國家人口和計生委政策法規(guī)司司長于學軍強調，中國現(xiàn)行的生育政策不是一刀切，也不是“一胎化”，地區(qū)、城鄉(xiāng)以及民族的不同，生育政策都有所區(qū)別。各地方的生育政策可以根據(jù)實際情況在整體穩(wěn)定的基礎上微調，進行不斷完善。
據(jù)央視新聞聯(lián)播報道，目前，中國已經(jīng)進入了低生育水平國家的行列，從上世紀70年代的每對夫婦生育5.8個孩子下降到了1.8個。但是由于人口基數(shù)大，預計今后中國每年還將凈增人口800萬到1000萬，總人口在本世紀30年代中期將達到最高的15億。國家人口戰(zhàn)略研究的結果認為，未來30年是確保低生育水平穩(wěn)定、實現(xiàn)人口由緩慢增長到零增長的關鍵時期。在“十一五”期間，中國必須堅持計劃生育基本國策和穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動搖，放松或者收緊生育政策都不可取。
于學軍介紹稱，不放松是因為“十一五”期間，中國正面臨著一個小的生育高峰，另外前幾年，一些地方對生育條例做了一些調整，使更多的人可以生兩胎，但是中國的生育政策也不會收緊，因為收緊會帶來結構性問題，給今后帶來新的困難。
新華網(wǎng)的報道也指出，中國低生育水平面臨著反彈的現(xiàn)實風險。 當前，一些地區(qū)的人口生育水平已經(jīng)不同程度地出現(xiàn)反彈。局部地區(qū)超生現(xiàn)象嚴重。主要原因，一是部分群眾的生育意愿與生育政策之間仍然存在較大差距?！胺砰_二胎”的傳聞，加大了計劃生育的難度，引起基層干部和群眾的誤解。
二是政策內出生人口明顯增加。受年齡結構的影響，中國目前正經(jīng)歷一個人口出生小高峰。同時，在部分地區(qū)，夫妻雙方或一方是獨生子女可以生育兩個孩子的政策會使政策內的總和生育率有所提高。
三是部分黨政領導和相關部門同志對低生育水平盲目樂觀，對人口和計劃生育工作的重視程度下降，出現(xiàn)投入嚴重不足、機構隊伍不穩(wěn)定等問題，導致一些地區(qū)工作滑坡。
四是計劃生育利益導向政策的力度不夠，現(xiàn)有的計劃生育家庭的獎勵標準偏低、各項優(yōu)先優(yōu)惠政策落實不到位。
五是目前計劃生育管理服務機構和人員素質不能完全適應新形勢新任務的要求，不能完全滿足群眾計劃生育／生殖健康服務需求。報道稱，正是由于上述情況，今后一個時期必須進一步穩(wěn)定來之不易的低生育水平，并在此基礎上研究統(tǒng)籌解決人口問題的政策措施，促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。
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