在安徽省霍山縣大別山區(qū)腹地，淮河中游骨干工程白蓮崖水庫(kù)目前正在緊張地施工作業(yè)。與此同時(shí)，來自山西、陜西、四川、福建以及當(dāng)?shù)氐?50余名農(nóng)民工卻在被中鐵十六局白蓮崖水庫(kù)項(xiàng)目部“清理出場(chǎng)”后，遲遲拿不到應(yīng)得的150余萬元工資款。為此，百余名農(nóng)民工已滯留深山一個(gè)多月，生活非常艱苦。
何時(shí)發(fā)工錢何時(shí)離開大別山
記者在白蓮崖水庫(kù)施工現(xiàn)場(chǎng)見到了近百名農(nóng)民工，他們聚集在白蓮崖水庫(kù)大壩下游的工地上，圍在僅剩的一個(gè)工棚旁，爭(zhēng)先恐后地訴說“被騙”的經(jīng)歷。
滯留深山一個(gè)多月的民工。
施工隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)林仕明向記者出示工程《結(jié)算協(xié)議》。本報(bào)記者 葛如江 攝
來自山西臨汾的趙貴良告訴記者，他從2006年4月份跟著施工隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)林仕明到了白蓮崖水庫(kù)建設(shè)工地，一直到2007年5月13日正式停工，5月24日“退場(chǎng)”，期間因?yàn)榉N種原因陸續(xù)停工，算下來大約干了7個(gè)月活兒，正式算賬發(fā)工錢卻連一次也沒有過。“我們家鄉(xiāng)19個(gè)人來干活，到現(xiàn)在應(yīng)該有18萬塊的工錢了，但是一次也沒發(fā)過！”趙貴良說，“平時(shí)生活靠借施工隊(duì)林老板的，一年下來借了有一萬多塊，或者和當(dāng)?shù)叵嗍斓墓び选傩沾蚯窏l借一點(diǎn)，總共借了也有兩萬多塊了?！庇捎谝呀?jīng)停工被“清理”出了施工現(xiàn)場(chǎng)，他們?cè)染幼〉墓づ镆脖徊鸪?，很多人借居在?dāng)?shù)氐陌傩占依?，每個(gè)月100元租金?！拔覀円蚕朐琰c(diǎn)回家，但是拿不到工錢誰(shuí)都不敢走，不然工錢肯定打水漂！”
與外地的農(nóng)民工相比，安徽本地的農(nóng)民工似乎算是“幸運(yùn)”的?；羯娇h的吳殿值也算是個(gè)小“包工頭”，去年施工隊(duì)缺人，他被林仕明招到工地上，帶著60多個(gè)本地人上了工地，算下來大伙兒應(yīng)得10萬多元的工錢，卻至今一分沒拿到，天天在家“等工錢”。為了防止施工隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)林仕明跑了，本地工人們甚至得“牢牢地看著林老板”。
但這些樸實(shí)的農(nóng)民工還是向記者反映，已經(jīng)59歲的林仕明從事“包工頭”的行當(dāng)十余年，“掛靠”著浙江溫州通業(yè)建設(shè)工程有限公司，平時(shí)“待人不錯(cuò)”。很多農(nóng)民工已經(jīng)跟著老林干了12年，從來沒有被拖欠過工資。因此大伙兒都不愿意向勞動(dòng)局舉報(bào)林仕明，只有繼續(xù)跟著他，苦苦地等候中鐵十六局給錢，什么時(shí)候給了工錢，他們什么時(shí)候離開大別山。否則別說回家，從山區(qū)到縣城的車票錢他們都拿不出來。
“還款協(xié)議”實(shí)際上是“陷阱”
記者采訪了解到，白蓮崖水庫(kù)業(yè)主方為安徽水利開發(fā)股份有限公司，導(dǎo)流洞與泄洪洞標(biāo)段的中標(biāo)單位為中鐵十六局集團(tuán)有限公司，該公司為此成立了白蓮崖項(xiàng)目經(jīng)理部，而施工任務(wù)則由浙江溫州通業(yè)建設(shè)有限公司繆克利施工隊(duì)負(fù)責(zé)。2006年1月，繆的施工隊(duì)被更換，改由通業(yè)公司林仕明施工隊(duì)進(jìn)駐施工。
