shù)革命正在興起，為我們發(fā)展帶來(lái)了嶄新機(jī)遇。當(dāng)代中國(guó)正處于快速上升期和深刻轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本面長(zhǎng)期趨好，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，科技創(chuàng)新能力日益增強(qiáng)，黨的十八大凝聚了科學(xué)發(fā)展共識(shí)，為我區(qū)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。當(dāng)前寧夏正處于加快發(fā)展的黃金期，自我發(fā)展能力增強(qiáng)，特別是國(guó)家實(shí)行差別化政策，批準(zhǔn)設(shè)立寧夏內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)和銀川綜合保稅區(qū)，為我區(qū)發(fā)展帶來(lái)了重大機(jī)遇。機(jī)不可失，時(shí)不我待。我們必須搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，努力在解放思想中實(shí)現(xiàn)新突破，在務(wù)實(shí)苦干中再創(chuàng)新輝煌。

政府工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和自治區(qū)第十一次黨代會(huì)精神，大力實(shí)施沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和中南部地區(qū)百萬(wàn)貧困人口扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變方式，深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，力促創(chuàng)新，全面建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，保障改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，為建設(shè)和諧富裕新寧夏、與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)而努力奮斗。

主要預(yù)期目標(biāo)是：到2017年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)翻番”、“兩個(gè)倍增”。“四個(gè)翻番”是：全區(qū)生產(chǎn)總值、地方公共財(cái)政預(yù)算收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資和社會(huì)消費(fèi)品零售總額在2012年的基礎(chǔ)上力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)翻番，分別達(dá)到4700億元、530億元、4200億元和1100億元。“兩個(gè)倍增”是：城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入在2012年的基礎(chǔ)上力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)倍增，早日突破35000元和10000元大關(guān)。在此基礎(chǔ)上，到2020年，與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)建成全面小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。屆時(shí)，一個(gè)更富庶、更開(kāi)放、更美麗、更智慧、更幸福、更平安的和諧富裕新寧夏將全面展現(xiàn)在世人面前！

(一)以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，建設(shè)富庶寧夏。

調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)。必須統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快構(gòu)建特色突出、優(yōu)勢(shì)明顯、適應(yīng)未來(lái)發(fā)展需求的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

提質(zhì)增效，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持“一優(yōu)三高”引領(lǐng)，進(jìn)一步提升“三大示范區(qū)”建設(shè)水平，不斷提高農(nóng)業(yè)的土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)計(jì)劃。在確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的前提下，理順糧食等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，讓種糧務(wù)農(nóng)有效益、得實(shí)惠。按照產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)緊密、專業(yè)分工合理的要求，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)賀蘭山東麓百萬(wàn)畝葡萄文化長(zhǎng)廊，培育壯大十大“百億元”特色產(chǎn)業(yè)集群，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上水平、增效益，特色農(nóng)業(yè)占比達(dá)到85%。實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新計(jì)劃。扶持發(fā)展種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，農(nóng)戶入社率達(dá)到65%，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到70%。完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)和冷鏈物流，加大名優(yōu)品牌培育，讓更多的“寧”字號(hào)綠色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入高端市場(chǎng)。實(shí)施基礎(chǔ)裝備改善計(jì)劃。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，大興農(nóng)田水利建設(shè)，大規(guī)模改造中低產(chǎn)田，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)旱澇保收田。加快農(nóng)機(jī)更新?lián)Q代，優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)，主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平達(dá)到75%。實(shí)施質(zhì)量安全提升計(jì)劃。健全區(qū)市縣鄉(xiāng)四級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，推行“三品一標(biāo)”認(rèn)證體系；開(kāi)展國(guó)家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣(場(chǎng))建設(shè)，集中創(chuàng)建一批園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖示范場(chǎng)。加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防控，搞好農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)，從源頭上確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展新型工業(yè)。加快實(shí)施“三大千億”投資計(jì)劃，做優(yōu)產(chǎn)業(yè)，做大園區(qū)，做強(qiáng)企業(yè)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。擴(kuò)大總量、提升質(zhì)量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重，做好產(chǎn)業(yè)上下游、左右鏈、中高端的延伸文章，做大做強(qiáng)能源、化工、冶金、建材、新材料、裝備制造、生物產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，形成國(guó)家重要的能源加工轉(zhuǎn)化基地、西部重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品加工優(yōu)勢(shì)區(qū)。推進(jìn)園區(qū)集約發(fā)展。以國(guó)家和自治區(qū)級(jí)園區(qū)為載體，明確功能定位，完善基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)各類園區(qū)優(yōu)化整合，著力建設(shè)一批特色鮮明、功能完善的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。創(chuàng)新“飛地經(jīng)濟(jì)”、“一區(qū)多園”等發(fā)展模式，新上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目一律進(jìn)入園區(qū)。到2017年，形成產(chǎn)值過(guò)100億元的現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)15個(gè)。推進(jìn)企業(yè)集聚發(fā)展。加大礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)和科學(xué)利用力度，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)聚集，支持神華寧煤、中石油寧夏石化、中電投寧夏能源鋁業(yè)等企業(yè)通過(guò)資本運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)重組、技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展，打造年銷售收入過(guò)300億元的重點(diǎn)企業(yè)6個(gè)、100億元的17個(gè)、50億元的22個(gè)。深入實(shí)施“百家成長(zhǎng)千家培育”工程，支持中小微企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，增強(qiáng)為大企業(yè)協(xié)作配套的能力。

