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2013年03月05日17:10 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

三、2013年的工作重點

2013年是貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，也是新一屆政府履職的第一年，要努力實現(xiàn)良好開局。全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%以上，地方財政總收入增長15%，固定資產(chǎn)投資增長20%左右，社會消費品零售總額增長16.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入均增長14%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗降低4%，完成省政府下達主要污染物排放總量減排指標(biāo)，人口自然增長率控制在6.6%。以內(nèi)；居民消費價格指數(shù)控制在103.5以內(nèi)。為此，按照穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，著力抓好以下工作：

(一)推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加速推進新型工業(yè)化。圍繞構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系推進新型工業(yè)化，推動煙花、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展，工程機械、汽車制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，支持電子信息等科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。突出重大產(chǎn)業(yè)項目支撐，加快新引進項目簽約落地，促進在建重大產(chǎn)業(yè)項目達產(chǎn)達能。加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。按照先導(dǎo)性、支柱性要求，重點扶持高端制造、新材料、新能源產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、生物醫(yī)藥、電子信息和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，延長優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展終端產(chǎn)品，促進高端發(fā)展。提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平。大力發(fā)展電子商務(wù)，搭建第三方支付平臺，建設(shè)中小商貿(mào)流通企業(yè)公共服務(wù)平臺。啟動長沙國際會展中心建設(shè)，加快商貿(mào)批發(fā)市場外遷。加速岳麓山、灰湯溫泉、大圍山、花明樓等旅游產(chǎn)業(yè)功能區(qū)開發(fā)，建設(shè)游客集散中心。扶持發(fā)展湘菜產(chǎn)業(yè)，促進傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展。強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐。合理布局園區(qū)產(chǎn)業(yè)，支持金霞經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建國家級現(xiàn)代物流園區(qū)，推進隆平、天心、雨花、岳麓等園區(qū)發(fā)展。強化人才支撐，健全科技創(chuàng)新體系。加快長沙金融生態(tài)區(qū)建設(shè)，發(fā)揮城投集團、先導(dǎo)控股、軌道集團平臺作用，支持長沙銀行、水業(yè)集團、糧食集團等符合條件的企業(yè)上市，破解企業(yè)融資難題。

(二)推進宜居城市建設(shè)。加強規(guī)劃設(shè)計。啟動新一輪城市規(guī)劃調(diào)整研究，完成《城市總體規(guī)劃》修改報批，加強望城與主城區(qū)規(guī)劃對接，加強村鎮(zhèn)規(guī)劃編制。完善城市交通規(guī)劃，加強歷史文化街區(qū)、風(fēng)貌區(qū)和交通樞紐等重點區(qū)域規(guī)劃設(shè)計。完善基礎(chǔ)設(shè)施。實現(xiàn)地鐵2號線、石長鐵路復(fù)線、湘府路大橋、南湖路隧道建成通車。加快地鐵1號線、城際鐵路、滬昆高鐵、湘江綜合樞紐、綜合交通樞紐等項目建設(shè)，開工建設(shè)地鐵3、4號線、京珠高速輔道、營盤路東延線、荷花路瀏陽河隧道、鐵路新北站二期等重大項目。提升城市品質(zhì)。加快黎托新城、省府新城、濱江新城、朝正垸片區(qū)等開發(fā)建設(shè)。推進新一輪舊城改造，科學(xué)保護與開發(fā)、利用文化遺產(chǎn)。擴大“城中村”改造試點，加快黃興北路、書院路、古道巷、長重等棚改步伐，啟動經(jīng)適房上市交易，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。實施地下管網(wǎng)、自來水戶表改造，推進老舊廠區(qū)水電分離。統(tǒng)籌推進瀏陽河風(fēng)光帶建設(shè)，提質(zhì)改造曉園、白沙井等城市公園，新建社區(qū)公園20個，城區(qū)新增綠地300公頃、綠化達標(biāo)小區(qū)100個。提高管理水平。推進公交都市建設(shè)，加快公交企業(yè)整合重組，加大公交站場建設(shè)管理力度，加強公交線路運營和票價管理，規(guī)范出租車運營管理，嚴(yán)厲打擊非法營運。繼續(xù)實施暢通工程，完善交通微循環(huán)。實施更高水平的精細化管理，推進城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境綜合整治，提升城區(qū)夜景亮化品質(zhì)，開展社區(qū)環(huán)境整治，規(guī)范社區(qū)物業(yè)管理。健全文明創(chuàng)建長效機制，鞏固文明創(chuàng)建成果，不斷提升城市文明程度。

