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2013年03月07日17:12 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

　　一、2012年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

2012年，面對(duì)復(fù)雜多變的外部形勢(shì)，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，全市各地區(qū)、各部門齊心協(xié)力、攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展平穩(wěn)，財(cái)政收支規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，完成了市十四屆人大五次會(huì)議批準(zhǔn)的預(yù)算任務(wù)。

（一）公共財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

1．全市公共財(cái)政收支

全市公共財(cái)政收入完成750.11億元（快報(bào)數(shù)，下同），比2011年實(shí)際增長(zhǎng)（以下簡(jiǎn)稱增長(zhǎng)）15.2%，完成預(yù)算的100.2%，其中，稅收收入598.00億元，增長(zhǎng)16.1%；非稅收入152.11億元，增長(zhǎng)11.6%。

全市公共財(cái)政支出完成890.96億元，增長(zhǎng)21.2%。

全市公共財(cái)政收支平衡情況是：全市公共財(cái)政收入750.11億元，加上地方政府債券收入15.00億元、中央對(duì)我市的稅收凈返還6.20億元、執(zhí)行中上級(jí)專項(xiàng)撥款等121.85億元，扣除對(duì)口支援上解資金2.17億元后，2012年預(yù)算執(zhí)行的總財(cái)力為890.99億元，與全市公共財(cái)政支出890.96億元相比，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)財(cái)政凈結(jié)余0.03億元。

2．市本級(jí)公共財(cái)政收支

市本級(jí)公共財(cái)政收入249.13億元，增長(zhǎng)2.8%，完成預(yù)算的92.7%，其中，稅收收入209.80億元，增長(zhǎng)6.0%，完成預(yù)算的91.0%；非稅收入39.33億元，下降11.3%，完成預(yù)算的102.6%。

與年初預(yù)算相比，市本級(jí)短收19.67億元，主要是受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、企業(yè)效益下滑，以及國家加強(qiáng)房地產(chǎn)調(diào)控、實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策等因素影響，我市與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)聯(lián)度較大的增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等主要稅種持續(xù)增長(zhǎng)乏力。市本級(jí)上述稅種全年僅增長(zhǎng)5.4%，低于年初預(yù)算增幅11.1個(gè)百分點(diǎn)，影響本級(jí)收入16.13億元。

面對(duì)嚴(yán)峻的收入形勢(shì)，為確保全年財(cái)政收支平衡，我市一方面加強(qiáng)組織調(diào)度，強(qiáng)化稽查，確保各項(xiàng)收入依法征收、應(yīng)收盡收。另一方面，大力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，壓縮一般性支出，嚴(yán)格控制行政經(jīng)費(fèi)開支，同時(shí)調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，積極爭(zhēng)取中央和省支持。通過統(tǒng)籌本級(jí)財(cái)力和上級(jí)專項(xiàng)資金，努力消化增支因素，保障了各項(xiàng)民生和重點(diǎn)支出需要，實(shí)現(xiàn)了收支平衡。

采取上述措施后，市本級(jí)公共財(cái)政支出355.09億元，增長(zhǎng)22.6%。主要支出項(xiàng)目完成情況是：

教育支出34.86億元，增長(zhǎng)34.2%?？茖W(xué)技術(shù)支出10.46億元，增長(zhǎng)11.7%。文化體育與傳媒支出5.80億元，增長(zhǎng)30.4%。農(nóng)林水事務(wù)支出35.77億元，增長(zhǎng)37.4%。

社會(huì)保障和就業(yè)支出70.19億元，增長(zhǎng)24.5%。醫(yī)療衛(wèi)生支出15.06億元，下降14.4%，增幅下降的原因：一是2012年城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)未成年人結(jié)算年度由學(xué)年調(diào)整為自然年，相應(yīng)影響了財(cái)政補(bǔ)助資金支出進(jìn)度；二是2011年撥付大連市第二婦產(chǎn)醫(yī)院、第二兒童醫(yī)院建設(shè)資金3.10億元，基數(shù)較高（如剔除上述因素，醫(yī)療衛(wèi)生支出可比增長(zhǎng)18.7%）。

節(jié)能環(huán)保支出7.98億元，增長(zhǎng)11.6%。城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出45.02億元，增長(zhǎng)108.1%，主要原因：一是2012年城市執(zhí)法系統(tǒng)實(shí)行垂直管理，執(zhí)行中相應(yīng)增加了經(jīng)費(fèi)支出；二是按照擴(kuò)大政府投資要求，加大了對(duì)城市道橋修建改造投入。

一般公共服務(wù)支出20.79億元，增長(zhǎng)12.8%。公共安全支出21.48億元，下降6.1%（如剔除2011年警用直升機(jī)購置資金后，可比增長(zhǎng)9.0%）。

資源勘探電力信息等事務(wù)支出11.66億元，增長(zhǎng)42.9%。主要是加大了對(duì)沿海經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)技改項(xiàng)目貸款貼息補(bǔ)助力度。

商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)支出5.84億元，下降37.5%。主要是為加強(qiáng)資金管理，家電下鄉(xiāng)、以舊換新補(bǔ)助資金由市本級(jí)列支改為縣區(qū)列支。

交通運(yùn)輸支出43.25億元，增長(zhǎng)84.0%。增幅較高的原因：一是加快推進(jìn)航運(yùn)中心建設(shè)，支持高鐵、機(jī)場(chǎng)、港口的運(yùn)營建設(shè)；二是為支持城市公交發(fā)展，增加了對(duì)公交客運(yùn)集團(tuán)的補(bǔ)貼；三是落實(shí)石油價(jià)格形成機(jī)制改革補(bǔ)貼資金兌付工作，加大了對(duì)農(nóng)村道路客運(yùn)、出租車等行業(yè)的補(bǔ)貼。

住房保障支出8.23億元，下降18.8%。主要是泉水公共租賃住房主體工程已于2011年完工，2012年按工程進(jìn)度撥付了房屋裝修等收尾資金。

市本級(jí)公共財(cái)政收支平衡情況是：市本級(jí)公共財(cái)政收入249.13億元，加上地方政府債券收入15.00億元、中央對(duì)我市的稅收凈返還6.20億元、執(zhí)行中上級(jí)專項(xiàng)撥款以及縣區(qū)上解和調(diào)入資金等150.01億元，扣除對(duì)縣區(qū)轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)補(bǔ)助64.43億元以及對(duì)口支援上解資金0.82億元后，2012年預(yù)算執(zhí)行的總財(cái)力為355.09億元，與市本級(jí)公共財(cái)政支出355.09億元相等，實(shí)現(xiàn)了收支平衡。

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