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二、2013年全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的目標(biāo)和主要任務(wù)
2013年是全面貫徹落實黨的十八大和省十二次黨代會精神的重要一年,是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年,也是為建成全面小康社會奠定堅實基礎(chǔ)的重要一年,做好經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作,意義重大。
根據(jù)省委十二屆三次全會提出的2013年經(jīng)濟工作的總體要求,綜合考慮各方面因素,全年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:生產(chǎn)總值增長12%,全省公共財政預(yù)算收入增長15%,固定資產(chǎn)投資增長20%,社會消費品零售總額增長15%,進出口總額增長10%,旅游總收入增長20%,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi),城鄉(xiāng)居民收入分別增長12%和14%,居民消費價格漲幅控制在4%左右,人口自然增長率控制在9%。以內(nèi),節(jié)能減排控制在國家下達指標(biāo)以內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo),重點做好以下八個方面的工作:
(一)加大調(diào)控力度,夯實經(jīng)濟筑底企穩(wěn)基礎(chǔ)
全力做好經(jīng)濟運行綜合協(xié)調(diào)。深入落實扶持工業(yè)“十項舉措”和“60條措施”,保龍頭骨干、重點行業(yè),挖潛增效,重點扶持一批發(fā)展?jié)摿Υ?、成長性強的企業(yè)。加強銀企對接、市場對接,有效擴大省內(nèi)市場需求,增加流動資金供給。根據(jù)經(jīng)濟形勢變化,適時研究調(diào)整電價補貼等扶持措施,優(yōu)化水火電調(diào)度,落實外購電量,保障重點地區(qū)、園區(qū)和企業(yè)的煤電油氣運需求,確保經(jīng)濟運行基本面穩(wěn)中有升。密切關(guān)注國內(nèi)外經(jīng)濟走勢,深入跟蹤重大舉措的落實情況,切實加強地區(qū)、部門之間的聯(lián)動配合,形成科學(xué)規(guī)范常態(tài)化的經(jīng)濟預(yù)測預(yù)警機制。
充分發(fā)揮財政資金撬動作用。積極爭取中央資金,深挖自身潛力,力爭總財力進一步增加。支持投融資體制改革和公益性項目發(fā)行彩票,多渠道、多層次做大政府支配資金規(guī)模。加大結(jié)構(gòu)性減稅力度,爭取將交通運輸和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)納入國家營業(yè)稅改增值稅試點范圍。加大公共財政投入力度,支持加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和市場化進程,增加重點項目、重點改革、科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級等關(guān)鍵領(lǐng)域資金投入。從嚴(yán)控制行政經(jīng)費等一般性支出,公開“三公”經(jīng)費使用情況,提高財政資金使用效率。完善財政管理措施,推進規(guī)范管理和績效考核,防范財政風(fēng)險。
有效擴大融資規(guī)模。加大國家金融監(jiān)管部門與各總行的溝通力度,積極爭取差別化金融政策支持,力爭貸款增幅繼續(xù)保持全國前列。增強產(chǎn)業(yè)、財政和金融政策的協(xié)同性,引導(dǎo)更多信貸資金投向三大園區(qū)、三個“十大產(chǎn)業(yè)”、重點基礎(chǔ)設(shè)施和民生事業(yè)項目等。加大金融對實體經(jīng)濟及“三農(nóng)”、小微企業(yè)支持力度,著力解決融資難、融資貴問題。積極利用國際組織貸款,協(xié)調(diào)推進企業(yè)發(fā)行債券,完成100億中期票據(jù)發(fā)行工作。深化金融改革創(chuàng)新,強化銀行業(yè)金融機構(gòu)主渠道作用,大力發(fā)展多層次資本市場和創(chuàng)新性金融機構(gòu),著力構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)高效、安全穩(wěn)健的現(xiàn)代金融體系。力爭全社會融資規(guī)模達到850億元。
保持價格總水平基本穩(wěn)定。認(rèn)真執(zhí)行價格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制、價格調(diào)控聯(lián)席會議制度、價格指數(shù)通報制度。加快推進“菜籃子”建設(shè),穩(wěn)定并擴大糧油、蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品種植面積。加強重要商品儲備,增加儲備品種,擴大儲備規(guī)模。完善價格調(diào)控長效機制,抓好價格調(diào)節(jié)基金的征收、使用和管理,加快推進生產(chǎn)、流通、市場“三項建設(shè)”。全面推進農(nóng)副產(chǎn)品平價商店建設(shè)。清理涉企、民生等領(lǐng)域不合理收費,不斷減輕社會負擔(dān)。強化價格監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊各種價格違法行為,維護市場價格秩序。健全社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與價格上漲掛鉤聯(lián)動機制,盡量減少價格上漲對低收入群體的影響。