提質(zhì)提速，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，拓展開(kāi)放領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。以金融、商務(wù)服務(wù)等為重點(diǎn)，注重服務(wù)業(yè)與生產(chǎn)環(huán)節(jié)的配套，打造面向西部大開(kāi)發(fā)的綜合服務(wù)基地。以旅游、餐飲、娛樂(lè)等為重點(diǎn)，注重服務(wù)業(yè)與消費(fèi)者的銜接，打造西部獨(dú)具特色的國(guó)際旅游目的地。以交通物流、批發(fā)零售等為重點(diǎn)，注重服務(wù)業(yè)與網(wǎng)絡(luò)化的結(jié)合，打造全國(guó)重要的區(qū)域性物流中心。以文化教育、回醫(yī)回藥、健康養(yǎng)老等為重點(diǎn)，注重服務(wù)業(yè)與社會(huì)需求的對(duì)接，打造富有穆斯林特色、輻射周邊地區(qū)的宜居休閑地，力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率保持在30%以上，全面構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、特色鮮明的服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局。

(二)以“兩區(qū)”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)改革開(kāi)放，建設(shè)開(kāi)放寧夏。

建設(shè)寧夏內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)和銀川綜合保稅區(qū)，是國(guó)家戰(zhàn)略、寧夏使命。要把中阿所需、寧夏所能有機(jī)結(jié)合，以更大的勇氣和智慧推進(jìn)改革創(chuàng)新、先行先試，把我區(qū)打造成國(guó)家向西開(kāi)放的戰(zhàn)略高地。

構(gòu)筑開(kāi)放平臺(tái)。高質(zhì)量辦好“六大節(jié)會(huì)”，推進(jìn)會(huì)展經(jīng)濟(jì)規(guī)模化、市場(chǎng)化、品牌化，特別要辦好中阿博覽會(huì)，打造一流的國(guó)際性展會(huì)。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)銀川綜合保稅區(qū)，大力引進(jìn)品牌企業(yè)，使其成為集保稅物流、加工服務(wù)和口岸作業(yè)為一體的綜合性基地。用國(guó)際化視野謀劃銀川濱河新區(qū)，聚集特色產(chǎn)業(yè)，建好產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)。加快建設(shè)寧夏清真產(chǎn)品暨國(guó)際大宗商品交易所，形成西部地區(qū)大宗商品定價(jià)中心、交易中心。全面建成對(duì)阿合作“三大基地”、“五大中心”，構(gòu)筑匯集全球資源和生產(chǎn)要素的“寧夏平臺(tái)”。

完善便捷通道。積極爭(zhēng)取航權(quán)開(kāi)放，開(kāi)辟更多的國(guó)際客貨運(yùn)航線，爭(zhēng)取國(guó)際旅客落地免簽和120小時(shí)口岸簽證，開(kāi)展離境退稅和免稅試點(diǎn)，把銀川打造成區(qū)域性航空樞紐。建設(shè)銀川至西安、寶中復(fù)線等快速鐵路，完善“五縱三橫”鐵路網(wǎng)；實(shí)施京藏高速石嘴山至中寧段改擴(kuò)建等公路項(xiàng)目，提高“三縱九橫”公路網(wǎng)等級(jí)，增強(qiáng)內(nèi)進(jìn)外出通達(dá)能力。提升現(xiàn)有口岸功能，發(fā)展“公鐵聯(lián)運(yùn)”、“鐵海聯(lián)運(yùn)”，提高貨物吞吐能力，形成綜合立體、高效運(yùn)營(yíng)的現(xiàn)代化、低成本物流通道。

