官方微博 首頁(yè) > 新聞追蹤 > 聚焦全國(guó)及各地2013年預(yù)算報(bào)告

2013年03月07日19:03 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

　　各位代表:

　　受市人民政府委托,現(xiàn)將重慶市2012年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2013年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告提請(qǐng)大會(huì)審查,并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

　　一、2012年預(yù)算執(zhí)行情況

　　2012年,在市委的領(lǐng)導(dǎo)和市人大的監(jiān)督下,全市財(cái)政認(rèn)真貫徹黨的十八大精神,落實(shí)市第四次黨代會(huì)部署,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,把握穩(wěn)中求進(jìn),圍繞新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以及職業(yè)技術(shù)教育、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生等重大決策,依法理財(cái)、攻堅(jiān)克難,較好完成了市三屆人大五次會(huì)議批準(zhǔn)的預(yù)算任務(wù)。

　　(一)全市財(cái)政收支執(zhí)行情況

　　一般預(yù)算。市三屆人大五次會(huì)議批準(zhǔn)2012年全市一般預(yù)算收入1710億元,完成1703.5億元,為預(yù)算的99.6%,增長(zhǎng)14.5%。一般預(yù)算收入加上中央補(bǔ)助、上年結(jié)轉(zhuǎn)等1911.1億元,減上解中央等80.3億元,全市支出預(yù)算變動(dòng)為3534.3億元,實(shí)際完成3055.2億元,為預(yù)算的86.4%,增長(zhǎng)19.9%。

　　基金預(yù)算。市三屆人大五次會(huì)議批準(zhǔn)2012年全市基金預(yù)算收入1420億元,完成1434.4億元,為預(yù)算的101%,增長(zhǎng)1%?；痤A(yù)算收入加上中央補(bǔ)助、上年結(jié)轉(zhuǎn)等298.8億元,全市支出預(yù)算變動(dòng)為1733.2億元,實(shí)際完成1464.8億元,為預(yù)算的84.5%,增長(zhǎng)5.4%。

　　(二)市級(jí)財(cái)政收支執(zhí)行情況

　　一般預(yù)算。市三屆人大五次會(huì)議批準(zhǔn)2012年市級(jí)一般預(yù)算收入693.2億元,完成718.4億元,為預(yù)算的103.6%,增長(zhǎng)16.1%。年初支出預(yù)算加上市三屆人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議批準(zhǔn)調(diào)增的地方政府債券收入63億元和執(zhí)行中增加的中央補(bǔ)助、上年結(jié)轉(zhuǎn)等890.4億元,減執(zhí)行中增加補(bǔ)助區(qū)縣等295.8億元,支出預(yù)算變動(dòng)為1315.5億元,實(shí)際完成1053.7億元,為預(yù)算的80.1%,增長(zhǎng)17.9%。

　　基金預(yù)算。市三屆人大五次會(huì)議批準(zhǔn)2012年市級(jí)基金預(yù)算收入889.1億元,完成850.8億元,為預(yù)算的95.7%,下降4.3%。年初支出預(yù)算加上執(zhí)行中增加的中央補(bǔ)助等81.2億元、上年結(jié)轉(zhuǎn)132億元,減執(zhí)行中增加補(bǔ)助區(qū)縣等40.1億元,支出預(yù)算變動(dòng)為912.2億元,實(shí)際完成764.1億元,為預(yù)算的83.8%,增長(zhǎng)5.3%。

　　(三)預(yù)算執(zhí)行特點(diǎn)

　　第一,收入增幅回落,財(cái)政運(yùn)行穩(wěn)中趨好。2012年,受宏觀經(jīng)濟(jì)下行影響,財(cái)政收入增幅回落,但全年總體上呈持續(xù)向好態(tài)勢(shì),其走勢(shì)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、工業(yè)增加值、投資、消費(fèi)等主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相協(xié)調(diào)。

