新社會(huì)階層身影日漸清晰。邱炯繪
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他們是誰？改革開放的受益者和積極推進(jìn)者。他們使用著全國(guó)半數(shù)以上的技術(shù)專利，直接或間接地貢獻(xiàn)著全國(guó)近1／3的稅收，每年吸納著半數(shù)以上新增就業(yè)人員。
他們有多少人？國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門也很難給出一個(gè)確切數(shù)據(jù)。而據(jù)統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)陳喜慶估算，他們大約有5000萬人，加上相關(guān)行業(yè)的從業(yè)人員，總?cè)藬?shù)在1．5億左右。
“改革開放以來出現(xiàn)的新的社會(huì)階層，主要由非公有制經(jīng)濟(jì)人士和自由擇業(yè)知識(shí)分子組成，集中分布在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中。他們作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者，在促進(jìn)共同富裕、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)中發(fā)揮著重要作用?！?/p>
“新的社會(huì)階層人士是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作新的著力點(diǎn)，要最大限度地把他們團(tuán)結(jié)在黨的周圍，充分發(fā)揮他們的作用，不斷為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興凝聚新力量。”
——摘自中共中央2006年11月頒發(fā)的《關(guān)于鞏固和壯大新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的意見》
新社會(huì)階層人士理論研究班召開，新社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)席會(huì)議制度建立，新社會(huì)階層評(píng)價(jià)體系建設(shè)破題……最近，一系列新聞引人注目。
“改革開放前，中國(guó)社會(huì)的基本社會(huì)結(jié)構(gòu)是兩個(gè)階級(jí)（工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)）、一個(gè)階層（知識(shí)分子階層）。伴隨著改革開放的發(fā)展，新社會(huì)階層從無到有，嶄露頭角?！苯y(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)陳喜慶近日接受本報(bào)專訪時(shí)表示，這一中國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度、經(jīng)濟(jì)體制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的結(jié)果，正在深刻改變著中國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)。
新階層已成中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量
從無到有發(fā)展迅速
“進(jìn)一步細(xì)分的話，可以看出，這些人員主要由非公有制經(jīng)濟(jì)人士和自由擇業(yè)知識(shí)分子組成，廣泛分布在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中?！标愊矐c分析說，“這是一個(gè)巨大的群體，無論從人數(shù)還是從實(shí)力上看，都已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展舉足輕重的力量。”
新社會(huì)階層究竟有多少人？國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門和其他部門都很難給出一個(gè)確切的數(shù)據(jù)，而據(jù)陳喜慶估算，目前的新社會(huì)階層人數(shù)大約有5000萬，但加上在相關(guān)行業(yè)的所有從業(yè)人員，總?cè)藬?shù)約1．5億，他們掌握或管理著10萬億元左右的資本，使用著全國(guó)半數(shù)以上的技術(shù)專利，并直接或間接貢獻(xiàn)著全國(guó)近1／3的稅收，每年吸納著半數(shù)以上新增就業(yè)人員。
新社會(huì)階層人士涉及了中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)。僅以中介組織為例，既有為市場(chǎng)主體提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)，如律師事務(wù)所、注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所；也有為各種市場(chǎng)交易活動(dòng)服務(wù)的經(jīng)紀(jì)人組織，如商品交易、金融期貨市場(chǎng)和房地產(chǎn)的經(jīng)紀(jì)人；還有大量的行業(yè)協(xié)會(huì)、同業(yè)公會(huì)和商會(huì)組織。
對(duì)于社會(huì)新階層的出現(xiàn)和壯大，長(zhǎng)年從事統(tǒng)戰(zhàn)工作的陳喜慶一直高度關(guān)注。在他看來，新社會(huì)階層具有多面性，不同的人從不同的角度觀察他們，會(huì)得出不同的結(jié)論。而執(zhí)政黨則需要對(duì)他們?nèi)婵创P(guān)心他們的訴求，引導(dǎo)他們有序的政治參與，采取妥當(dāng)?shù)霓k法將他們納入到現(xiàn)行的政治體制中。
首先“充分尊重”，進(jìn)而“積極引導(dǎo)”
“二十字方針”促發(fā)展
近年來部分落馬高官身后，常常有某些新階層人士的出現(xiàn)，引起人們關(guān)注。在陳喜慶看來，新社會(huì)階層人士總體上是好的，但也存在一些必須引起高度重視和亟待解決的問題。他們內(nèi)部構(gòu)成復(fù)雜，素質(zhì)參差不齊，在少數(shù)人中還存在著某些缺點(diǎn)、錯(cuò)誤、甚至嚴(yán)重的不法行為，如偷稅漏稅、制假販假、克扣員工工資、腐蝕領(lǐng)導(dǎo)干部、敗壞社會(huì)風(fēng)氣等。
“因此，中央強(qiáng)調(diào)指出，既要充分肯定和發(fā)揮新社會(huì)階層的重要作用，又要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)，非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。”陳喜慶介紹說，對(duì)新社會(huì)階層，中央明確了“充分尊重、廣泛聯(lián)系、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、熱情幫助、積極引導(dǎo)”的20字工作方針，還提出了“以社團(tuán)為紐帶、以社區(qū)為依托、以網(wǎng)絡(luò)為媒介、以活動(dòng)為抓手”的工作方法。