培育要素市場(chǎng)。推動(dòng)成立由阿拉伯國(guó)家銀行參股的綜合性試點(diǎn)銀行，吸引海合會(huì)國(guó)家金融機(jī)構(gòu)來(lái)寧設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，建立中阿合作產(chǎn)業(yè)發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)投資基金，推進(jìn)資本項(xiàng)目定額定向開(kāi)放。發(fā)展現(xiàn)代融資租賃業(yè)，引導(dǎo)私募股權(quán)基金來(lái)寧投資，設(shè)立寧夏中阿國(guó)際股權(quán)交易所，搭建股權(quán)、產(chǎn)權(quán)、債券交易平臺(tái)。打造人民幣離岸中心、中阿貿(mào)易結(jié)算中心，鼓勵(lì)中阿雙邊貿(mào)易使用人民幣計(jì)價(jià)和結(jié)算，努力形成面向中東阿拉伯國(guó)家、服務(wù)全國(guó)的要素聚集寶地。

推進(jìn)合作共贏。加強(qiáng)與環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角等東中部地區(qū)的合作，深化能源化工“金三角”、呼包銀榆經(jīng)濟(jì)區(qū)和陜甘寧革命老區(qū)聯(lián)合發(fā)展機(jī)制，強(qiáng)化與周邊省區(qū)在資源、旅游等領(lǐng)域的開(kāi)發(fā)合作。探索建立高級(jí)別的中阿多邊交流協(xié)商和互助合作機(jī)制。鞏固歐美日韓等傳統(tǒng)市場(chǎng)，開(kāi)拓中東、非洲、南美等新興市場(chǎng)，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易規(guī)模。加大“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”力度，吸引國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)來(lái)寧投資。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)赴外投資和承包工程，拓展國(guó)際勞務(wù)輸出和對(duì)外技術(shù)合作。

創(chuàng)新體制機(jī)制。放寬基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入。深化國(guó)有企業(yè)改革，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。加快財(cái)稅金融改革，完善預(yù)算管理和轉(zhuǎn)移支付，加大對(duì)服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、征地、戶籍、社保等改革。加快水、電、氣價(jià)格和收費(fèi)改革。推進(jìn)教育、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生等改革。完善涉外公共管理和服務(wù)體系，全面構(gòu)建促進(jìn)內(nèi)陸開(kāi)放的政策機(jī)制。

經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年的探索實(shí)踐，寧夏這個(gè)西部欠發(fā)達(dá)民族自治區(qū)終于站到了國(guó)家開(kāi)放發(fā)展、試驗(yàn)創(chuàng)新的前沿。我們一定要引全國(guó)之才，舉全區(qū)之力，集全民之智，解放思想，大膽創(chuàng)新，努力把我區(qū)建成政策優(yōu)、體制新、機(jī)制活的新型試驗(yàn)區(qū)，走出一條內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放、跨越發(fā)展的成功之路！

(三)以“兩大戰(zhàn)略”為抓手，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)美麗寧夏。

把寧夏作為一個(gè)大城市規(guī)劃建設(shè)，全面推進(jìn)沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展和中南部地區(qū)扶貧攻堅(jiān)，堅(jiān)持生態(tài)文明、環(huán)保優(yōu)先理念，統(tǒng)籌寧夏山川城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展。

大力推進(jìn)沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。打造“四帶一高地”，使沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)成為西部大開(kāi)發(fā)的新引擎。培育壯大閱海灣中央商務(wù)區(qū)等一批新興經(jīng)濟(jì)區(qū)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)城市聚集功能。打破行政區(qū)劃束縛，加快毗鄰市縣相向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各地間的能源、交通、通信、生態(tài)等配套設(shè)施同體共建，金融、教育、醫(yī)療等社會(huì)服務(wù)同城共享。完善濱河大道綜合功能，新建一批沿黃標(biāo)志性建筑和特色文化旅游景點(diǎn)，形成千里沿黃生態(tài)文化景觀長(zhǎng)廊。