(三)推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。加快建設(shè)中心城鎮(zhèn)。重點支持小城市、特色鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)建設(shè)，推進中心城鎮(zhèn)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，加大對邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持。加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施對接，加速農(nóng)村電網(wǎng)擴容改造，修建農(nóng)村公路900公里，推進農(nóng)村公路安保提質(zhì)和危橋改造。解決30萬農(nóng)村人口安全飲水問題。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展清潔種養(yǎng)技術(shù)，提高糧食生產(chǎn)能力，推進蔬菜基地建設(shè)，發(fā)展精品農(nóng)業(yè)和林下經(jīng)濟，促進畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，保護發(fā)展寧鄉(xiāng)花豬等地方特色品種。提高農(nóng)業(yè)機械化水平，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加速都市農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量和效益。加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)。積極發(fā)展農(nóng)村金融，科學(xué)布點村鎮(zhèn)銀行，大力發(fā)展農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)支付、流通經(jīng)營體系。創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)，治理拋荒行為。完善現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品配送體系，開展市內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品直銷配送，啟動農(nóng)產(chǎn)品集配中心建設(shè)。加快完善農(nóng)村公共服務(wù)。擴大農(nóng)村低保、醫(yī)保和養(yǎng)老保險覆蓋面，加快農(nóng)村危房改造步伐，啟動新一輪農(nóng)村敬老院改擴建。實施科技增收工程，加強農(nóng)民技能素質(zhì)培訓(xùn)，妥善解決被征地農(nóng)民和農(nóng)民工社會保障和就業(yè)問題。多途徑壯大集體經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入。

(四)推進兩型社會建設(shè)。加速先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。加快濱江新城、梅溪湖片區(qū)、洋湖片區(qū)、大王山旅游度假區(qū)和望城濱水新城、寧鄉(xiāng)東部新城建設(shè)，實現(xiàn)洋湖濕地公園、西湖文化園、桃花嶺公園、梅嶺公園開園。大力發(fā)展兩型產(chǎn)業(yè)，集聚發(fā)展總部經(jīng)濟、金融服務(wù)、文化創(chuàng)意、商貿(mào)商務(wù)等新興業(yè)態(tài)。推進重點領(lǐng)域改革。落實環(huán)境經(jīng)濟政策，健全資源環(huán)境管理體系，加強資源環(huán)保審計，加大綠色信貸、綠色技術(shù)支持力度，完善公眾參與、環(huán)保自治機制。開展節(jié)能減排財政政策綜合示范，推進土地管理改革，實施鉻渣污染深度治理，推進企業(yè)合同能源管理。加大環(huán)境保護力度。推進新一輪“環(huán)保三年行動計劃”，實施湘江綜合樞紐庫區(qū)清污工程，繼續(xù)加大污水管網(wǎng)建設(shè)力度，加強湘江水體保護和瀏陽河、撈刀河水污染治理。實行垃圾分類減量收集與處理，加強餐廚垃圾收集處理及綜合利用。繼續(xù)治理畜禽養(yǎng)殖污染，新建、續(xù)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠12家。加快黃標(biāo)車淘汰退出，啟動PM2.5監(jiān)測，空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

(五)推進開放型經(jīng)濟發(fā)展。提升招商引資水平。發(fā)揮僑聯(lián)組織、行業(yè)協(xié)會、商會和海外歸國人員的積極作用，加大與世界500強企業(yè)、跨國公司、央企、上市公司的合作，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向引進主機企業(yè)和配套企業(yè)。優(yōu)化投資環(huán)境，提高合同履約率、資金到位率、項目開工率，增強招商引資實效。夯實對外開放平臺。抓住發(fā)達經(jīng)濟體和先進地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，主動承接戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。支持建設(shè)臨空經(jīng)濟區(qū)、現(xiàn)代物流區(qū)，建設(shè)國家級綜合保稅區(qū)。完善部門協(xié)作機制，建好口岸聯(lián)檢機構(gòu)，建設(shè)口岸電子信息平臺，提高口岸通關(guān)能效。發(fā)展對外經(jīng)貿(mào)合作。增強企業(yè)國際化經(jīng)營能力，發(fā)展擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的出口品牌，提升產(chǎn)品競爭力，積極參與國際競爭，提高國際市場占有份額。促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，促進對外貿(mào)易平衡發(fā)展。