　　——全市稅收收入完成970.2億元。稅收收入年初增長(zhǎng)0.7%,6月為3.6%,10月逐步回升到6.5%,全年增長(zhǎng)10.1%。來(lái)自建設(shè)投資、工業(yè)和金融、商貿(mào)等服務(wù)業(yè)的稅收貢獻(xiàn)結(jié)構(gòu)保持相對(duì)穩(wěn)定。與上年比較,稅收增幅回落較大主要是受宏觀經(jīng)濟(jì)下行影響,國(guó)家調(diào)高增值稅、營(yíng)業(yè)稅和個(gè)人所得稅起征點(diǎn)、企業(yè)固定資產(chǎn)投資抵扣增值稅增加等也影響了收入。綜合考慮上年增收中的一次性因素后,稅收增幅實(shí)為14%左右,與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相吻合。全市非稅收入完成733.3億元,增長(zhǎng)20.8%。主要是在清理國(guó)家及市定收費(fèi)項(xiàng)目、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的同時(shí),為避免政府性資源和收入游離于財(cái)政監(jiān)管之外,進(jìn)一步加強(qiáng)了管理。

　　——全市基金收入完成1434.4億元。主要是房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策有效落實(shí),土地管理進(jìn)一步加強(qiáng),土地出讓面積、信貸投放和商品房銷售均穩(wěn)中有升,土地出讓收入完成1312.9億元,增長(zhǎng)0.3%。

　　——區(qū)縣級(jí)一般預(yù)算收入完成985.1億元,增長(zhǎng)13.3%。渝東北和渝東南一般預(yù)算收入分別增長(zhǎng)20.1%和19.4%,高于“一圈”11.9%的增幅。26個(gè)區(qū)縣一般預(yù)算增幅超過(guò)區(qū)縣平均水平。13個(gè)區(qū)縣一般預(yù)算收入超過(guò)30億元,比上年增加5個(gè)。

　　第二,落實(shí)政策資金,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。積極應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力,更加注重妥善處理財(cái)政與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系,扶持經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策資金得以落實(shí)。

　　——加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。在執(zhí)行西部大開(kāi)發(fā)所得稅優(yōu)惠政策的同時(shí),兌現(xiàn)企業(yè)出口退稅68億元,通過(guò)提高營(yíng)業(yè)稅、增值稅、個(gè)人所得稅起征點(diǎn)等結(jié)構(gòu)性減稅措施讓利企業(yè)82億元。落實(shí)區(qū)縣特色工業(yè)園區(qū)市級(jí)財(cái)稅扶持政策90億元,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。安排43.1億元,落實(shí)物流、出口、訂單及勞動(dòng)力培訓(xùn)等政策,培育壯大電子信息、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)。安排7.4億元,支持汽車、裝備制造、醫(yī)藥化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。安排6.2億元,推動(dòng)物流樞紐建設(shè),加快金融、旅游等服務(wù)業(yè)發(fā)展。全市科技支出29.3億元,增長(zhǎng)17%,其中市級(jí)應(yīng)用技術(shù)研發(fā)資金支出6.2億元,支持技術(shù)研究與開(kāi)發(fā),推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供科技支撐。

　　——促進(jìn)投資消費(fèi)。爭(zhēng)取中央補(bǔ)助63億元,統(tǒng)籌市級(jí)財(cái)力209.2億元,采取資本金注入、稅費(fèi)優(yōu)惠、幫助融資等方式,支持機(jī)場(chǎng)、港口、高速公路、軌道交通和鐵路建設(shè),加快完善城市道路、橋梁隧道及公交場(chǎng)站、換乘樞紐等市政設(shè)施,保障重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求。安排179.3億元,支持兩江新區(qū)、保稅港區(qū)以及各類開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。安排5.7億元,支持城市商圈和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、便民商店建設(shè),完善城鄉(xiāng)市場(chǎng)體系。安排15.6億元,兌現(xiàn)汽車惠農(nóng)、家電惠民等政策,獎(jiǎng)補(bǔ)節(jié)能家電和新能源汽車。落實(shí)28.9億元,補(bǔ)助電煤、成品油和糧食等物資儲(chǔ)備,兌現(xiàn)城市公交、出租車、農(nóng)村客運(yùn)等燃油補(bǔ)貼,保障正常生產(chǎn)生活。

