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2013年03月07日11:00 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

（四）推動綠色發(fā)展，生態(tài)保護(hù)建設(shè)與節(jié)能減排成效顯著

生態(tài)建設(shè)增檔提速?！度磭疑鷳B(tài)保護(hù)綜合試驗區(qū)總體方案》獲得國務(wù)院批準(zhǔn)實施，正式上升為國家戰(zhàn)略。三江源一期工程完成年度投資15.4億元，沙化土地治理等8項工程全部完成，二期規(guī)劃進(jìn)入評估階段，社會事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等五個專項規(guī)劃上報待批。進(jìn)一步完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，全年下達(dá)補(bǔ)償資金4.6億元，落實草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎資金20.1億元。三江源生態(tài)保護(hù)基金會正式成立。青海湖流域生態(tài)保護(hù)與治理、退牧還草、退耕還林、三北防護(hù)林、天然林保護(hù)等重點工程有序推進(jìn)。全年完成退牧還草禁牧圍欄915萬畝、人工造林75.5萬畝、封山育林80.3萬畝、黑土灘治理200萬畝、鼠蟲害防治50.9萬畝、治理水土流失面積42.6平方公里。

節(jié)能減排扎實有效。下發(fā)執(zhí)行《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》，嚴(yán)格控制高耗能、高排放項目違規(guī)建設(shè)。開展萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動。強(qiáng)化工程措施，完成青海金圓等四家水泥生產(chǎn)企業(yè)脫硝工程，華晟鐵合金煙氣余熱發(fā)電、唐湖電力脫硫改造等重點節(jié)能減排工程建成投運(yùn)。淘汰“黃標(biāo)車”2.3萬輛。歷史遺留鉻渣處置任務(wù)提前完成?！朵宜饔蛩h(huán)境綜合治理規(guī)劃》正式發(fā)布，流域730個排污口全部完成截污納管整治，西寧市和沿湟8個縣城生活污水處理率分別達(dá)到95%和85%。節(jié)能減排基本實現(xiàn)控制目標(biāo)。

（五）持續(xù)加大投入，各項民生事業(yè)全面進(jìn)步

圍繞民生創(chuàng)先目標(biāo)，全力推進(jìn)民生工程，八大方面民生實事圓滿完成，全面兌現(xiàn)政府承諾。

社會事業(yè)全面發(fā)展。實施了一大批社會事業(yè)項目，公共服務(wù)設(shè)施條件進(jìn)一步改善。職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策覆蓋所有農(nóng)村牧區(qū)，農(nóng)牧區(qū)義務(wù)教育階段寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高200元/人年，中小學(xué)布局調(diào)整及校安工程基本完成，中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)啟動。學(xué)前教育入園率達(dá)到69%，比上年提高9.6個百分點。農(nóng)村中小學(xué)營養(yǎng)改善計劃受益學(xué)生達(dá)44.2萬人。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、兒童醫(yī)療、重大疾病防控、州級綜合醫(yī)院、全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地、計劃生育服務(wù)體系等工程加快推進(jìn)，州縣級中醫(yī)院能力建設(shè)項目全面完成，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)條件極大改善，人口自增率控制在9％。以內(nèi)。積極推進(jìn)州縣圖書館、文化自然遺產(chǎn)地保護(hù)設(shè)施、廣播電視村村通等項目，全省廣播、電視人口覆蓋率達(dá)到94.1%和96.3％。農(nóng)家書屋提前三年實現(xiàn)全覆蓋。實施全民健身計劃，加強(qiáng)縣級體育活動場館建設(shè)，省體育中心基本建成，全面提升環(huán)湖賽、攀巖賽和搶渡黃河挑戰(zhàn)賽“三大體育品牌”。

社保就業(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金月人均增加251元，躍至全國第四。新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險提標(biāo)擴(kuò)面，生育保險全面啟動，63.1萬城鄉(xiāng)居民納入低保，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保和新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)及保障水平等民生指標(biāo)走在了西部或全國前列。防災(zāi)體系、福利設(shè)施和殘疾人保障體系建設(shè)得到加強(qiáng)。不斷完善各項就業(yè)政策，重點扶持零就業(yè)家庭、特困家庭、“4050”人員等困難群體就業(yè)，積極開展高校畢業(yè)生就業(yè)活動，全面實施“農(nóng)民工就業(yè)援助行動”。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.4%；農(nóng)牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)108萬人次。

居民收入快速增長。在擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)、落實草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎?wù)?、部分民生工程貨幣化、提高社會保障?biāo)準(zhǔn)等綜合作用下，城鄉(xiāng)居民收入實現(xiàn)快速增長。全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到17566.3元，增長12.6%；農(nóng)牧民人均純收入5364.4元，增長16.4%。城鄉(xiāng)居民收入增速均高于GDP增速，尤其是城鄉(xiāng)居民收入差距的縮小，對穩(wěn)增長、促和諧發(fā)揮了重要作用。

扶貧攻堅力度加大。搶抓國家推進(jìn)集中連片貧困地區(qū)開發(fā)的機(jī)遇，編制完成《青海六盤山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》和《青海藏區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅實施規(guī)劃》，全省40個縣納入集中連片特困地區(qū)，平安、大通納入國家扶貧開發(fā)工作重點縣。易地扶貧搬遷貧困人口1.4萬戶、6萬人。落實以工代賑資金2.05億元實施了農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路等項目，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施得到改善。新改建農(nóng)村公路8310公里，建成橋梁301座。解決了2800戶、1.2萬無電人口的用電問題。全年實現(xiàn)24.2萬農(nóng)牧民穩(wěn)定脫貧。

保障房建設(shè)進(jìn)展順利。落實中央及省級政府資金58.6億元，安排實施了3.54萬套城鎮(zhèn)保障性住房，開工建設(shè)游牧民定居1.46萬戶，改造農(nóng)村困難群眾危房2.5萬戶，實施農(nóng)村獎勵性住房6萬戶，切實改善了城鄉(xiāng)群眾居住條件。

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