(六)推進民生事業(yè)改善。優(yōu)先發(fā)展教育。合理配置教育資源，加強標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，大力培養(yǎng)農(nóng)村教師和優(yōu)秀骨干教師，把優(yōu)質(zhì)教育辦到群眾家門口。保障外來務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育，加強農(nóng)村留守兒童服務(wù)，支持發(fā)展普惠性幼兒園，落實中等職業(yè)教育免學(xué)費政策。促進文化繁榮。完成“兩館一廳”建設(shè)，加快青少年宮、漢王陵和炭河里國家考古遺址公園建設(shè)。打造一批街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)文化服務(wù)示范點，鞏固農(nóng)家書屋建設(shè)成果，繼續(xù)實施送戲下鄉(xiāng)等文化惠民工程，豐富人民群眾文化生活。扶持重大文藝精品生產(chǎn)，支持金鷹文化城等重點產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展，加強國際文化交流。提高保障能力。完善就業(yè)服務(wù)體系，創(chuàng)造更多公益性崗位幫扶困難群體就業(yè)，讓群眾更加體面地勞動，通過勤勞致富改善生活。加強城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，提高社會保險覆蓋面。合理規(guī)劃養(yǎng)老設(shè)施布局，支持開展社區(qū)養(yǎng)老，提高老年人生活質(zhì)量。建立農(nóng)村五保、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制，設(shè)立臨時救助制度并向低收入家庭延伸。完善優(yōu)撫、助殘、救孤、濟困等制度，發(fā)展慈善事業(yè)。加強和改進價格調(diào)控監(jiān)管，努力保持“菜籃子”主要產(chǎn)品價格基本穩(wěn)定。提升健康水平。積極開展群眾體育活動，辦好市第八屆運動會。擴大公立醫(yī)院改革試點，基本完成村(社區(qū))標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)，讓群眾在“家門口醫(yī)院”就能看病。加強城鄉(xiāng)醫(yī)保銜接和資金監(jiān)管，實現(xiàn)基本醫(yī)療保險提質(zhì)擴面。加大大病醫(yī)療救助，探索職工門診統(tǒng)籌醫(yī)保付費方式。建立食品安全準(zhǔn)入機制，健全食品藥品行業(yè)誠信體系，嚴(yán)厲打擊食品藥品違法犯罪行為，提升食品藥品安全水平。

(七)推進社會管理創(chuàng)新。夯實基層基礎(chǔ)。深化“天網(wǎng)工程”應(yīng)用，打造網(wǎng)絡(luò)化、智能化“數(shù)字街區(qū)”。逐步推行社區(qū)民警專職化，構(gòu)建立體、聯(lián)動、網(wǎng)格化治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪。完善人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，加強特殊人群管理服務(wù)與教育。深入基層、深入實際，加強與群眾的聯(lián)系，把矛盾和問題化解在基層。健全常態(tài)管理。落實社會管理法治化綱要，爭創(chuàng)“全國社會管理示范城市”。加強社區(qū)人員和物業(yè)管理，提升社區(qū)管理水平，實現(xiàn)“社區(qū)管理社會化、社會管理社區(qū)化”。深化戶籍制度改革，促進流動人口基本公共服務(wù)均等化。培育社會組織，增強群眾自我管理能力。開展第三次全國經(jīng)濟普查。加強電子政務(wù)應(yīng)用建設(shè)。建好社會綜合治稅信息平臺。深化國有企業(yè)改革，完善國有資產(chǎn)管理。促進社會和諧。推進企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和隱患排查治理系統(tǒng)建設(shè)，遏制重特大安全事故。暢通信訪渠道，加大調(diào)解力度，加大積案老案化解力度，維護改制企業(yè)穩(wěn)定。深入推進“六五”普法和法律援助，做好人口與計劃生育工作，保護婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益。加強民兵預(yù)備役、國防動員和人民防空工作，積極為駐軍辦實事。促進民族團結(jié)進步，依法管理宗教事務(wù)。全面做好國家安全、外事僑務(wù)、檔案管理、機關(guān)事務(wù)管理、地方志等工作。

各位代表！美好幸福的生活要靠勞動去創(chuàng)造，將長沙的美好藍圖變成現(xiàn)實，需要全市人民共同努力。讓我們以昂揚進取、只爭朝夕的精神狀態(tài)，聚精會神搞建設(shè)，潛心盡力促發(fā)展，與全市人民同甘共苦、團結(jié)奮斗，共同譜寫長沙發(fā)展的新篇章！

各位代表！人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，全市人民生活更加幸福是我們的不懈追求。讓我們在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，奮發(fā)進取，埋頭苦干，創(chuàng)造無愧于歷史、無愧于時代的光輝業(yè)績，開創(chuàng)長沙更加幸福美好的明天！

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