　　——發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。安排提振經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金,落實(shí)扶持政策,支持資金融通、技術(shù)改造和市場(chǎng)開(kāi)拓,幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。設(shè)立20億元非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金,其中8億元直接安排到區(qū)縣,市級(jí)5億元增量主要用于幫助民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備、降低融資成本,提升市場(chǎng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。安排4.2億元,支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化。落實(shí)25億元,通過(guò)項(xiàng)目補(bǔ)助、貸款貼息、融資擔(dān)保和政策性保險(xiǎn)等方式,扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社,發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)。安排8.2億元,支持打造國(guó)家級(jí)出口基地,補(bǔ)助企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng),發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。

　　第三,著力改善民生,提高公共服務(wù)水平。全年財(cái)政民生支出1606億元,占一般預(yù)算的比例超過(guò)50%,教育、科技、文化、衛(wèi)生等達(dá)到法定增長(zhǎng)要求,就業(yè)、養(yǎng)老、低保、住房等基本公共服務(wù)水平進(jìn)一步提高。

　　——全市教育支出473.2億元,增長(zhǎng)48.5%。教育事業(yè)費(fèi)以及用于教師的醫(yī)療、住房、離退休金等支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到4%。安排23.1億元,落實(shí)中職學(xué)生免學(xué)費(fèi)政策,補(bǔ)助學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi),支持38個(gè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。投入9.6億元,獎(jiǎng)補(bǔ)區(qū)縣發(fā)展學(xué)前教育。安排36.5億元,繼續(xù)完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,城鄉(xiāng)中小學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一為500元、700元,農(nóng)村校舍維修財(cái)政保障標(biāo)準(zhǔn)提高到每平方米700元,向中小學(xué)生免費(fèi)提供作業(yè)本和教輔材料。安排31.9億元,加快農(nóng)村薄弱學(xué)校改造和寄宿制學(xué)校建設(shè),實(shí)施農(nóng)村貧困學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃,新建或改擴(kuò)建2000多個(gè)中小學(xué)校食堂,解決師生午餐問(wèn)題。安排20.3億元,支持化解義務(wù)教育債務(wù)和高校債務(wù)。安排35.8億元,將公辦本科和高職院校生均撥款標(biāo)準(zhǔn)分別提高到12000元、5000元以上。安排1.2億元,首次對(duì)民辦職業(yè)學(xué)校給予生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。投入26.4億元,建立覆蓋從學(xué)前教育到高等教育各個(gè)階段的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系。

　　——全市就業(yè)支出21.8億元,增長(zhǎng)25.5%。繼續(xù)支持微型企業(yè)發(fā)展,安排9億元資本金補(bǔ)助,扶持新創(chuàng)辦3萬(wàn)戶,完善支持孵化園建設(shè)、優(yōu)先納入政府采購(gòu)和幫助融資等配套政策,促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。安排2.4億元,對(duì)就業(yè)小額擔(dān)保貸款貼息,帶動(dòng)19.4萬(wàn)人就業(yè)。落實(shí)招工、穩(wěn)崗補(bǔ)貼,為新興重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)、輸送技能勞動(dòng)者19.1萬(wàn)人。兌現(xiàn)就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼,幫助提高高校畢業(yè)生就業(yè)率。對(duì)招工重點(diǎn)企業(yè)給予財(cái)政補(bǔ)貼,回引返鄉(xiāng)農(nóng)民工41.1萬(wàn)人。按不低于5000元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助公益性崗位,幫助困難人員就業(yè)。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)65.5萬(wàn)人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率下降至3.3%。

