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各位代表:
受市人民政府委托,我向大會報告廈門市2012年預(yù)算執(zhí)行情況和2013年預(yù)算草案,請予審議,并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見?! ?/p>
一、2012年預(yù)算執(zhí)行情況
2012年,在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大的監(jiān)督指導(dǎo)下,全市各級財政部門堅持以科學(xué)發(fā)展為主題,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線,積極發(fā)揮公共財政職能作用,著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、強管理,全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)協(xié)調(diào)發(fā)展,財政運行情況良好。
?。ㄒ唬┕藏斦A(yù)算執(zhí)行情況
1.全市財政總收入完成7,394,617萬元,增長13.4%。其中,地方級財政收入4,229,089萬元,增長14.1%;上劃中央收入3,165,528萬元,增長12.6%。全市財政支出4,607,139 萬元,增長18.5%?! ?/p>
全市地方級財政收入4,229,089萬元,加上中央代發(fā)地方債券、上級補助、上年結(jié)余、動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等收入1,038,184萬元,收入總計5,267,273萬元;全市財政支出4,607,139 萬元,加上上解上級、轉(zhuǎn)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、調(diào)出水利建設(shè)基金等支出570,302萬元,支出總計5,177,441萬元??偸罩嗟郑薪Y(jié)余89,832萬元?! ?/p>
2.市本級財政收入2,859,108萬元,完成預(yù)算的99%,增長11.8%;市本級財政支出2,980,595萬元,增長20.8%?! ?/p>
市本級財政收入2,859,108萬元,加上上級補助、上年結(jié)余、動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、中央代發(fā)地方債券等收入1,057,574萬元,收入總計3,916,682萬元;市本級財政支出2,980,595萬元,加上補助區(qū)級、上解上級、轉(zhuǎn)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、調(diào)出水利建設(shè)基金等支出904,072萬元,支出總計3,884,667萬元??偸罩嗟?,市本級結(jié)余32,015萬元?! ?/p>
?。ǘ┗痤A(yù)算執(zhí)行情況
全市基金收入2,096,003萬元,加上上級補助、上年結(jié)余、調(diào)入水利建設(shè)基金等收入 323,360萬元,收入總計2,419,363萬元;全市基金支出 2,231,111萬元,加上上解省支出 15,000萬元,支出總計2,246,111萬元。總收支相抵,全市基金結(jié)余173,252萬元。
市本級基金收入1,469,685萬元,完成預(yù)算的100.9%,加上上級補助、上年結(jié)余、調(diào)入水利建設(shè)基金等收入 243,566萬元,收入總計1,713,251萬元;市本級基金支出1,322,046萬元,加上補助區(qū)級及上解上級支出285,999萬元,支出總計1,608,045萬元??偸罩嗟郑斜炯壔鸾Y(jié)余105,206萬元?! ?/p>
(三)國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況
全市國有資本經(jīng)營預(yù)算收入93,659萬元,支出95,186 萬元,加上上年結(jié)余4,276萬元,收支相抵,全市結(jié)余2,749萬元?! ?/p>
市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入78,643萬元,完成預(yù)算的100.1%,支出80,411萬元,加上上年結(jié)余2,825萬元,收支相抵,市本級結(jié)余1,057萬元?! ?/p>
以上財政收支執(zhí)行數(shù)均為預(yù)計數(shù),待編成財政決算后,再向市人大常委會專題報告?! ?/p>
2012年預(yù)算執(zhí)行和財政工作有以下主要特點:
?。ㄒ唬┡嘀餐卣关斣矗斦C合實力再上新臺階
全市各級財政部門積極應(yīng)對困難和挑戰(zhàn),全力穩(wěn)增長、促增收。收入規(guī)模再創(chuàng)新高。公共財政預(yù)算總收入、地方級收入分別突破700億元和400億元,地方級收入占總收入的比重57.2%,地方財政實力進一步增強。主體稅種支撐有力。營業(yè)稅收入首超百億元大關(guān),達到121.6億元,增長24.5%;增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅四大主體稅種完成253.6億元,占地方級稅收的69.9%。區(qū)級財力顯著增強。島內(nèi)外一體化建設(shè)全面鋪開,帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。全年區(qū)級財政收入實現(xiàn)137億元,增長19.1%,高出市本級7.3個百分點。思明區(qū)、湖里區(qū)區(qū)級收入分別跨入30億元和20億元門檻。中央補助力度加大。積極爭取上級資金支持,中央財政下達轉(zhuǎn)移支付35億元,比上年增加9.5億元,增長37.3%,有力促進我市經(jīng)濟社會發(fā)展。
?。ǘ┩晟曝敹愓?,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新實效
認真落實積極財政政策,發(fā)揮政策資金導(dǎo)向作用,增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。扶持企業(yè)發(fā)展。實施結(jié)構(gòu)性減稅,減免涉企收費,全年為企業(yè)減負23億元;出臺促進工業(yè)穩(wěn)定增長有關(guān)政策,鼓勵企業(yè)增產(chǎn)多銷;設(shè)立小微企業(yè)還貸應(yīng)急資金,新增信貸風(fēng)險補償、貸款獎勵等措施,緩解中小企業(yè)資金壓力。推動產(chǎn)業(yè)升級。安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展支出36億元。對先進制造業(yè)企業(yè)給予技改補貼,促進產(chǎn)能提升;扶持總部企業(yè)再出新政,兩岸區(qū)域性金融中心加快推進;一批重大產(chǎn)業(yè)項目在廈落地,產(chǎn)業(yè)發(fā)展能量集聚;海峽旅游品牌影響不斷擴大,會議展覽、金融商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)拉動內(nèi)需的潛力持續(xù)釋放。強化科技引領(lǐng)??萍纪度?0.3億元。出資成立科技擔(dān)保公司,建成一批應(yīng)用研發(fā)基地,新認定高新技術(shù)企業(yè)169家;南方海洋研究中心等研發(fā)機構(gòu)掛牌,高層次人才投入加大,已引進“雙百計劃”人才157人。加大開放步伐。撥付出口退稅和外貿(mào)扶持資金19 億元。新建8個外貿(mào)公共服務(wù)平臺,通過融資貼息、保費扶持等方式,鼓勵企業(yè)擴大出口;支持企業(yè)參加境內(nèi)外展會,深化對臺商貿(mào)交流;大嶝對臺小額商品市場交易免稅額由3000元增至6000元?! ?/p>