負責(zé)任的增長之水務(wù)
過多或過少的水都會給世界上最貧困的國家?guī)頌?zāi)害。
上個月，大雨在菲律賓造成了滑坡，埋沒了一個1,800人的村莊。
在非洲，嚴重的干旱及其所導(dǎo)致的食品短缺威脅著數(shù)百萬人的生命。在肯尼亞，人們?yōu)橄∪钡乃Y源和牧場發(fā)生爭斗。
世界銀行的高級水務(wù)顧問David Grey說，供水方面的極端事件給發(fā)展中國家造成了不可承受的沖擊。
他說，季風(fēng)、干旱、枯竭的地下水資源和臺風(fēng)給貧困國家?guī)砹藲缧缘臑?zāi)難，因為它們深陷經(jīng)濟泥潭而無力減輕風(fēng)險。 目前有十億多人口沒有用上清潔水。
參加3月16-22日在墨西哥城舉辦的“第四屆世界水論壇”的世行代表團成員之一 Grey說，“情況非常嚴重，并且還在不斷惡化?！?/p>
Grey和世行經(jīng)濟師Claudia Sadoff在他們于水論壇召開期間發(fā)表的題為《負責(zé)任的增長之水務(wù)》的報告中說，世界上最貧困的國家需要幫助來扭轉(zhuǎn)這個局勢。
必要的幫助包括（公共與私營部門的）資金援助，以推動最貧困國家負責(zé)任的水務(wù)發(fā)展和減輕貧困。
Grey說：“這不是個意識形態(tài)方面的爭論 – 這是調(diào)動資源以求實施的問題?！?/p>
嚴重的局勢
全世界目前仍然有十億多人口沒有用上清潔水。
世界銀行負責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施事務(wù)的副行長以及世界水論壇代表團團長Kathy Sierra說，僅僅在拉丁美洲就有15%的人口（大約7600萬人）沒有用上安全水，有1.16億人口沒有得到衛(wèi)生服務(wù)。
她認為，水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的缺乏已經(jīng)成為束縛發(fā)展中國家的障礙。
在埃塞俄比亞，國家的增長和發(fā)展?jié)摿χ苯优c降雨有關(guān)。即使是一場干旱也有可能使長期增長降低10%，而歷史水平的降雨量變化則有可能使增長降低三分之一。
在也門，用水完全依賴降雨、地下水和突發(fā)的洪水，沒有有效的制度來應(yīng)對世界上最嚴重的水患。因此，不斷減少的供水有可能導(dǎo)致人們背井離鄉(xiāng)的后果。
在肯尼亞，1998至2000年間發(fā)生的La Nina旱災(zāi)和1997至98年間發(fā)生的El Nino洪水分別使GDP下降了16%和11%。工業(yè)遭受了全部損失的58%。
世行工作組在《缺水國援助戰(zhàn)略》中描述了埃塞俄比亞、也門和肯尼亞的情況。
水與增長
Grey和Sadoff說，富裕國家在早期發(fā)展階段就解決了水的問題，并將水轉(zhuǎn)變?yōu)樵鲩L的動力。由于一般較溫和的氣候和良好的水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)達國家甚至可以應(yīng)對非常嚴重的水患，比如像卡特里娜（ Katrina）那樣的颶風(fēng)。
Grey和Sadoff說，發(fā)展中國家需要這種“水務(wù)安全”，即可靠的供水以及可承受的洪水和其它不可預(yù)見事件的風(fēng)險，其中包括氣候變化風(fēng)險。 世界銀行預(yù)計，2035年可能會有30億人口生活在嚴重缺水的地區(qū)，特別可能是在非洲、中東或南亞。
然而，發(fā)展中國家目前卻受到“22號軍令”式的制約。它們既沒有實現(xiàn)水務(wù)安全所必需的修建基礎(chǔ)設(shè)施或改善水務(wù)管理的資金，也沒有能夠推動增長并為基礎(chǔ)設(shè)施項目創(chuàng)造財富的水務(wù)安全。
Grey和Sadoff發(fā)現(xiàn)，一個國家的水務(wù)管理水平與其經(jīng)濟狀況之間存在強有力的聯(lián)系。投資商回避那些食品生產(chǎn)不可預(yù)見、存在與不良水質(zhì)有關(guān)的衛(wèi)生問題和電力供應(yīng)不可靠的國家。他們說，投資不流入那些災(zāi)難性水患會造成嚴重的社會和經(jīng)濟問題以及大規(guī)模生命損失的地區(qū)。
必要的投資
Grey和Sadoff指出了四個通過水務(wù)管理和基礎(chǔ)設(shè)施投資幫助發(fā)展中國家減輕貧困的方法：
江河治理與自然和人為的蓄水；
定位于貧困人口的水資源項目，如修復(fù)貧困地區(qū)惡化的集水區(qū)；
基礎(chǔ)廣泛的水務(wù)服務(wù)項目，例如，提高公益水務(wù)設(shè)施的效益；
直接惠及貧困人口的舉措，如供水、衛(wèi)生和灌溉項目。
Grey和Sadoff認為，這需要“確實令人望而生畏”的代價，因為最欠發(fā)達國家面臨著最艱巨的自然挑戰(zhàn)。他們說，任何方法都應(yīng)該具有國家特色，并能夠促進“基礎(chǔ)設(shè)施與良好管理的合理組合?！?/p>
Sierra敦促參加世界水論壇的代表們建立并加強捐助國、發(fā)展中國家政府、私營部門和地方社區(qū)之間的伙伴合作關(guān)系。
她說：“如果他們成功了，世界上的貧困人口將獲得極大的收益?！?/p>
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