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2013年09月11日10:49 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

(二)改善生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

1.加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以“再造一個都江堰灌區(qū)”為核心目標，積極推進全域灌溉建設(shè)。加快大中型水利工程建設(shè)，盡快建成亭子口水利樞紐工程、小井溝水利工程、二郎廟水庫、白巖灘水庫等重點項目，開工建設(shè)武引二期灌區(qū)、毗河供水一期、升鐘灌區(qū)二期、紅魚洞水庫、向家壩灌區(qū)一期、開茂水庫等大中型工程。積極推進泥溪水庫、李家?guī)r水庫等項目前期工作。加強續(xù)建配套與節(jié)水改造，加快建設(shè)關(guān)門石水庫、惠澤水庫等在建項目的渠系配套工程[5]，大力實施都江堰等已成灌區(qū)的渠系配套與節(jié)水改造，繼續(xù)實施灌排泵站更新改造，加強高標準節(jié)水灌溉工程建設(shè)，建成一批實現(xiàn)全域灌溉的市(州)、縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，保障城鄉(xiāng)生活用水、生產(chǎn)用水、生態(tài)用水。

2.推進高標準農(nóng)田建設(shè)。實施“建設(shè)1000萬畝高標準農(nóng)田”工程，大規(guī)模改造中低產(chǎn)田土，完善田間排灌渠系，加強耕地地力建設(shè)，建設(shè)“田成方、土成型、渠成網(wǎng)、路相通、溝相連、土壤肥、無污染、產(chǎn)量高”的高標準農(nóng)田。大力推廣測土配方施肥技術(shù)，實施有機質(zhì)提升工程，不斷提高耕地質(zhì)量，高標準農(nóng)田占耕地面積的比例提高10個百分點以上。

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3.提升農(nóng)業(yè)機械化水平。突出抓好主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)生產(chǎn)機械化，鼓勵平原地區(qū)率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化，積極探索丘陵山區(qū)推進農(nóng)業(yè)機械化新路子。大力發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社等新型農(nóng)機化服務(wù)組織，促進農(nóng)機服務(wù)市場化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化。加強機耕便民道路、農(nóng)村提灌設(shè)施和農(nóng)機服務(wù)體系建設(shè)。大力推廣高性能、多功能復(fù)式作業(yè)機械，鼓勵、支持先進適用農(nóng)業(yè)機械的研發(fā)和使用，加快淘汰高耗低效的老舊農(nóng)機，優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)。

4.加強生態(tài)建設(shè)和保護。深入實施天然林資源保護、退耕還林、退牧還草、石漠化綜合治理等重點生態(tài)工程，加快坡耕地水土流失綜合治理工程，加強金沙江下游、嘉陵江上中游和沱江、岷江中下游等重點流域的水土保持，全面建設(shè)長江上游生態(tài)屏障。啟動實施川西藏區(qū)生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)規(guī)劃、長江流域防護林工程，加快實施川西北防沙治沙工程，強化以若爾蓋高原濕地為重點的國家濕地自然保護區(qū)、國家濕地公園建設(shè)。加強易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護。實施生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)生態(tài)移民。

5.加強農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。構(gòu)建和完善氣象、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警體系，加強應(yīng)急救援和服務(wù)能力建設(shè)，合理開發(fā)空中云水資源，建設(shè)人工影響天氣基地，建立和完善農(nóng)村氣象服務(wù)體系。加強防洪減災(zāi)工程建設(shè)，盡快完成現(xiàn)有病險水庫和水閘除險加固，加快實施主要江河堤防工程，繼續(xù)推進中小河流治理，提高防洪能力。搞好重點河道整治，拓寬卡口斷面，提高行洪能力。加強山洪災(zāi)害防治，完善水文基礎(chǔ)設(shè)施和預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)，提高綜合防災(zāi)能力。加強牧區(qū)雪災(zāi)和草原生物災(zāi)害防控體系建設(shè)。加強野生動植物保護和疫源疫病監(jiān)測，有效保護生物多樣性。加強森林、草原防火預(yù)警監(jiān)測、物資儲備、撲救指揮與作業(yè)等系統(tǒng)的建設(shè)，進一步提升森林、草原防火水平。

