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2013年03月07日18:48 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

　　3、注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展

　　推進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展。研究提出支持南平武夷新區(qū)、三明生態(tài)工貿(mào)區(qū)、漳州古雷石化基地、莆田城鄉(xiāng)一體化、閩東電機(jī)千億產(chǎn)業(yè)集群的財(cái)稅政策。下達(dá)縣級(jí)基本財(cái)力保障補(bǔ)助資金18.1億元，增長(zhǎng)43.5%，全面消化財(cái)政部核定的縣級(jí)基本財(cái)力缺口。下達(dá)原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)和海島地區(qū)轉(zhuǎn)移支付7.05億元，增長(zhǎng)142%。對(duì)部分集中連片特殊困難縣，省級(jí)財(cái)政在安排各類(lèi)補(bǔ)助時(shí)給予享受原中央蘇區(qū)縣政策。

　　支持平潭開(kāi)放開(kāi)發(fā)。積極爭(zhēng)取和落實(shí)對(duì)平潭的稅收優(yōu)惠政策。繼續(xù)加大資金投入，支持平潭基礎(chǔ)設(shè)施、保障性安居工程、植樹(shù)綠化和平潭至臺(tái)灣的海上直航線航運(yùn)燃油補(bǔ)助等。繼續(xù)對(duì)平潭實(shí)行地方級(jí)財(cái)政收入全留的財(cái)政體制。協(xié)助平潭成立國(guó)庫(kù)支付中心和金庫(kù)，制定有關(guān)資金管理辦法，確保資金安全有效。

　　推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展。下達(dá)28.33億元，實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。下達(dá)25.11億元，支持水庫(kù)除險(xiǎn)加固、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣水利建設(shè)和農(nóng)村飲水安全工程。下達(dá)“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)資金6.98億元，支持農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展。下達(dá)8.49億元，推進(jìn)家電和摩托車(chē)下鄉(xiāng)?；I措20億元，用于農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、做實(shí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金、獎(jiǎng)勵(lì)產(chǎn)糧大縣。下達(dá)成品油價(jià)格改革資金46.95億元，用于漁業(yè)、林業(yè)等困難群體用油補(bǔ)貼。在四個(gè)山區(qū)市開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品深加工固定資產(chǎn)投資財(cái)政補(bǔ)助試點(diǎn)。

　　加大扶貧開(kāi)發(fā)力度。2012-2015年，省財(cái)政每年安排專(zhuān)項(xiàng)資金2.28億元，用于省掛鉤幫扶的扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣和水土流失重點(diǎn)縣的園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)等。下達(dá)“造福工程”資金4.3億元，支持10萬(wàn)人搬遷和安置區(qū)建設(shè)。將連片的困難蘇區(qū)、老區(qū)縣列為中央彩票公益金扶貧開(kāi)發(fā)建設(shè)試點(diǎn)縣。

　　支持綜合交通體系建設(shè)。通過(guò)安排財(cái)政貼息、地方政府債券、落實(shí)資本金等方式，多渠道籌措233億元支持鐵路、公路、港口、機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　4、著力民生項(xiàng)目，保障惠民實(shí)事

　　保障為民辦實(shí)事資金。按照省委省政府要求，認(rèn)真測(cè)算方案，積極籌集資金，下達(dá)146.55億元，保障2012年省委省政府確定的50項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目順利實(shí)施。

　　支持生態(tài)文明建設(shè)。籌措16億元，用于加大對(duì)22個(gè)水土流失重點(diǎn)縣的治理力度。新增安排5.2億元，建立生態(tài)保護(hù)財(cái)力轉(zhuǎn)移支付制度。下達(dá)7.1億元，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。下達(dá)9.5億元，支持城鎮(zhèn)污水處理、垃圾中轉(zhuǎn)等。下達(dá)8.37億元，支持中小河流治理。下達(dá)3.95億元，支持重點(diǎn)流域生態(tài)補(bǔ)償。下達(dá)7億元，支持造林綠化及森林撫育。

　　支持教育優(yōu)先發(fā)展。下達(dá)12.32億元，用于提高城市義務(wù)教育階段中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。下達(dá)4.16億元，支持發(fā)展學(xué)前教育。下達(dá)17.98億元，支持中小學(xué)“校安工程”和薄弱校建設(shè)。下達(dá)1.52億元，實(shí)施中小學(xué)幼兒園“校車(chē)安全工程”和農(nóng)村義務(wù)教育寄宿生營(yíng)養(yǎng)改善工程。下達(dá)3.1億元，為農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)和作業(yè)本。下達(dá)20.4億元，繼續(xù)支持職業(yè)教育和重點(diǎn)高校重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，提高高校生均撥款水平，幫助高校進(jìn)一步化解債務(wù)，支持高校高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。