今年5月31日，林仕明與中鐵十六局集團(tuán)有限公司白蓮崖項(xiàng)目部簽署了《結(jié)算協(xié)議》，該協(xié)議寫明，“乙方所承包的工程結(jié)算總金額為肆佰柒拾壹萬叁仟伍佰玖拾元整，含履行合同期間所完成的合同外工程、停工索賠、撤場(chǎng)等全部費(fèi)用”，“若無質(zhì)量問題，質(zhì)量保證金年底返還”，“結(jié)算協(xié)議自簽字之日起生效”。按理說這之后雙方應(yīng)該坐下來“對(duì)賬”，清算施工期間的賬目往來，支付未結(jié)清的工程款(林仕明個(gè)人粗算約150余萬)，林仕明就可以給農(nóng)民工們發(fā)工錢了。但從結(jié)算之后至今，十六局卻一直拒絕對(duì)賬、清賬，百余名農(nóng)民工的工資只好這么拖著。
“從進(jìn)入工地開始，每一筆從十六局那里領(lǐng)走的錢都有他們開的清單，每一筆都清清楚楚，要對(duì)賬是很簡(jiǎn)單的事情！這么大的公司結(jié)清百來個(gè)工人的工錢怎么就這么難！為什么就是不肯給我們對(duì)賬、清賬！”林仕明抖動(dòng)著手中的“借款清單”氣憤地對(duì)記者說。
在白蓮崖水庫(kù)項(xiàng)目部，記者見到了中鐵十六局白蓮崖水庫(kù)項(xiàng)目部經(jīng)理徐夫友?！翱偛恳呀?jīng)專門撥款40萬元，解決農(nóng)民工工資，余下的錢我們?cè)敢馀c施工隊(duì)長(zhǎng)簽還款意向，到今年八九月份工程完工后再結(jié)清，但被施工隊(duì)拒絕，所以才一直拖著?！毙旆蛴堰@樣說道。
然而，一直在全國(guó)各地幫助農(nóng)民工打義務(wù)維權(quán)官司，這次又被林仕明請(qǐng)到霍山“救火”的北京志愿者巴特卻告訴記者，所謂的“還款意向”、“還款協(xié)議”實(shí)際上是一個(gè)“陷阱”，也是當(dāng)前許多大公司拖欠、賴掉農(nóng)民工工資的慣用伎倆。在他四年來為農(nóng)民工代理的2000余起官司中，這樣的“伎倆”在他看來是最常用的。
“他們都是把欠農(nóng)民工的錢先給一小部分，讓你有點(diǎn)盼頭，剩下一大部分全給你扣著。逼錢逼得急了，就說簽還款協(xié)議。協(xié)議還是先給一部分、留一部分約到項(xiàng)目完工后給。但項(xiàng)目一旦完工，項(xiàng)目部立即撤銷，農(nóng)民工再想要錢連人都找不到！”巴特說，“如果不同意簽還款協(xié)議，就會(huì)像林仕明施工隊(duì)的工人一樣，連小份的40萬元都拿不到！”但面對(duì)這樣的大公司，農(nóng)民工和施工隊(duì)卻“根本耗不起”，不簽“還款協(xié)議”工程照樣完工，到時(shí)候結(jié)果仍舊一樣。因此很多時(shí)候工頭和工人只能忍氣吞聲先拿著這“一部分”工錢。
空殼公司和用工不規(guī)范導(dǎo)致欠薪
當(dāng)記者再三追問項(xiàng)目部為何不能一次性地將工人工資結(jié)清，好讓百余人盡早回家時(shí)，徐夫友終于道出了一肚子“苦水”。
“當(dāng)初白蓮崖水庫(kù)這個(gè)項(xiàng)目投標(biāo)、中標(biāo)的就不是我們十六局，是最早那個(gè)繆克利施工隊(duì)借我們的資質(zhì)拿下來的?！毙旄Ｓ颜f?！笆质潜撇坏靡阎缓贸闪⒘隧?xiàng)目部”，投入了14名“管理人員”。“但施工隊(duì)、施工設(shè)備就全是他們的了，我們只收24%的管理費(fèi)。”徐夫友說。
記者幾近周折終于聯(lián)系到了已經(jīng)被“清場(chǎng)”的包工頭繆克利。繆克利告訴記者，他所在的通業(yè)公司實(shí)際上是一家具有水電二級(jí)資質(zhì)的建筑公司，但水庫(kù)招標(biāo)要求建筑公司具備水電一級(jí)資質(zhì)，因此他的施工隊(duì)不能承包建設(shè)白蓮崖水庫(kù)這樣的大型工程。水庫(kù)開始招標(biāo)前，業(yè)主方安徽水利開發(fā)股份公司就和他雙方私下“協(xié)商”好，由繆克利去找一家具備水電一級(jí)資質(zhì)的建筑公司，“借”有資質(zhì)的中鐵十六局集團(tuán)“中標(biāo)”?！拔医o他們管理費(fèi)，他們給我資質(zhì)，工程我來干，設(shè)備、材料錢我投入，但是投標(biāo)書、合同都是他們簽?！笨娍死f。