去年，一批新社會(huì)階層人士參加了中央統(tǒng)戰(zhàn)部組織的理論研究班，當(dāng)他們到延安參觀時(shí)，看到老區(qū)落后的教育條件，學(xué)員紛紛捐款，給當(dāng)?shù)鼐杞艘凰ＭW(xué)。能促成這樣一件好事，陳喜慶也非常高興。
談及多年與新社會(huì)階層人士交往的經(jīng)歷，陳喜慶深有體會(huì)地說，要想引導(dǎo)他們健康成長(zhǎng)，首先要尊重他們。新社會(huì)階層人士雖然收入高，但普遍缺乏歸屬感，因此要幫助他們找到自身的位置，對(duì)他們?cè)搸椭囊獛椭?，該批評(píng)的同樣要批評(píng)，引導(dǎo)他們看到自身的問題，并努力改進(jìn)。
每年一期理論研究班，學(xué)員納入后備人才庫
評(píng)價(jià)體系著手建立
從3年前開始，中央統(tǒng)戰(zhàn)部每年都會(huì)組織一期新社會(huì)階層人士理論研究班，每期約四五十人。陳喜慶說，這些參加培訓(xùn)的學(xué)員大多被納入到了中央統(tǒng)戰(zhàn)部的后備人才庫。
從2005年開始，中央統(tǒng)戰(zhàn)部等部門連續(xù)舉辦了兩屆中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者的評(píng)選，第一屆當(dāng)選的全都是私營(yíng)企業(yè)主，而去年的99位獲獎(jiǎng)?wù)咧?，?1位是新社會(huì)階層中的自由擇業(yè)知識(shí)分子。陳喜慶評(píng)價(jià)說，這項(xiàng)新社會(huì)階層領(lǐng)域內(nèi)最高級(jí)別榮譽(yù)的評(píng)選，對(duì)他們產(chǎn)生了極大的鼓舞。
陳喜慶介紹，目前，新社會(huì)階層代表人士的培養(yǎng)選拔已納入黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃，正在建立和完善評(píng)價(jià)體系，有重點(diǎn)地培養(yǎng)選拔，逐步建立一支黨外代表人士隊(duì)伍。
2000年以來，各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門通過多種方式深入開展新的社會(huì)階層狀況的調(diào)查研究，特別是開展了對(duì)律師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師等社會(huì)專業(yè)人士的調(diào)查研究，掌握了大量第一手資料。各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門普遍建立了新社會(huì)階層人物庫，培養(yǎng)、推薦和安排了一批代表性人物，目前共有10多位中介組織專業(yè)人士擔(dān)任全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員，許多專業(yè)人士被統(tǒng)戰(zhàn)部門推薦擔(dān)任檢察院、監(jiān)察部門的特約檢察員、特約審計(jì)員等，還有的專業(yè)人士擔(dān)任了司法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
2006年8月，中央統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭建立了由中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)、中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)參加的新社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會(huì)議制度，2007年1月，還增加中國(guó)房地產(chǎn)估價(jià)師與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人學(xué)會(huì)為成員單位。通過聯(lián)席會(huì)議，聽取他們的意見建議，共同開展工作。
陳喜慶透露，中央統(tǒng)戰(zhàn)部正在著手建立新社會(huì)階層的評(píng)價(jià)體系，該體系的出臺(tái)，將為對(duì)新社會(huì)階層人士的評(píng)價(jià)提供重要參考依據(jù)。
新社會(huì)階層八大特征
統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)陳喜慶接受本報(bào)專訪勾勒新社會(huì)階層基本特征——
●由工人、農(nóng)民、干部和知識(shí)分子分化形成
●相當(dāng)部分是知識(shí)分子
●主要集中在非公有制領(lǐng)域
●聚集了大部分高收入者
●職業(yè)和身份不穩(wěn)定性大
●政治訴求逐步增強(qiáng)
●多數(shù)是非中共人士
●有不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)分析報(bào)告顯示
民企5年捐出善款150億
由全國(guó)工商聯(lián)發(fā)布的“2006年度中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)分析報(bào)告”提出，民營(yíng)企業(yè)已成為發(fā)展社會(huì)公益慈善事業(yè)的重要力量。截至2006年底，參加中國(guó)光彩事業(yè)的民營(yíng)企業(yè)有近兩萬家，5年來累計(jì)捐款超過150億元；由民營(yíng)企業(yè)參加的光彩事業(yè)累計(jì)投資項(xiàng)目15429個(gè)，累計(jì)到位資金達(dá)1247億元，同比大幅增加，更多的人因此受益。
而據(jù)中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國(guó)工商聯(lián)、國(guó)家工商總局和中國(guó)民（私）營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)等部門聯(lián)合發(fā)布的中國(guó)第七次全國(guó)私營(yíng)企業(yè)抽樣調(diào)查報(bào)告，隨著私營(yíng)企業(yè)主政治地位提高，私營(yíng)企業(yè)主的社會(huì)意識(shí)和政治態(tài)度更趨積極。
2006年是“非公經(jīng)濟(jì)36條”進(jìn)一步落實(shí)的一年，相關(guān)法律、政策和市場(chǎng)環(huán)境不斷改善，非公經(jīng)濟(jì)取得更大發(fā)展，為整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力來源。調(diào)查顯示，私營(yíng)企業(yè)主在力求經(jīng)濟(jì)上有所作為的同時(shí)，對(duì)政治參與表現(xiàn)出了一定的興趣。私營(yíng)企業(yè)主政治面貌為中共黨員的占32．2％，超過三成。他們中間的代表人士被選為全國(guó)縣級(jí)以上人大代表的有9000多人，被推薦為全國(guó)縣級(jí)以上政協(xié)委員的有3萬多人。
