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2013年03月05日17:10 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

五年來，我們突出抓了以下幾個(gè)方面的工作：

一是致力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快、率先發(fā)展。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)之都建設(shè)，鼓勵(lì)支持創(chuàng)業(yè)富民，新增創(chuàng)業(yè)主體達(dá)20萬戶，非公有制經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值和從業(yè)人員總數(shù)比重均達(dá)60%以上，成為全國(guó)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)城市。發(fā)揮人才第一資源作用，引進(jìn)儲(chǔ)備優(yōu)秀青年人才，引進(jìn)國(guó)際高端人才101名、團(tuán)隊(duì)17個(gè)。推進(jìn)新型工業(yè)化，實(shí)施質(zhì)量振興和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，工業(yè)總產(chǎn)值突破8000億元，長(zhǎng)沙高新區(qū)、長(zhǎng)沙經(jīng)開區(qū)成為千億級(jí)園區(qū)，寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)、瀏陽(yáng)生物醫(yī)藥園晉升國(guó)家級(jí)園區(qū)。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，天心文化產(chǎn)業(yè)園成為國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)示范園，文化對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率居省會(huì)城市第三位，旅游總收入居省會(huì)城市第七位；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)2510億元，年均增長(zhǎng)19.2%；連續(xù)六年舉辦科交會(huì)，簽訂合作項(xiàng)目1328個(gè)，簽約金額1139.5億元；成功舉辦環(huán)湘江自行車賽、中博會(huì)、農(nóng)博會(huì)等重大節(jié)會(huì)，成為國(guó)家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)城市和服務(wù)外包示范城市。加大對(duì)外開放，金霞保稅物流中心、長(zhǎng)沙國(guó)際郵件監(jiān)管中心投入運(yùn)營(yíng)，新增世界500強(qiáng)企業(yè)14家，引進(jìn)外資銀行5家；累計(jì)完成進(jìn)出口總額314.3億美元，年均增長(zhǎng)13.4%；累計(jì)實(shí)際利用外資116.5億美元，年均增長(zhǎng)13.4%；新增友好城市或友好合作城市10個(gè)，榮獲國(guó)際友好城市交流合作獎(jiǎng)。被評(píng)為中國(guó)(大陸)國(guó)際形象最佳城市、福布斯中國(guó)大陸最佳商業(yè)城市。

二是致力精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理城市。以規(guī)劃引導(dǎo)城市發(fā)展，開展《城市總體規(guī)劃》修編，望城撤縣改區(qū)，城區(qū)面積擴(kuò)大一倍；實(shí)施《城市色彩規(guī)劃》，加強(qiáng)城市綠線管理，強(qiáng)化重要區(qū)域、節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)，加強(qiáng)單體設(shè)計(jì)和外立面審查，城市色彩更加簡(jiǎn)潔、素雅。實(shí)施“沿江建設(shè)、跨江發(fā)展”，加快重點(diǎn)片區(qū)開發(fā)，相繼建設(shè)一批城市綜合體，形成湘江兩岸互動(dòng)共進(jìn)新格局。樹立全壽命周期成本最低理念，推進(jìn)精品工程建設(shè)；完成中山西路、東牌樓等棚戶區(qū)改造近500萬平方米，高升村、紅星村等城中村改造試點(diǎn)順利推進(jìn)；大瀏、瀏醴、長(zhǎng)湘等高速建成通車；湘江生態(tài)經(jīng)濟(jì)景觀帶防洪道路工程竣工。連續(xù)四年實(shí)施交通疏導(dǎo)工程，成為全國(guó)暢通工程模范管理城市；實(shí)施黃花機(jī)場(chǎng)至市區(qū)沿線和城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境綜合整治，提質(zhì)改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)174個(gè)，建成社區(qū)公園80個(gè)、特色景觀街21條；生態(tài)動(dòng)物園搬遷開園，岳麓山—橘子洲景區(qū)成為國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，溈山入選國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)；森林覆蓋率達(dá)53.4%，建成區(qū)綠化率達(dá)42.2%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持在90%以上。被評(píng)為國(guó)家園林城市、國(guó)家綠化模范城市，聯(lián)合國(guó)授予中國(guó)區(qū)環(huán)境規(guī)劃示范城市。鍥而不舍地推進(jìn)文明創(chuàng)建，成功奪得全國(guó)文明城市桂冠。