深入開(kāi)展中南部扶貧攻堅(jiān)。實(shí)施六盤山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)、教育和勞務(wù)三大移民，積極構(gòu)筑專項(xiàng)、行業(yè)和社會(huì)扶貧大格局。建設(shè)六盤山國(guó)家生態(tài)補(bǔ)償示范區(qū)和旅游扶貧開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)。依托“黃河善谷”，加大招商招善力度，辦好六大慈善園區(qū)。建設(shè)一批扶貧產(chǎn)業(yè)示范基地，不斷增強(qiáng)貧困地區(qū)和貧困人口的自我發(fā)展能力，讓35萬(wàn)移民搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富，讓65萬(wàn)群眾脫貧有保障、發(fā)展有項(xiàng)目、致富有產(chǎn)業(yè)，使100萬(wàn)貧困人口早日擺脫貧困，與全區(qū)人民一道跨入全面小康社會(huì)。

全面加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。把城市與農(nóng)村、市民與農(nóng)民統(tǒng)籌謀劃，堅(jiān)持集約、綠色、低碳、智能理念，加快沿黃城市帶、寧南區(qū)域中心城市和大縣城建設(shè)，構(gòu)筑以沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)和固原市為中心、各縣市為基礎(chǔ)、重點(diǎn)鎮(zhèn)和中心村為補(bǔ)充的新型城鄉(xiāng)發(fā)展格局。啟動(dòng)城市擴(kuò)容提質(zhì)工程，加快建設(shè)新城區(qū)，穩(wěn)步改造老城區(qū)，全面消除“城中村”，徹底整治城鄉(xiāng)接合部。實(shí)施集鎮(zhèn)改造工程，堅(jiān)持政府投入與社會(huì)投資互動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施改造與產(chǎn)業(yè)培育同步，建設(shè)100個(gè)交通節(jié)點(diǎn)型、旅游度假型、加工制造型、資源開(kāi)發(fā)型、商貿(mào)流通型重點(diǎn)鎮(zhèn)。實(shí)施幸福村莊計(jì)劃，改造建設(shè)1000個(gè)特色新村，實(shí)現(xiàn)道路、供排水、清潔能源、垃圾處理和優(yōu)美環(huán)境“五到農(nóng)家”，推動(dòng)自然村向大村莊、小城鎮(zhèn)集中，努力建成設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)支撐、規(guī)模適度、生態(tài)優(yōu)美的新農(nóng)村。

堅(jiān)持不懈建設(shè)生態(tài)文明。優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局，加快構(gòu)建集約高效的生產(chǎn)空間、宜居舒適的生活空間、自然和諧的生態(tài)空間，努力實(shí)現(xiàn)循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。堅(jiān)定不移地推進(jìn)節(jié)能減排，加快淘汰落后產(chǎn)能，支持寧東、石嘴山等循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地建設(shè)，形成低消耗、高效益的節(jié)約型發(fā)展方式。深化“優(yōu)美環(huán)境、清潔城鄉(xiāng)”行動(dòng)，以治臟治亂治差、綠化亮化凈化為重點(diǎn)，全面開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，營(yíng)造天藍(lán)地綠、水凈氣清、宜居宜業(yè)的生產(chǎn)生活環(huán)境。實(shí)施封山禁牧、退耕還林(草)、防沙治沙、濕地保護(hù)、綠化美化五大生態(tài)工程。全力打造沿黃景觀林、賀蘭山東麓百萬(wàn)畝葡萄、中部干旱帶防風(fēng)固沙林和六盤山水源涵養(yǎng)林四大綠色長(zhǎng)廊。千方百計(jì)保護(hù)好、建設(shè)好賴以生存的秀美山川、美好家園，讓青山常在、綠水長(zhǎng)流！

(四)以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引領(lǐng)，加速信息化進(jìn)程，建設(shè)智慧寧夏。

建設(shè)智慧寧夏，基礎(chǔ)在教育、關(guān)鍵靠科技、標(biāo)志是信息化。要把教育發(fā)展、科技創(chuàng)新和信息化提升作為搶占發(fā)展制高點(diǎn)、提升競(jìng)爭(zhēng)力的重大戰(zhàn)略來(lái)抓。

強(qiáng)化智力支撐。深入實(shí)施《寧夏中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，全力推進(jìn)素質(zhì)教育，擴(kuò)大學(xué)前教育覆蓋面，均衡發(fā)展義務(wù)教育，全面普及高中階段教育。發(fā)展面向市場(chǎng)的現(xiàn)代職業(yè)教育，推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提升教學(xué)質(zhì)量和教育管理水平，提高群眾對(duì)教育的滿意度。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用和激勵(lì)政策，用好用活本土人才，重點(diǎn)引進(jìn)一批急需緊缺的高層次人才，充分激發(fā)各類人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

