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2013年09月11日11:12 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

五、保障措施

（一）大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才

1、加快創(chuàng)新人才培養(yǎng)與引進(jìn)。調(diào)整科研方向和優(yōu)化結(jié)構(gòu)，按重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)學(xué)科和專(zhuān)業(yè)科技創(chuàng)新中心的要求來(lái)調(diào)整原有科技隊(duì)伍布局結(jié)構(gòu)，選拔和培養(yǎng)拔尖人才和有突出貢獻(xiàn)中青年專(zhuān)家，組建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新隊(duì)伍。

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)骨干技術(shù)、管理人員的繼續(xù)教育與培訓(xùn)，支持高層次農(nóng)業(yè)科研人員出國(guó)培訓(xùn)、進(jìn)修、合作研究。進(jìn)一步加大從國(guó)內(nèi)外引進(jìn)高層次、高素質(zhì)農(nóng)業(yè)科技人才的力度，以項(xiàng)目為牽引，面向國(guó)際國(guó)內(nèi)招聘和引進(jìn)杰出人才、支持一批領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)進(jìn)入農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域；引進(jìn)“候鳥(niǎo)型”農(nóng)業(yè)科技人才。

在各類(lèi)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)審、驗(yàn)收、平臺(tái)建設(shè)等綜合績(jī)效評(píng)估中，把創(chuàng)新人才培養(yǎng)作為重要的考評(píng)指標(biāo)。

2、創(chuàng)建農(nóng)業(yè)創(chuàng)新人才培訓(xùn)機(jī)制。實(shí)施科技管理人才能力提升工程、企業(yè)科技人才培養(yǎng)工程、高技能人才振興工程、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程，盡快提升我省農(nóng)業(yè)各類(lèi)人才的創(chuàng)新能力。更新人才培養(yǎng)觀念，大力開(kāi)發(fā)農(nóng)村科技人力資源，加快創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)。加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中新型農(nóng)民的培訓(xùn)工作。

（二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)

1、深化農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)改革。繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)改革，建立穩(wěn)定支持公益類(lèi)科研院所的投入機(jī)制，健全科研院所創(chuàng)新績(jī)效考核指標(biāo)體系。進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的人員聘用、崗位管理、收入分配等各項(xiàng)改革，推進(jìn)對(duì)原有的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)聘任制度，打破現(xiàn)行的聘任限額和聘級(jí)工資制度的改革，推行各類(lèi)科技人員崗位目標(biāo)責(zé)任制和績(jī)效分配掛鉤制，激勵(lì)科技人員的從事科技創(chuàng)新的積極性。通過(guò)建立新時(shí)期以人為本的科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)科技人員對(duì)科學(xué)研究的濃厚興趣和旺盛的求知欲；改革科研項(xiàng)目考核指標(biāo)體系，對(duì)科技人員建立和實(shí)施多元化的科研績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系和機(jī)制，對(duì)科研、推廣、服務(wù)等各類(lèi)人員實(shí)行分類(lèi)考核、分類(lèi)管理，激勵(lì)他們?cè)诳蒲小⑼茝V、服務(wù)等各類(lèi)工作建功立業(yè)。

2、大力促進(jìn)農(nóng)村科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。遵循面向產(chǎn)業(yè)化、模式多元化、服務(wù)專(zhuān)業(yè)化的發(fā)展要求，積極推進(jìn)農(nóng)村科技服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高農(nóng)村科技社會(huì)化服務(wù)水平。在充分利用國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新新型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，支持農(nóng)業(yè)科技人員與農(nóng)民創(chuàng)建的各類(lèi)民營(yíng)農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)或農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心，使之逐步成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的主體力量。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮行業(yè)組織優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展先進(jìn)適用技術(shù)推廣服務(wù)，推動(dòng)科技進(jìn)村入戶(hù)。組織開(kāi)展農(nóng)村科技服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)定，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的農(nóng)村科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，擇優(yōu)予以支持，使之成為我省農(nóng)村科技服務(wù)的重要力量。

3、培育農(nóng)業(yè)科技企業(yè)成為新的創(chuàng)新主體。大力培育一批科技含量較高、生產(chǎn)規(guī)模較大、管理水平較高、有較強(qiáng)自主研發(fā)能力的農(nóng)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)型企業(yè)，成為科技興農(nóng)技術(shù)開(kāi)發(fā)的新主體。發(fā)揮經(jīng)濟(jì)、科技政策的導(dǎo)向作用，通過(guò)財(cái)稅、金融等政策，引導(dǎo)企業(yè)增加研究開(kāi)發(fā)投入，推動(dòng)企業(yè)特別是大型種業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建立作物育種與農(nóng)產(chǎn)品加工研發(fā)機(jī)構(gòu)，使農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和研發(fā)投入的主體。

支持企業(yè)承擔(dān)省級(jí)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究開(kāi)發(fā)任務(wù)。組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)認(rèn)定，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)，擇優(yōu)予以支持。同時(shí)，在人才隊(duì)伍建設(shè)、政府采購(gòu)、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面加大對(duì)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)的扶持力度，加快將其孵育成新的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體。

4、建立健全農(nóng)業(yè)科技合作互動(dòng)機(jī)制。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的國(guó)內(nèi)、國(guó)際合作與交流，加強(qiáng)與國(guó)外、省內(nèi)外涉農(nóng)知名高校及科研機(jī)構(gòu)的科技合作，開(kāi)展雙邊、多邊科技合作與交流，建成良性互動(dòng)的科技合作機(jī)制，整合優(yōu)勢(shì)資源，合作開(kāi)展重大項(xiàng)目的科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化以及共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)合作創(chuàng)新，提高引進(jìn)、消化吸收和再創(chuàng)新的能力。

（三）繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技的投入

1、加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入。把農(nóng)業(yè)科研投入放在公共財(cái)政支持的優(yōu)先位置，提高農(nóng)業(yè)科技在各級(jí)財(cái)政科技投入中的比重。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)增加財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)科技投入的法律規(guī)章，確保財(cái)政農(nóng)業(yè)科技投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。在省級(jí)財(cái)政研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)20%以上的基礎(chǔ)上。

2、建立多元化、多渠道投入體系。建立多渠道并存的多元化農(nóng)業(yè)科技投入機(jī)制，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技投入。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資，鼓勵(lì)以農(nóng)業(yè)企業(yè)為主體建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資公司和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，各級(jí)政府可建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)社會(huì)資金流向農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資的企業(yè)，支持企業(yè)、個(gè)人等社會(huì)力量投資建立農(nóng)業(yè)科技基金會(huì)。建立起新型農(nóng)業(yè)科技投入融資體系。

3、通過(guò)稅收優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼等支持政策，降低農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、推廣服務(wù)的成本，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)增加農(nóng)村科技投入，使之成為科技投入的重要組成部分。

4、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果產(chǎn)業(yè)化開(kāi)展融資、擔(dān)保和保險(xiǎn)等服務(wù)。

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