　　——全市衛(wèi)生支出166.9億元,增長(zhǎng)21.3%。落實(shí)10.9億元,將城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到240元。撥付9.2億元,加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),兌現(xiàn)村醫(yī)補(bǔ)貼政策,改善村衛(wèi)生室醫(yī)療條件。安排資金繼續(xù)支持200個(gè)基層社保平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),促進(jìn)城鄉(xiāng)居民市內(nèi)就醫(yī)實(shí)時(shí)報(bào)銷。安排6.4億元,鞏固基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物制度改革成果。安排14.5億元,將基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到25元,免費(fèi)向城鄉(xiāng)居民提供高血壓、糖尿病、健康檔案管理等11項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)和白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)等9項(xiàng)重大公共衛(wèi)生服務(wù)。安排1.5億元,支持市級(jí)公立醫(yī)院建設(shè),啟動(dòng)10個(gè)區(qū)縣級(jí)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。

　　——全市社會(huì)保障支出377.2億元,增長(zhǎng)17.3%。籌集45.7億元,將216萬(wàn)城鎮(zhèn)企業(yè)退休職工、農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的養(yǎng)老金待遇分別提高到1800元、780元,10.6萬(wàn)超齡人員納入養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍,360萬(wàn)農(nóng)村60周歲以上老人每月領(lǐng)取不低于80元的養(yǎng)老金。安排48.4億元,將城鄉(xiāng)低保平均保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高到330元、185元,農(nóng)村“五保”和城市“三無(wú)”人員生活補(bǔ)助分別提高到270元、415元,重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象保障水平平均提高15%。落實(shí)4.2億元,將城鄉(xiāng)困難群眾住院自付醫(yī)療費(fèi)用救助比例提高到60%,其中大病救助達(dá)到70%。安排1.1億元,將散居孤兒、困境孤兒和感染艾滋病兒童納入社會(huì)救助范圍,并每月補(bǔ)助600元基本生活費(fèi)。對(duì)社會(huì)力量舉辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)按照每床4000元給予補(bǔ)助,支持養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),全市千名老人擁有養(yǎng)老服務(wù)床位達(dá)到22張,農(nóng)村“五保”集中供養(yǎng)能力達(dá)到51%。安排5.1億元,全面實(shí)施育齡夫婦免費(fèi)孕前檢查,完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制,35.5萬(wàn)人獲得獎(jiǎng)勵(lì)扶助。

　　——全市保障性住房支出176.1億元,增長(zhǎng)11.8%。落實(shí)市級(jí)預(yù)算資金54.8億元,爭(zhēng)取中央專項(xiàng)資金65億元,繼續(xù)推進(jìn)公租房建設(shè),完善配套設(shè)施,累計(jì)配租21萬(wàn)套,緩解城市中低收入群體住房壓力。撥付23億元,支持新開(kāi)工建設(shè)2.3萬(wàn)套廉租房,兌現(xiàn)租賃補(bǔ)貼,惠及9萬(wàn)戶城市低收入家庭?；I集24.6億元,補(bǔ)助19.7萬(wàn)戶農(nóng)村居民的危舊房改造,支持農(nóng)民新村建設(shè),改善農(nóng)村居民住房條件。統(tǒng)籌安排資金,支持工礦、林業(yè)等棚戶區(qū)改造和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

　　——全市文化體育支出32.4億元,增長(zhǎng)9.4%。出臺(tái)村文化活動(dòng)中心運(yùn)行財(cái)政保障標(biāo)準(zhǔn),將公共文化服務(wù)體系延伸到村。安排2.3億元,鞏固運(yùn)行保障機(jī)制,繼續(xù)推進(jìn)公益性文化場(chǎng)館向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放。安排3.1億元,支持文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)制、文藝精品打造和廣電網(wǎng)絡(luò)整合,推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。安排1.1億元,支持大足石刻、合川釣魚(yú)城及抗戰(zhàn)遺址、三峽庫(kù)區(qū)文物搶救、發(fā)掘與保護(hù)。落實(shí)1億元,支持備戰(zhàn)第十二屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)、舉辦第四屆全市運(yùn)動(dòng)會(huì),推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)健身廣場(chǎng)、村級(jí)農(nóng)體工程、社區(qū)健身路徑及登山步道建設(shè),完善體育公共服務(wù)功能,豐富群眾文化體育生活。

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