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青海省2012年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2013年計劃草案的報告
——2013年1月23日在青海省第十二屆人民代表大會第一次會議上青海省發(fā)展和改革委員會
受省人民政府委托,現(xiàn)將2012年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2013年計劃安排草案提請十二屆人大第一次會議審議,并請省政協(xié)各位委員和列席會議的同志提出意見。
一、2012年全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展基本情況
2012年,面對經(jīng)濟下行壓力加大的嚴峻形勢,在省委的堅強領導下,各地區(qū)、各部門攻堅克難、砥礪奮進,緊扣主題主線和主要路徑,圍繞省委十一屆十一次全會和省人大十一屆五次會議的安排部署,堅持“穩(wěn)中求進、好中求快”,全力穩(wěn)增長、調結構、抓改革、惠民生,各項重大舉措成效顯著。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1884.5億元,增長12.3%。分產(chǎn)業(yè)來看,一產(chǎn)增長5.2%,二產(chǎn)增長14.1%,三產(chǎn)增長11.1%,全省經(jīng)濟保持了持續(xù)健康較快發(fā)展的良好局面。
(一)加大調控力度,實現(xiàn)穩(wěn)增長與控物價的雙贏
全面實施積極財政政策。堅持擴大收入總量與優(yōu)化支出結構并舉,積極發(fā)揮財政資金撬動作用,全年完成公共預算收入319.7億元,增長18.2%。其中,地方預算收入186.4億元,增長22.8%。非稅收入及增值稅、營業(yè)稅、資源稅等主體稅種保持較快增長。財政支出均衡性、時效性不斷增強,全年財政支出達1188億元,增長22.8%。用于支持發(fā)展的財政資金達368億元,增長28.7%,增加了對循環(huán)經(jīng)濟、企業(yè)技術進步、園區(qū)基礎設施和縣域經(jīng)濟發(fā)展的投入。民生類支出保障有力,其中,教育支出增長32.1%,文化體育與傳媒支出增長32.1%,醫(yī)療衛(wèi)生支出增長26.7%,社會保障與就業(yè)支出增長9.7%。
金融支撐作用明顯。召開全省金融工作會議,有針對性地出臺了一批新舉措,引導金融創(chuàng)新發(fā)展,全省金融組織體系、市場體系、服務體系日趨完善,金融生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。簽訂了《借助銀行間債券市場推動青海經(jīng)濟發(fā)展的三方合作備忘錄》。浦發(fā)銀行、招商銀行掛牌開業(yè)。地方金融機構改革扎實推進,柴達木等農(nóng)商行獲準籌建。全年金融機構人民幣貸款余額2791.7億元,比年初增加551.2億元,增長25.1%,信貸投放“三個高于”目標全部實現(xiàn)。落實銀企合作簽約資金360億元。西寧中國低碳產(chǎn)業(yè)基金首期籌集100億元,50億元保障房私募債、28億元企業(yè)債券成功發(fā)行。全年完成直接融資273.5億元,增長142%,實現(xiàn)新突破。
價格調控成效顯著。通過實施肉類補貼、投放政府平價糧油等措施,切實保障市場供應,有效控制了食品類價格過快上漲。進一步增強調控價格能力,征收調節(jié)基金1.24億元,加大了蔬菜基地、冷藏儲備設施建設投入。以穩(wěn)價惠民為切入點,制定《青海省價格監(jiān)督檢查辦法》,強化對農(nóng)貿(mào)市場、交通運輸、醫(yī)藥等領域的監(jiān)督檢查,有效維護了市場價格秩序。全年居民消費價格上漲3.1%,低于調控目標2.4個百分點,價格總水平回落到合理區(qū)間,為提高經(jīng)濟增長質量、深化價格改革創(chuàng)造了條件。進一步治理規(guī)范收費政策,對小微企業(yè)三年內(nèi)免征行政事業(yè)性收費22項,增加免費或優(yōu)惠向公眾開放景點,節(jié)日景區(qū)門票價格平均降幅達到20%。