三是致力加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。加快城鎮(zhèn)化步伐，啟動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目1920個(gè)，完成投資近400億元，城鎮(zhèn)化率達(dá)68.5%。開展農(nóng)村土地綜合整治，蓮花鎮(zhèn)、開慧鎮(zhèn)、關(guān)山村、光明村等成為新農(nóng)村建設(shè)示范。大力發(fā)展花卉苗木、有機(jī)茶葉、高產(chǎn)油茶、優(yōu)質(zhì)水稻、特色水產(chǎn)五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖和專業(yè)蔬菜基地建設(shè)，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“九連增”，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)翻番。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，成為國(guó)家農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化示范市。建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)307家，農(nóng)民專業(yè)合作組織帶動(dòng)30多萬農(nóng)戶增收。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，率先全國(guó)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)并軌，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，五年四次提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。改建農(nóng)村和國(guó)有林場(chǎng)危房2.1萬戶。所轄縣(市)在全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)中排名大幅前移，長(zhǎng)沙縣居全國(guó)中小城市綜合實(shí)力第13位、中西部地區(qū)首位。

四是致力推進(jìn)兩型社會(huì)建設(shè)。先導(dǎo)區(qū)“六縱八橫”交通框架全面形成，天馬山、鳳凰山、桃子湖提質(zhì)改造完成，洋湖濕地公園一期開園，坪塘老工業(yè)基地污染企業(yè)全面退出，梅溪湖新城獲批全國(guó)首批綠色生態(tài)示范城區(qū)，先導(dǎo)區(qū)建設(shè)為長(zhǎng)沙發(fā)展增添新動(dòng)力。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，實(shí)施兩輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃，城區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖基本退出，完成鉻鹽廠42萬噸鉻渣解毒處理，城市污水處理率達(dá)95%，城市垃圾無害化處理率達(dá)100%，成為全國(guó)餐廚垃圾無害化處理試點(diǎn)城市。堅(jiān)持資源節(jié)約集約利用，賓館、酒店停止免費(fèi)提供一次性用品并實(shí)施節(jié)電綜合改造，推進(jìn)綠色建筑試點(diǎn)示范，全面完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗居中部省會(huì)城市先進(jìn)水平。探索推廣住宅人車分離、農(nóng)民高層安置、高層工業(yè)廠房等節(jié)約集約用地模式。發(fā)揮城投集團(tuán)、先導(dǎo)控股、軌道集團(tuán)投融資作用，探索企業(yè)債券、集合委托貸款、信托等多元融資方式。長(zhǎng)沙兩型社會(huì)建設(shè)為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)探索了新路子。

五是致力改善民生和加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。堅(jiān)持將公共預(yù)算支出的70%以上用于民生保障，全面完成為民辦實(shí)事工程。推進(jìn)教育均衡發(fā)展，合格學(xué)校建設(shè)全面完成，建成一批高品質(zhì)學(xué)校，職教基地投入使用，雙軌制學(xué)校改為公辦，新增公辦幼兒園160所，高等教育質(zhì)量不斷提高。實(shí)施基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合改革和基本藥物制度，開展公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，基本形成城區(qū)“15分鐘醫(yī)療服務(wù)圈”。初步形成覆蓋城區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)體系。市老干部活動(dòng)中心建成開放。推進(jìn)保障性安居工程和經(jīng)適房貨幣化改革，城市居民人均住房面積達(dá)33.1平方米。實(shí)施農(nóng)家書屋、廣播電視戶戶通工程，推動(dòng)國(guó)家公共文化服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建，銅官窯遺址公園建成開園。加強(qiáng)體育設(shè)施建設(shè)，開展全民健身運(yùn)動(dòng)，成功舉辦第十屆全國(guó)中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)。推進(jìn)全國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)，深入開展治安、治差、治堵、治難、治臟專項(xiàng)活動(dòng)，加快“天網(wǎng)工程”建設(shè)，生產(chǎn)安全、消防安全、應(yīng)急管理、特殊人群管理服務(wù)不斷加強(qiáng)。完善群眾工作體系，建立矛盾糾紛化解機(jī)制，解決一批信訪遺留問題。加強(qiáng)食品安全工作，實(shí)施“放心豬肉、放心蔬菜、放心作坊、放心食堂”工程，食品檢測(cè)合格率達(dá)98%，連續(xù)十年無源發(fā)性藥品安全質(zhì)量事故。推進(jìn)流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化，成為全國(guó)人口計(jì)生綜合改革示范市。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)低于全國(guó)省會(huì)城市平均水平。民族政策全面落實(shí)，宗教形成和順局面。順利完成經(jīng)濟(jì)普查、人口普查、“五五”普法和第八次村委會(huì)及社區(qū)換屆。