在本報(bào)記者采訪之后，中鐵十六局集團(tuán)有關(guān)公司派出該公司副總經(jīng)濟(jì)師李新權(quán)火速?gòu)谋本┶s赴合肥，處理拖欠民工工資問題。對(duì)繆克利的這一說法，李新權(quán)予以否認(rèn)，他認(rèn)為，中鐵十六局不存在把資質(zhì)借給不具備資質(zhì)的外單位使用。他說，該項(xiàng)目是由集團(tuán)公司駐南京辦事處中標(biāo)的，后來集團(tuán)公司為協(xié)調(diào)集團(tuán)內(nèi)各公司的利益關(guān)系，決定把該項(xiàng)目交給集團(tuán)一分公司來承擔(dān)。但他表示，愿意和林仕明所在的施工單位共同把民工的工資問題解決好。據(jù)他介紹，目前集團(tuán)公司已預(yù)付40萬元給項(xiàng)目部，項(xiàng)目部欠林仕明施工隊(duì)的工程款會(huì)盡快支付。
“借資質(zhì)、掛靠、層層轉(zhuǎn)包、分包，最終坑害的其實(shí)是農(nóng)民工！”巴特說道。由于不是自己的施工隊(duì)，十六局與農(nóng)民工之間沒有任何勞務(wù)協(xié)議，被拖欠工資的農(nóng)民工“隔”著施工隊(duì)長(zhǎng)及其掛靠的建設(shè)公司，給“十六局的工程”賣命地干活，自身利益卻沒有任何保障。即便是向勞動(dòng)監(jiān)察部門舉報(bào)，有關(guān)部門只能在勞動(dòng)、勞務(wù)關(guān)系范圍內(nèi)追究有法人資格的通業(yè)公司責(zé)任，而不能向十六局問責(zé)。但實(shí)際上，通業(yè)公司也只是施工隊(duì)的“外衣”，沒有墊付工資能力。
安徽省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳監(jiān)察處汪杰處長(zhǎng)分析說，因工程招投標(biāo)不規(guī)范造成資金周轉(zhuǎn)不利、農(nóng)民工工資被拖欠的情況近年來不在少數(shù)。由于招投標(biāo)市場(chǎng)秩序混亂、一些業(yè)主監(jiān)管不到位，很多不具備施工資質(zhì)的“空殼公司”通過掛靠有資質(zhì)的單位，以低價(jià)中標(biāo)、轉(zhuǎn)包他人。此外，由于行業(yè)內(nèi)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，施工方為承攬工程大多數(shù)都要在先期墊付部分甚至大部分工程款，農(nóng)民工工資往往一拖再拖，等工程款結(jié)算完才兌付。這些都使得農(nóng)民工的合法權(quán)益難以得到有效保障，最終資金一旦有風(fēng)險(xiǎn)，都是用應(yīng)付農(nóng)民工的工資款來頂著。
就在記者發(fā)稿時(shí)，徐夫友告訴記者，安徽省水利廳派出的9人調(diào)查組已于今日趕赴霍山，調(diào)查組為處理欠薪提出了幾點(diǎn)意見，要求業(yè)主方停止向施工方撥付工程款、施工方停止向施工隊(duì)撥付工程款，并實(shí)際凍結(jié)了十六局白蓮崖水庫(kù)項(xiàng)目的賬戶，停止一切錢款賬目往來，等待事件的進(jìn)一步調(diào)查、處理結(jié)果。而林仕明也同時(shí)表示，調(diào)查組對(duì)農(nóng)民工被欠薪一事非常同情，他相信，這100多名農(nóng)民工很快會(huì)盼來好消息。（葛如江 馬姝瑞）
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