專欄4　農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點工程

1.大中型水利工程。建成亭子口水利樞紐、武都水庫、小井溝水利工程、二郎廟水庫、大竹河水庫、白巖灘水庫等在建項目，開工建設(shè)紅魚洞、龍?zhí)?、開茂、關(guān)刀橋、寨子河、七一、九龍等大中型水庫和武引二期、毗河一期、升鐘二期、向家壩一期、大橋二期、銅頭引水等大中型灌區(qū)工程。

2.灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程。建設(shè)關(guān)門石水庫、惠澤水庫等在建項目的渠系配套工程，基本完成都江堰、玉溪河等11個大型灌區(qū)和8000多個中小型灌區(qū)的渠系配套建設(shè)。

3.高標準農(nóng)田建設(shè)工程。從2011年到2015年，在全省百個產(chǎn)糧大縣投資105億元，建設(shè)高標準農(nóng)田1000萬畝，高標準農(nóng)田示范區(qū)100萬畝，并完善耕地質(zhì)量監(jiān)測體系。

4.機耕便民道建設(shè)工程。實施“進組”、“入院”和“到田”機耕便民道建設(shè)20萬公里。

5.防洪減災(zāi)工程。加強渠江等主要江河防洪控制性工程，基本完成“六江一干”(岷江、沱江、涪江、嘉陵江、渠江、雅礱江、長江上游干流)重點河段堤防工程，繼續(xù)推進中小河流治理，完善水文、預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)，加強山洪災(zāi)害防治。

6.農(nóng)業(yè)農(nóng)村災(zāi)害防御系統(tǒng)建設(shè)工程。在災(zāi)害易發(fā)區(qū)建區(qū)域氣象觀測站600個，交通氣象觀測站100個，風廓線雷達5部，新一代天氣雷達3部，氣象技術(shù)裝備應(yīng)急儲備庫6個;建立和完善農(nóng)村雷擊高發(fā)區(qū)避雷示范設(shè)施;建立新一代天氣預(yù)報綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，推進農(nóng)村氣象災(zāi)害預(yù)警體系建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村氣象災(zāi)害防御組織體系。

7.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)氣象保障服務(wù)工程。加強人工影響天氣作業(yè)體系建設(shè)，建設(shè)省級飛機增雨基地，市、縣人工影響天氣指揮中心156個，地面作業(yè)基地4個，標準化作業(yè)點100個。建設(shè)農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)和科技支撐體系[6]，農(nóng)氣移動觀測業(yè)務(wù)平臺及生態(tài)環(huán)境衛(wèi)星監(jiān)測、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和農(nóng)業(yè)氣候資源開發(fā)評估服務(wù)系統(tǒng)。

8.森林草原防火體系建設(shè)。建設(shè)森林草原防火預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)、阻隔系統(tǒng)、通信和信息指揮系統(tǒng)、撲救裝備能力建設(shè)、宣教能力建設(shè)、物資儲備庫建設(shè)、火災(zāi)評估與火案勘查系統(tǒng)建設(shè)體系等。

9.生態(tài)建設(shè)重點工程?！笆濉逼陂g，重點建設(shè)天然林資源保護二期、退耕還林、水土保持、野生動植物保護及自然保護區(qū)建設(shè)、濕地生態(tài)恢復(fù)與保護、川西北防沙治沙、石漠化綜合治理、長江流域防護林體系建設(shè)、森林經(jīng)營、易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理、川西藏區(qū)生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)10大生態(tài)建設(shè)工程。