六是致力加強(qiáng)政府自身建設(shè)。堅(jiān)持科學(xué)民主決策，重大決策廣泛征詢意見，實(shí)行市民代表列席政府常務(wù)會(huì)議和市長(zhǎng)辦公會(huì)制度。堅(jiān)持依法行政，開展重大行政決策和地方立法聽證，率先全國(guó)出臺(tái)首部政府法制工作規(guī)定。完成政府機(jī)構(gòu)改革，便民服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加強(qiáng)政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)，取消行政事業(yè)性收費(fèi)208項(xiàng)，群眾辦事更加方便。加強(qiáng)政府廉政建設(shè)，發(fā)揮行政監(jiān)察作用，堅(jiān)決治理不正之風(fēng)。堅(jiān)持厲行節(jié)約，突出抓好資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)管，推行財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)，深化國(guó)庫(kù)集中支付和政府采購(gòu)采管分離改革，進(jìn)一步規(guī)范“三公經(jīng)費(fèi)”支出。國(guó)資監(jiān)管實(shí)現(xiàn)全覆蓋，國(guó)企改革任務(wù)基本完成。嚴(yán)格基本建設(shè)程序，強(qiáng)化政府重大合同審查、可研評(píng)審、招投標(biāo)和規(guī)劃管理，重大方案反復(fù)論證，政府投資管理不斷規(guī)范。自覺接受人大工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，積極開展民主協(xié)商，加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)對(duì)口聯(lián)系。五年來共辦理人大代表議案4件；辦理建議、批評(píng)、意見1446件，滿意率達(dá)99.8%；辦理政協(xié)提案1920件，滿意率達(dá)99.5%。

國(guó)防、人防和后備力量建設(shè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，駐長(zhǎng)部隊(duì)在搶險(xiǎn)救災(zāi)等急難險(xiǎn)重任務(wù)中發(fā)揮了重要作用，軍政軍民關(guān)系和諧融洽，榮獲全國(guó)雙擁模范城“五連冠”。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、僑聯(lián)、社科聯(lián)、殘聯(lián)、貿(mào)促會(huì)、紅十字會(huì)、關(guān)工委、老齡委等為長(zhǎng)沙發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。國(guó)家安全、對(duì)臺(tái)、檔案、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、市志、供銷合作、公積金管理、海事、氣象、地震、移民開發(fā)等工作取得新成績(jī)。

各位代表，過去五年是長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾受益最多的時(shí)期之一，我們站在了更高的起點(diǎn)上。這些成績(jī)的取得，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督支持的結(jié)果，離不開歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志的關(guān)心幫助，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、苦干實(shí)干的結(jié)果。我們始終心存感激、充滿敬意！在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市各族人民，向駐長(zhǎng)部隊(duì)、武警官兵和政法干警，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各界人士，向所有關(guān)心支持長(zhǎng)沙發(fā)展的國(guó)內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝！

過去五年，我們?cè)趯?shí)踐中積累了一些寶貴的經(jīng)驗(yàn)：一是必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，率先發(fā)展。始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，凝心聚力抓經(jīng)濟(jì)，一心一意謀發(fā)展，尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，重視基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化發(fā)展質(zhì)量，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先實(shí)施拉動(dòng)作用大、群眾受益大的重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生工程項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)又好又快、率先發(fā)展。二是必須堅(jiān)持依靠群眾，服務(wù)群眾。尊重人民群眾的主體地位，堅(jiān)持把群眾利益放在首位，把改善民生作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以信賴群眾、依靠群眾推動(dòng)發(fā)展，以尊重群眾、服務(wù)群眾贏得理解和支持，建設(shè)長(zhǎng)沙人自豪、外地人向往的幸福家園。三是必須堅(jiān)持國(guó)際視野，理念創(chuàng)新。堅(jiān)持以國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)水平為坐標(biāo)，以國(guó)際視野指導(dǎo)發(fā)展實(shí)踐，用現(xiàn)代理念推動(dòng)政府工作，沖破慣性思維，創(chuàng)新工作理念，大膽借鑒國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，長(zhǎng)沙更加開放、更加自信、充滿活力、富有魅力。四是必須堅(jiān)持勇于負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)。牢固樹立宗旨意識(shí)，牢記責(zé)任和使命，堅(jiān)持公共利益至上、群眾利益至上，凡是有利于長(zhǎng)沙發(fā)展、有利于人民群眾的事，就埋頭苦干、大膽推進(jìn)，不回避矛盾，不畏懼困難，不計(jì)較個(gè)人得失，對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到發(fā)展中還存在不少的不足和問題：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚未形成多點(diǎn)支撐，與人民生活密切相關(guān)的終端產(chǎn)品偏少；城市建設(shè)管理還存在薄弱環(huán)節(jié)，區(qū)域之間、點(diǎn)面之間發(fā)展不平衡的矛盾比較突出；新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)依然繁重，基礎(chǔ)設(shè)施仍不完善；上學(xué)難、看病貴等問題解決得不夠好，特別是低收入群體生活與全面小康的目標(biāo)還有較大差距；少數(shù)政府機(jī)關(guān)工作人員服務(wù)意識(shí)、辦事效率與群眾期待還有一定差距，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。對(duì)此，我們必須高度重視，采取有效措施認(rèn)真加以解決。

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