　　推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。支出43.42億元，將新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從人均200元提高到240元。下達(dá)5.39億元，用于提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。下達(dá)11.55億元，用于增加全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位。開(kāi)展縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)。扶持非營(yíng)利性醫(yī)院發(fā)展。

　　加快完善社會(huì)保障制度。下達(dá)21.05億元，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)在全省范圍內(nèi)全覆蓋。完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)不足15年人員的補(bǔ)繳政策。下達(dá)8.12億元，將農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)從家庭年人均收入1200元調(diào)整為1800元。下達(dá)1.06億元，緩解企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難。

　　支持保障性安居工程建設(shè)。及時(shí)下達(dá)中央和省級(jí)建設(shè)資金26.27億元，并安排地方政府債券資金8億元，支持保障性安居工程建設(shè)。綜合運(yùn)用土地出讓金、財(cái)政補(bǔ)助、貸款貼息以及其他稅費(fèi)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)市場(chǎng)主體投資和營(yíng)運(yùn)公共租賃住房，推進(jìn)投資主體多元化。

　　推動(dòng)文化旅游業(yè)發(fā)展?；I措1.54億元，支持文化場(chǎng)館免費(fèi)開(kāi)放、重大文化惠民項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)家書(shū)屋覆蓋全省1.44萬(wàn)個(gè)行政村。推進(jìn)文化體制改革，加快經(jīng)營(yíng)型文化單位轉(zhuǎn)企改制。下達(dá)3.3億元，支持全民健身和高校體育事業(yè)發(fā)展。下達(dá)1.5億元，支持發(fā)展旅游業(yè)。

　　支持社會(huì)管理創(chuàng)新。撥付19.36億元，支持社會(huì)公共安全建設(shè)和社區(qū)矯正工作，解決信訪積案，推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。下達(dá)2億元，用于引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才、海西創(chuàng)業(yè)人才高地建設(shè)。

　　5、加強(qiáng)監(jiān)督管理，提升科學(xué)化精細(xì)化水平

　　強(qiáng)化財(cái)政管理。將省級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算納入部門(mén)預(yù)算。實(shí)現(xiàn)國(guó)庫(kù)集中收付制度在省、市、縣三級(jí)全覆蓋。啟動(dòng)公務(wù)卡制度改革。開(kāi)展財(cái)政票據(jù)電子化網(wǎng)絡(luò)管理試點(diǎn)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)預(yù)決算公開(kāi)。加強(qiáng)因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)控制和公務(wù)用車(chē)配備更新管理。舉辦市縣（區(qū)）政府領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)政專(zhuān)題培訓(xùn)班，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)意識(shí)。

　　加大財(cái)政監(jiān)督力度。組織檢查部門(mén)預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整和決算情況，規(guī)范部門(mén)預(yù)算管理。開(kāi)展市縣財(cái)政收支管理和專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況檢查，提升市縣財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量。加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查和注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)監(jiān)管，推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。

　　嚴(yán)格政府債務(wù)管理。積極向中央爭(zhēng)取我省地方政府債券額度70億元，比上年增加15億元，重點(diǎn)用于保障性安居工程、交通路網(wǎng)、新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)域建設(shè)等。做好基層化債工作，穩(wěn)步推進(jìn)政法部門(mén)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)債務(wù)、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)債務(wù)、鄉(xiāng)村公益性債務(wù)的化解工作。

　　加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金在信息通達(dá)、公開(kāi)公示、抽查巡查等方面的流程，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金使用的規(guī)范性、安全性、有效性。采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”形式，開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)。

　　上述成績(jī)的取得，是省委省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督的結(jié)果，也是各級(jí)各部門(mén)共同努力和支持的結(jié)果。同時(shí)，我們也清醒地看到，財(cái)政運(yùn)行中仍然存在著一些困難和問(wèn)題，主要是：經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，平衡財(cái)政收支的難度增加；各方面事業(yè)發(fā)展對(duì)加大財(cái)政投入的要求越來(lái)越高，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)難度較大；政府間事權(quán)和支出責(zé)任劃分不夠清晰，轉(zhuǎn)移支付制度尚需完善；預(yù)算管理和監(jiān)督力度仍需加大，資金使用效益有待提高。這些問(wèn)題將通過(guò)今后的發(fā)展和工作的改進(jìn)逐步解決，也懇請(qǐng)各位代表、委員一如既往地給予指導(dǎo)和支持。

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