推進(jìn)科技創(chuàng)新。進(jìn)一步加強(qiáng)部區(qū)、省際、高校、科研院所合作，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，緊盯特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，培育一批科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)一個(gè)研發(fā)平臺(tái)的科技服務(wù)模式。注重技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化，實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)，推廣一批技術(shù)水平高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、產(chǎn)出見(jiàn)效快的共性關(guān)鍵技術(shù)和科技成果。深化科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣，實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品名優(yōu)品種、實(shí)用技術(shù)全覆蓋，打造西部制種優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。到2017年，基本建成較為完善的科技創(chuàng)新體系，全社會(huì)研發(fā)投入占到全區(qū)生產(chǎn)總值的1.8%以上，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)53%。

提升信息化水平。把信息化應(yīng)用在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。實(shí)施全民上網(wǎng)計(jì)劃。加快有線和無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)升級(jí)換代，推動(dòng)三網(wǎng)融合發(fā)展，開(kāi)展4G建設(shè)試點(diǎn)，構(gòu)建全區(qū)信息高速公路，實(shí)現(xiàn)所有機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)和80%以上的自然村寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，讓全民享有隨時(shí)、隨地、隨身的信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。完善政務(wù)信息體系。以提供政務(wù)與公共服務(wù)信息為重點(diǎn)，建設(shè)以公眾為中心的服務(wù)型電子政務(wù)平臺(tái)，把所有政府機(jī)構(gòu)能夠提供的政務(wù)信息全部送上互聯(lián)網(wǎng)，全天候24小時(shí)在線提供服務(wù)，構(gòu)建滿足市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)的電子政務(wù)體系。建設(shè)民生智慧平臺(tái)。圍繞就業(yè)、理財(cái)、旅游等居民工作生活需求，加快智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧旅游、智慧家政、智慧社保等重點(diǎn)行業(yè)平臺(tái)建設(shè)，為群眾創(chuàng)造更便捷、更環(huán)保的網(wǎng)絡(luò)生活方式。推動(dòng)教育、醫(yī)療、文化、就業(yè)、社保等基本公共信息服務(wù)向農(nóng)村延伸，全面縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。發(fā)揮信息化助推作用。用信息化帶動(dòng)工業(yè)化、推進(jìn)城鎮(zhèn)化、提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。利用新一代技術(shù)，改造特色產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)50%以上的企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)信息化、生產(chǎn)過(guò)程智能化、經(jīng)營(yíng)管理網(wǎng)絡(luò)化；在縣級(jí)以上城市建設(shè)區(qū)域性平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)交通、治安、抗災(zāi)救災(zāi)等智能化管理；通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、裝備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)四化同步發(fā)展。

(五)以提高“兩大收入”為核心，切實(shí)改善民生，建設(shè)幸福寧夏。

增加居民收入、提高人民生活是發(fā)展之本、幸福之源。要豐富民生計(jì)劃內(nèi)容，發(fā)展各項(xiàng)民生事業(yè)，使發(fā)展成果更好地惠及全區(qū)人民。

就業(yè)是民生之本。實(shí)施更加積極的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，加大財(cái)稅、金融扶持和培訓(xùn)服務(wù)力度，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，重點(diǎn)解決高校畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人的就業(yè)問(wèn)題。突出抓好失業(yè)人員就業(yè)培訓(xùn)和再就業(yè)服務(wù)工作，確保每個(gè)有勞動(dòng)能力和意愿的人都能充分就業(yè)。

增收是民生之源。建立健全工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，合理調(diào)整收入分配格局，使收入分配水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性和經(jīng)營(yíng)性收入，突出做好中低收入者和困難家庭增收工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入增幅高于城鎮(zhèn)居民收入增幅、職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)增幅高于全區(qū)生產(chǎn)總值增幅、低收入者收入增幅高于平均收入增幅，努力縮小城鄉(xiāng)收入差距，促進(jìn)共同富裕。

社保是民生之基。按照“全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的方針，全面做好社會(huì)保險(xiǎn)、救助、福利和慈善等工作，擴(kuò)大覆蓋范圍，提高保障水平，建成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、保障有力、層次清晰、惠及全民的社會(huì)保障體系。大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理，加快城市危舊房、棚戶區(qū)改造，建立滿足不同需求的住房供應(yīng)體系，讓城鄉(xiāng)困難群眾住有所居。