(三)拓寬農(nóng)民增收渠道，努力增加農(nóng)民收入。

1.挖掘家庭經(jīng)營增收潛力。啟動實施農(nóng)民收入促進計劃。大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營“兩個帶動”，以成片推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為載體，引導(dǎo)農(nóng)民圍繞市場優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，推進標準化生產(chǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展優(yōu)勢特色種養(yǎng)業(yè)。積極培育大涼山、川藏高原、金沙江流域、大巴山、川中丘陵、成都平原等區(qū)域和主要優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌，著力打造一批國家地理標志農(nóng)產(chǎn)品品牌，力爭“三品一標”優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品達到4000個。扶持“農(nóng)超對接”等多形式、多途徑的產(chǎn)銷對接，推動農(nóng)產(chǎn)品直接進超市、進社區(qū)、進學校、進軍營。開拓農(nóng)產(chǎn)品境內(nèi)外市場，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和占有率。加快發(fā)展特色林產(chǎn)業(yè)和林業(yè)立體經(jīng)濟。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，培育扶持鄉(xiāng)村農(nóng)家樂群體，同時加快“林農(nóng)樂”、“漁家樂”發(fā)展。鼓勵農(nóng)戶通過專業(yè)合作，從事具有民族特色和地方特色的竹木工藝品、針織品、繡制品等家庭手工業(yè)，大力發(fā)展與加工企業(yè)配套的農(nóng)戶家庭小型手工作坊。鼓勵農(nóng)民進入商貿(mào)流通領(lǐng)域，從事餐飲、娛樂、商品營銷、運輸服務(wù)，增加經(jīng)營收入。

2.提高工資性收入水平。轉(zhuǎn)變勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展方式，開發(fā)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?。?yōu)化培訓(xùn)結(jié)構(gòu)，以吸納就業(yè)能力強、市場容量大的建筑業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)以及水庫移民為重點對象，以具有地方特色的高技能型、創(chuàng)業(yè)型專項培訓(xùn)項目為重點，加強農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)力度，鞏固傳統(tǒng)勞務(wù)品牌培訓(xùn)，每年培訓(xùn)農(nóng)民工100萬人。加大農(nóng)村富余勞動力就地轉(zhuǎn)移就業(yè)力度，依托小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村資源綜合開發(fā)建設(shè)，以及本地企業(yè)和農(nóng)民專合組織用工需求，促進就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。結(jié)合鄉(xiāng)村旅游、城郊餐飲和住宿等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，開展定向定崗培訓(xùn)，增加就近就業(yè)。大力發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，拓展農(nóng)村存量勞動力尤其是婦女的就業(yè)空間。繼續(xù)鞏固和擴大省外和國外勞務(wù)市場，每年遞增轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力20萬。強化農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)，促進建立農(nóng)民工工資正常增長機制，推動建立健全農(nóng)民工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等保障制度，加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，維護農(nóng)民工合法權(quán)益。

3.增加轉(zhuǎn)移性和財產(chǎn)性收入。加大強農(nóng)惠農(nóng)支持力度，積極探索國家投入農(nóng)民持續(xù)獲利的有效形式。繼續(xù)加大財政投入，增加對農(nóng)戶的補貼，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。積極探索財政資金投入形成的資產(chǎn)民有、民管、民受益的管理運行機制，探索將財政資金投入形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為農(nóng)民專業(yè)合作社資產(chǎn)、成為農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營資本的多種途徑，通過出租、入股等形式讓農(nóng)民獲取更多財產(chǎn)性收益。支持、鼓勵農(nóng)戶間的土地和林權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模種植大戶和林業(yè)大戶;引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)入股參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。探索放活農(nóng)村集體建設(shè)用地和農(nóng)戶宅基地使用權(quán)。加強農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。

專欄5　農(nóng)民增收重點工程

1.農(nóng)民收入促進計劃。加大“三農(nóng)”投入，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，轉(zhuǎn)變勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展方式，創(chuàng)新農(nóng)村體制機制，著力構(gòu)建農(nóng)民增收長效機制，“十二五”期間年均增長12%，力爭用6年時間實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入突破1萬元。

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2.“兩個帶動”。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，突出農(nóng)民主體地位，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體帶動農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、帶動農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。到2015年，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系的農(nóng)戶占農(nóng)戶總數(shù)的比重達到70%以上;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)中，帶動主體提供統(tǒng)一服務(wù)，農(nóng)戶家庭經(jīng)營參與的比重達到75%以上[7];農(nóng)戶參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的收入占農(nóng)戶家庭經(jīng)營收入的比重達到60%以上。

3.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)千億增收工程。建設(shè)1000個萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，培育一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地示范縣，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)新增產(chǎn)值1000億元;突出區(qū)域資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，建設(shè)一批規(guī)模化、機械化、標準化的產(chǎn)業(yè)化程度較高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

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