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2013年03月07日18:46 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

　　三、關(guān)于2013年全省和省級(jí)公共財(cái)政預(yù)算草案

　　(一)面臨的財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

　　當(dāng)前，我省經(jīng)濟(jì)繼續(xù)企穩(wěn)向好，國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策適度預(yù)調(diào)微調(diào)，著力提高針對(duì)性和有效性，將強(qiáng)化我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性和可持續(xù)性，且隨著四大國(guó)家戰(zhàn)略舉措全面實(shí)施，促進(jìn)有效投資、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、鼓勵(lì)浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和幫扶企業(yè)等政策效應(yīng)的不斷顯現(xiàn)，都為財(cái)政收入增長(zhǎng)奠定了基礎(chǔ)。但當(dāng)前國(guó)內(nèi)外環(huán)境仍然錯(cuò)綜復(fù)雜，我省經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式尚未根本性轉(zhuǎn)變，要素制約依然突出，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展任務(wù)十分艱巨。綜合分析影響我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和財(cái)政收支的各種因素，2013年財(cái)政收支形勢(shì)仍然偏緊，收支矛盾依然比較突出。一是房地產(chǎn)業(yè)對(duì)財(cái)政增收貢獻(xiàn)存在較多不確定性，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的景氣度雖有回升，但對(duì)財(cái)政收入的增幅貢獻(xiàn)也只能保持在正常水平內(nèi)；實(shí)施“營(yíng)改增”試點(diǎn)改革和落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)“清費(fèi)減負(fù)”政策減收。二是財(cái)政增支壓力不斷加大。當(dāng)前，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、保障改善民生等仍需要保持較大的支出力度，黨的十八大提出“兩個(gè)翻一番”的具體目標(biāo)，以及我省“兩富”現(xiàn)代化浙江建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，都需要持續(xù)加大財(cái)力支撐和保障。特別是在更高起點(diǎn)上滿足民生需求的難度不斷加大，提高社會(huì)保障統(tǒng)籌層次和保障水平，推進(jìn)城鎮(zhèn)化和加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)等，都需要增加較多財(cái)政投入。再加上地方政府性債務(wù)進(jìn)入還貸高峰期，一些市縣財(cái)政資金調(diào)度的壓力較大。

　　(二)2013年公共財(cái)政預(yù)算安排的指導(dǎo)思想

　　根據(jù)對(duì)2013年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析和預(yù)測(cè)，按照中央和省委對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的總體部署，我省2013年公共財(cái)政預(yù)算安排的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，按照“務(wù)實(shí)、高效、公正、廉潔”的要求，遵循“促進(jìn)發(fā)展、保障民生、科學(xué)理財(cái)、加強(qiáng)監(jiān)管”的理財(cái)原則，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，夯實(shí)財(cái)政收入基礎(chǔ)，確保收入增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益；進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)保障和改善民生，推動(dòng)國(guó)民收入分配格局調(diào)整，樹立勤儉節(jié)約、“過緊日子”的思想，從嚴(yán)控制一般性支出；堅(jiān)持依法理財(cái)、統(tǒng)籌兼顧的方針，加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)管理，提高財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，全面推進(jìn)“兩富”現(xiàn)代化浙江建設(shè)。

　　(三)2013年全省及省級(jí)公共財(cái)政預(yù)算安排

　　1.全省匯總公共財(cái)政預(yù)算安排

　　(1)收入預(yù)算

　　根據(jù)當(dāng)前財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，2013年全省地方財(cái)政收入預(yù)算擬安排3718.00億元，增長(zhǎng)8.0%，其中：稅收收入3491.60億元，增長(zhǎng)8.2%；非稅收入226.40億元，增長(zhǎng)6.1%。

　　稅收收入主要項(xiàng)目安排情況如下：增值稅地方部分545.00億元，增長(zhǎng)7.6%；改征增值稅186.70億元，增長(zhǎng)7.6%；營(yíng)業(yè)稅962.30億元，增長(zhǎng)8.0%；企業(yè)所得稅地方部分590.00億元，增長(zhǎng)9.9%；個(gè)人所得稅地方部分196.00億元，增長(zhǎng)9.5%；城市維護(hù)建設(shè)稅235.00億元，增長(zhǎng)7.8%。

　　(2)支出預(yù)算

　　按照現(xiàn)行分稅制財(cái)政體制計(jì)算，2013年當(dāng)年全省地方財(cái)政可用資金為4370.00億元。擬安排2013年全省財(cái)政支出預(yù)算4370.00億元，比上年調(diào)減地方政府債券因素后的執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)7.5%。2013年全省公共財(cái)政預(yù)算收支平衡。重點(diǎn)支出安排情況如下：農(nóng)林水事務(wù)434.61億元，增長(zhǎng)8.5%；教育938.30億元，增長(zhǎng)8.5%；科學(xué)技術(shù)180.70億元，增長(zhǎng)9.0%；文化體育與傳媒97.40億元，增長(zhǎng)8.0%；醫(yī)療衛(wèi)生327.80億元，增長(zhǎng)8.0%；社會(huì)保障和就業(yè)373.10億元，增長(zhǎng)8.0%。按照《預(yù)算法》規(guī)定，設(shè)置預(yù)備費(fèi)51.00億元，為總預(yù)算支出的1.2%。

　　2.省級(jí)公共財(cái)政預(yù)算安排

　　(1)收入預(yù)算

　　根據(jù)當(dāng)前財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，2013年省級(jí)地方財(cái)政收入預(yù)算擬安排275.60億元，增長(zhǎng)8.0%，其中：稅收收入252.45億元，增長(zhǎng)8.2%；非稅收入23.15億元，增長(zhǎng)6.2%。

　　稅收收入主要項(xiàng)目安排情況如下：增值稅地方部分26.25億元，增長(zhǎng)8.0%；營(yíng)業(yè)稅139.90億元，增長(zhǎng)8.4%；企業(yè)所得稅地方部分65.30億元，增長(zhǎng)7.9%；個(gè)人所得稅地方部分8.50億元，增長(zhǎng)7.8%。

　　(2)支出預(yù)算

　　按照現(xiàn)行分稅制財(cái)政體制計(jì)算，2013年省級(jí)財(cái)政可用資金為462.60億元。擬安排2013年省級(jí)財(cái)政支出預(yù)算462.60億元，增長(zhǎng)7.5%。2013年省級(jí)公共財(cái)政預(yù)算收支平衡。重點(diǎn)支出安排情況如下：農(nóng)林水事務(wù)44.25億元，增長(zhǎng)8.5%；教育87.60億元，增長(zhǎng)8.5%；科學(xué)技術(shù)29.44億元，增長(zhǎng)9.0%；文化體育與傳媒16.68億元，增長(zhǎng)8.0%；醫(yī)療衛(wèi)生37.50億元，增長(zhǎng)8.0%；社會(huì)保障和就業(yè)17.85億元，增長(zhǎng)8.0%。按照《預(yù)算法》規(guī)定，設(shè)置預(yù)備費(fèi)5.50億元，為總預(yù)算支出的1.2%。

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