健康是民生之福。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)能力和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，新增醫(yī)療衛(wèi)生資源重點(diǎn)向農(nóng)村、社區(qū)傾斜。大力培養(yǎng)全科醫(yī)生，充實(shí)基層醫(yī)療隊(duì)伍，健全城鄉(xiāng)一體化的公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、和諧醫(yī)患關(guān)系建設(shè)，為群眾提供更加安全、優(yōu)質(zhì)、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和健康寧夏行動(dòng)，保障人民群眾身心健康。加強(qiáng)人口控制與服務(wù)管理，提高出生人口素質(zhì)。

文化是民生之需。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義道德風(fēng)尚，扎實(shí)開(kāi)展民風(fēng)建設(shè)。面向基層、貼近群眾、服務(wù)大眾，繁榮文學(xué)藝術(shù)和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，發(fā)展民族特色文化事業(yè)，保護(hù)文化遺產(chǎn)，傳承優(yōu)秀文化，提高文化產(chǎn)品質(zhì)量，構(gòu)建內(nèi)容豐富、覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化服務(wù)體系。突出地方文化特色和旅游資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)文化科技嫁接、文化旅游交融、相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，力爭(zhēng)文化產(chǎn)業(yè)增加值占到全區(qū)生產(chǎn)總值的4%。深入開(kāi)展全民健身活動(dòng)，促進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育全面發(fā)展。

民生連著民心，民心凝聚民力。更加注重改善民生，責(zé)任重于泰山。我們一定要把群眾的安危冷暖時(shí)刻放在心上，在群眾期盼上贏民心，在群眾急難上見(jiàn)真情，從自身做起，從點(diǎn)滴做起，勤勉務(wù)實(shí)，夙夜在公，辦好關(guān)系群眾切身利益的每一件事，讓全區(qū)人民的日子越過(guò)越紅火、生活越來(lái)越幸福！

(六)以民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步為基礎(chǔ)，創(chuàng)新社會(huì)管理，建設(shè)平安寧夏。

民族團(tuán)結(jié)和諧是寧夏的靚麗名片。要進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，不斷鞏固發(fā)展人際和諧、民族和睦、宗教和順的大好局面，著力建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和諧區(qū)。

保障群眾合法權(quán)益。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部信訪責(zé)任制，健全群眾權(quán)益維護(hù)機(jī)制，暢通公眾訴求表達(dá)渠道，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效化解各類矛盾糾紛。加強(qiáng)物價(jià)調(diào)控監(jiān)管，穩(wěn)定物價(jià)總體水平。強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察和爭(zhēng)議調(diào)解仲裁，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)職工合法權(quán)益。

加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)管理。推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，全面提高基層組織社會(huì)管理服務(wù)能力。加強(qiáng)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織開(kāi)展工作，發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。創(chuàng)新流動(dòng)人口、特殊人群管理和服務(wù)。加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理，提高虛擬社會(huì)管理水平。深入開(kāi)展雙擁共建，支持部隊(duì)和國(guó)防建設(shè)，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。

有效維護(hù)社會(huì)安定。完善社會(huì)治安防控體系，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、地區(qū)和場(chǎng)所的監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，進(jìn)一步增強(qiáng)百姓的安全感。做好國(guó)家安全工作。堅(jiān)持安全第一、生命至上，加快構(gòu)建公共安全體系，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格食品藥品監(jiān)管，保障群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)預(yù)知、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置能力建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等突發(fā)事件的能力。

深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。認(rèn)真執(zhí)行民族區(qū)域自治制度，牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建和宣傳教育“七進(jìn)”活動(dòng)，不斷鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。全面貫徹黨的宗教政策，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，充分發(fā)揮宗教工作在全面建設(shè)小康社會(huì)中的積極作用。

全區(qū)各族人民要同心同德，互幫互學(xué)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)互助友愛(ài)的優(yōu)良傳統(tǒng)，像愛(ài)護(hù)自己的眼睛一樣珍視和維護(hù)各民族間兄弟般的團(tuán)結(jié)，讓仁義誠(chéng)信、安康和睦的陽(yáng)光灑滿每個(gè)角落，讓民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步之花開(kāi)遍寧夏大地！

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